哈爾濱市愛國衛(wèi)生條例 (哈爾濱市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 (第2號))

   2021-04-23 849
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《哈爾濱市愛國衛(wèi)生條例》已由哈爾濱市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2021年2月26日通過,黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2021年4月21日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2021年5月25日起施行。
 
  哈爾濱市人民代表大會常務(wù)委員會
 
  2021年4月22日
 
  哈爾濱市愛國衛(wèi)生條例
 
  (2021年2月26日哈爾濱市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議
 
  通過2021年4月21日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn))
 
  第一章 總 則
 
  第一條 為深入開展愛國衛(wèi)生運動,推行文明健康、綠色環(huán)保生活方式,預(yù)防控制疾病,提升公眾健康素養(yǎng)和健康水平,建設(shè)美麗、健康的哈爾濱,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
 
  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
 
  第三條 愛國衛(wèi)生工作以人民健康為中心,堅持政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員、預(yù)防為主、群防群控的原則。
 
  第四條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立工作目標(biāo)考核制度,健全與城鄉(xiāng)發(fā)展水平和規(guī)模相適應(yīng)的愛國衛(wèi)生工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障機制。
 
  第五條 市、區(qū)縣(市)人民政府設(shè)立的愛國衛(wèi)生運動委員會(以下稱愛衛(wèi)會)是同級人民政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
 
  市、區(qū)縣(市)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
 
  (一)貫徹實施愛國衛(wèi)生工作相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
 
  (二)制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計劃;
 
  (三)組織動員全社會參加愛國衛(wèi)生活動,開展衛(wèi)生創(chuàng)建和健康創(chuàng)建;
 
  (四)協(xié)調(diào)開展重大疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的群防群控、重大自然災(zāi)害的衛(wèi)生防疫工作;
 
  (五)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核愛國衛(wèi)生工作;
 
  (六)開展愛國衛(wèi)生工作科學(xué)研究和交流合作;
 
  (七)受理愛國衛(wèi)生建議和投訴,協(xié)調(diào)、督促解決群眾反映的問題;
 
  (八)組織開展愛國衛(wèi)生其他工作。
 
  市、區(qū)縣(市)愛衛(wèi)會由同級人民政府有關(guān)部門和單位組成。各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能和愛衛(wèi)會職責(zé)分工,做好愛國衛(wèi)生工作。市、區(qū)縣(市)愛衛(wèi)會下設(shè)辦公室(以下稱愛衛(wèi)辦),承擔(dān)同級愛衛(wèi)會的日常工作。
 
  第六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職愛國衛(wèi)生工作人員,在區(qū)縣(市)愛衛(wèi)辦的指導(dǎo)下開展愛國衛(wèi)生工作。
 
  第七條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定和實施衛(wèi)生創(chuàng)建規(guī)劃和計劃,組織開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、衛(wèi)生社區(qū)(村)、衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動。市、區(qū)縣(市)愛衛(wèi)會對符合標(biāo)準(zhǔn)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、單位授予相應(yīng)的愛國衛(wèi)生榮譽稱號。
 
  第八條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強愛國衛(wèi)生信息化建設(shè),推進愛國衛(wèi)生相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在區(qū)域間、部門間共享,實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作的科學(xué)決策和精細(xì)管理。
 
  第九條 組織和個人應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng),自覺參加愛國衛(wèi)生活動。機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度,確定責(zé)任人,配備衛(wèi)生設(shè)施,保證室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會力量通過捐贈、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與愛國衛(wèi)生公益活動。
 
  第十條 每年四月、九月為愛國衛(wèi)生月,全市集中開展愛國衛(wèi)生主題活動,普及愛國衛(wèi)生知識。每月最后一個星期五為衛(wèi)生與健康行動日,機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境衛(wèi)生清理、健康教育宣傳、愛國衛(wèi)生志愿服務(wù)等活動。
 
  第二章 環(huán)境衛(wèi)生治理與病媒生物預(yù)防控制
 
  第十一條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,持續(xù)組織開展環(huán)境衛(wèi)生治理。對城市老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷等的環(huán)境衛(wèi)生進行重點整治。市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推進村莊清潔行動,村民委員會可以通過制訂村規(guī)民約,組織動員村民參與庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動,保持庭院和村莊整潔衛(wèi)生。
 
  第十二條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)貿(mào)市場合理布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范市場功能分區(qū)設(shè)置,按照有關(guān)規(guī)定逐步取消市場活禽交易,維護市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生。
 
  第十三條 建筑工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋,采取有效措施消除施工粉塵。建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)對工地出入口進行硬鋪裝,對駛出車輛輪胎進行沖洗,不得粘掛泥沙進入城市道路。建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物,不得擅自傾倒、拋撒或者堆放,工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時設(shè)施、鋪裝施工場地。建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)保證工地宿舍、廚房、廁所符合衛(wèi)生要求。
 
  第十四條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)生活垃圾設(shè)施建設(shè),逐步實行生活垃圾分類投放、收集、運輸,實現(xiàn)生活垃圾減量化和資源化、無害化處理。組織和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
 
  第十五條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣可循環(huán)、易回收、可降解的塑料制品及替代產(chǎn)品的應(yīng)用,引導(dǎo)組織和個人減少使用一次性塑料制品,規(guī)范塑料廢棄物的回收、利用及處理。
 
  第十六條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),編制城市公共廁所建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)改造計劃,優(yōu)化公共廁所點位布局,科學(xué)確定男女廁位比例,滿足特殊人群如廁需求。
 
  第十七條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實施農(nóng)村廁所建設(shè)改造規(guī)劃和年度工作計劃,明確相關(guān)部門職責(zé),推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。農(nóng)村衛(wèi)生廁所應(yīng)當(dāng)達到無害化處理等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求,合理選擇地點和處理模式,避開水源及其他水體,與農(nóng)村生活污水治理銜接,不得對水體造成污染,不得影響村民生活。
 
  第十八條 公共廁所應(yīng)當(dāng)免費開放,保證整潔衛(wèi)生。鼓勵單位將廁所免費開放。舉辦大型商業(yè)、文化、體育、教育、公益等人員聚集活動,活動場所及附近公共廁所不能滿足如廁需求的,舉辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)保移動公共廁所,按照標(biāo)準(zhǔn)做好保潔服務(wù),并在活動結(jié)束后及時撤除。
 
  第十九條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)生活飲用水水源保護,完善供水設(shè)施建設(shè),開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測,加強對集中式供水和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督,保障城鄉(xiāng)生活飲用水安全。
 
  第二十條 市、區(qū)縣(市)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期進行監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和危害情況,采取以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制措施,組織開展鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物預(yù)防控制工作。
 
  第二十一條 病媒生物預(yù)防控制工作實行單位責(zé)任制。機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立日常病媒生物預(yù)防控制制度,采取有效措施清除病媒生物孳生地,控制病媒生物密度,避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。無能力自行進行病媒生物預(yù)防控制的,可以委托病媒生物預(yù)防控制專業(yè)機構(gòu)進行。
 
  第二十二條 醫(yī)院、賓館、機場、碼頭、車站、交通工具等人員集中場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、糧庫、養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、公共廁所、廢品收購站、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、地下管線(廊)等易招致或者孳生病媒生物的場所,應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)病媒生物的預(yù)防控制工作,設(shè)置病媒生物防范和消殺設(shè)施。
 
  第三章 健康教育與健康促進
 
  第二十三條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把全生命周期健康管理理念貫穿愛國衛(wèi)生工作的各個環(huán)節(jié),制定和實施健康教育與健康促進規(guī)劃,推進健康城市、健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等建設(shè),加強健康教育與健康促進機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。
 
  第二十四條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健康知識和技能的核心信息發(fā)布制度,普及健康科學(xué)知識,向公眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確的健康信息。
 
  第二十五條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強對傳染病、慢性非傳染性疾病、意外傷害等的防治知識和技能的培訓(xùn)、宣傳。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)對患者開展健康指導(dǎo)。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強心理健康科普宣傳,傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念。
 
  第二十六條 學(xué)校、學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展學(xué)生健康教育,加強心理輔導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)生健康的生活方式和行為習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn),保證學(xué)生在校期間的室外體育活動時間。機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對工作人員進行健康教育,按照有關(guān)規(guī)定組織健康檢查,控制職業(yè)傷害、職業(yè)病及其他相關(guān)疾病發(fā)生。
 
  第二十七條 報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展健康知識的公益宣傳,健康知識的宣傳應(yīng)當(dāng)科學(xué)、準(zhǔn)確。
 
  第二十八條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強健康步道、健康廣場、健康主題公園等全民健身設(shè)施建設(shè)。體育主管部門應(yīng)當(dāng)利用冰雪資源等優(yōu)勢,加大冰雪健身在全民健身活動中的比重,組織開展冰雪健身休閑娛樂活動。
 
  第二十九條 市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共場所自動體外除顫器配置規(guī)劃,分階段推廣自動體外除顫器的配置及使用,組織自動體外除顫器使用及相關(guān)急救技能培訓(xùn)。機場、火車站、軌道交通站點等公共場所按照配置規(guī)劃配備自動體外除顫器,定期檢查、維護保養(yǎng),保證自動體外除顫器正常工作。鼓勵組織和個人捐贈自動體外除顫器。
 
  第三十條 市、區(qū)縣(市)愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織開展控?zé)熜麄鹘逃岣呷鐣煵轃熿F危害的認(rèn)識,創(chuàng)建無煙、健康的公共環(huán)境。國家機關(guān)工作人員、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)務(wù)人員、教育工作者應(yīng)當(dāng)發(fā)揮控?zé)煴砺首饔茫瑤ь^執(zhí)行有關(guān)控?zé)熞?guī)定。
 
  第三十一條 倡導(dǎo)個人樹立和踐行自我健康管理理念,掌握必備的健康知識和健康技能,提高疾病的自我防控意識。
 
  第三十二條 個人應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成下列文明健康的生活習(xí)慣:
 
  (一)咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻,患有傳染性呼吸道疾病進入公共場所時佩戴口罩;
 
  (二)不隨地吐痰便溺,在公共場所吐痰應(yīng)當(dāng)用紙巾等包裹痰液放入垃圾箱內(nèi),不直接將痰液吐于公共場所的地面、墻壁、綠化帶等;
 
  (三)正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng),適量運動,規(guī)律作息;
 
  (四)合理膳食,減油、減鹽、減糖,不濫食野生動物;
 
  (五)居家或者外出用餐使用公筷公勺。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供公筷公勺服務(wù)。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位等集中用餐單位和餐飲服務(wù)提供者推行分餐制。
 
  第四章 傳染病疫情預(yù)防控制
 
  第三十三條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)完善新型冠狀病毒肺炎、鼠疫等重大傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),提升監(jiān)測預(yù)警能力,加強防治專業(yè)隊伍的培訓(xùn)和應(yīng)急演練,儲備應(yīng)急物資,保證信息渠道暢通。
 
  第三十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高重大傳染病疫情防控意識,在接診病人時注意問診和鑒別診斷,做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療,避免因漏診或者誤診造成重大傳染病疫情的傳播。
 
  第三十五條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照傳染病疫情防控統(tǒng)一部署,組織、安排、指導(dǎo)居民委員會、村民委員會、住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人、志愿者組織等有針對性地采取防控措施,做好轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情防控工作。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好傳染病疫情防控宣傳教育和健康提示,落實相關(guān)防控措施,及時收集、登記、核實、報送相關(guān)信息,做好生活服務(wù)保障工作。住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行人民政府依法實施的防控措施,配合開展相關(guān)工作。
 
  第三十六條 組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守傳染病疫情防控相關(guān)法律法規(guī),服從人民政府發(fā)布的決定、命令,配合人民政府依法采取的應(yīng)急處置措施。組織和個人應(yīng)當(dāng)接受、配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為防控傳染病危害依法采取的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施,如實提供有關(guān)情況。
 
  第三十七條 機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當(dāng)配備必要的防護物品、設(shè)施,加強對工作人員的健康監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)異常情況按照要求及時報告,并按照有關(guān)要求組織人員參加疫情防控工作。
 
  第三十八條 個人應(yīng)當(dāng)了解傳染病疫情防控相關(guān)知識,在傳染病疫情防控期間按照防控規(guī)定科學(xué)佩戴口罩,保持社交距離,減少非必要的聚集性活動。個人未按照傳染病疫情防控規(guī)定佩戴口罩進入公共場所的,公共場所管理者可以拒絕為其提供服務(wù)。
 
  第三十九條 航空、鐵路、軌道交通、長途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施,確保機場、車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場所傳染病疫情防控措施有效落實。
 
  第四十條 報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體在傳染病疫情防控期間,應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署,準(zhǔn)確、客觀報道疫情防控工作,宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策措施,普及科學(xué)防護知識。 第五章 法律責(zé)任
 
  第四十一條 違反本條例規(guī)定,愛衛(wèi)辦及愛衛(wèi)會成員單位濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。
 
  第四十二條 違反本條例規(guī)定,未落實預(yù)防控制措施,致使病媒生物密度超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由愛衛(wèi)辦對責(zé)任單位處以五百元以上二千元以下罰款,對直接責(zé)任人員處以五十元以上一百元以下罰款。
 
  第四十三條 違反本條例規(guī)定,易招致或者孳生病媒生物的場所未指定人員負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作,未設(shè)置病媒生物防范和消殺設(shè)施的,由愛衛(wèi)辦對責(zé)任單位處以五百元以上一千元以下罰款,對直接責(zé)任人員處以五十元以上一百元以下罰款。
 
  第四十四條 違反本條例規(guī)定,在傳染病疫情防控期間,住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人不執(zhí)行人民政府依法實施的防控措施、不配合開展相關(guān)工作的,由有關(guān)部門責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰。
 
  第四十五條 違反本條例規(guī)定,在傳染病疫情防控期間,有下列行為之一,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰:
 
  (一)組織或者個人不服從人民政府發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的應(yīng)急處置措施的;
 
  (二)組織或者個人不配合依法采取的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施的;
 
  (三)組織或者個人故意隱瞞真實情況或者提供虛假信息的。
 
  第六章 附 則
 
  第四十六條 法律、法規(guī)對愛國衛(wèi)生工作有規(guī)定的,從其規(guī)定。
 
  第四十七條 本條例自2021年5月25日起施行。1996年市人大常委會公布的《哈爾濱市愛國衛(wèi)生工作條例》及2004年、2010年的相關(guān)修改決定同時廢止。


 
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