各市安監局，省安監局各處室、單位：
《關于建立安全生產領域“紅黑名單”制度開展聯合激勵和懲戒的實施細則》已經省安監局局長辦公會議研究通過，現予以印發，請認真貫徹執行。
山東省安全生產監督管理局
2018年9月30日
關于建立安全生產領域“紅黑名單”制度開展聯合激勵和懲戒的實施細則
為認真貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和國家發改委等26部門聯合印發的《關于對安全生產領域守信生產經營單位及其有關人員開展聯合激勵的合作備忘錄》（發改財金〔2017〕2219號）、國家發改委等18部門聯合印發的《關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2016〕1001號）精神，建立起我省安全生產領域“紅黑名單”制度，對生產經營單位安全生產守信行為實施有效激勵，對失信行為有效懲戒，推動形成褒獎誠信、懲戒失信的社會氛圍，依據《山東省安全生產條例》和原國家安全監管總局《對安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法》（安監總辦〔2017〕133號）、《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》（安監總辦〔2017〕49號）等有關規定、要求，結合我省工作實際，制定如下實施細則。
一、明確納入安全生產領域“紅黑名單”管理情形
（一）納入安全生產領域“紅名單”管理情形
對同時符合以下守信行為的生產經營單位，納入安全生產領域“紅名單”管理。
（1）必須公開向社會承諾并嚴格遵守安全生產與職業健康法律、法規、標準等有關規定，嚴格履行安全生產主體責任。
（2）生產經營單位及其主要負責人、分管安全負責人3年內無安全生產失信行為。
（3）3年內未受到安全監管監察部門作出的行政處罰。
（4）3年內未發生造成人員死亡的生產安全責任事故，未發現新發職業病病例。
（5）安全生產標準化建設達到一級水平，且安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制完善并有效運行。
（6）沒有被其他行業領域認定為失信聯合懲戒對象的記錄。
（二）納入安全生產領域“黑名單”管理情形
對存在下列失信行為之一的生產經營單位及其有關人員，納入安全生產領域“黑名單”管理。
（1）發生較大及以上生產安全責任事故，或1年內累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的；
（2）未按規定取得安全生產許可，擅自開展生產經營建設活動的；
（3）發現重大生產安全事故隱患，或職業病危害嚴重超標，不及時整改，仍組織從業人員冒險作業的；
（4）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監管監察的;
（5）被責令停產停業整頓，仍然從事生產經營建設活動的；
（6）瞞報、謊報、遲報生產安全事故的；
（7）礦山、危險化學品、金屬冶煉等高危行業建設項目安全設施未經驗收合格即投入生產和使用的；
（8）礦山生產經營單位存在超層越界開采、以探代采行為的；
（9）發生事故后，故意破壞事故現場，偽造有關證據資料，妨礙、對抗事故調查，或主要負責人逃逸的；
（10）安全生產和職業健康技術服務機構出具虛假報告或證明，違規轉讓或出借資質的。
（11）拒不開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，或雖已開展但未有效運行，且拒不執行安全生產監管部門下達的整改指令，性質惡劣的。
二、規范安全生產領域“紅黑名單”信息管理程序
（一）采集主體。按照“誰監管誰負責”的原則，省安監局各處室、單位和市、縣級安監局負責相關行業領域“紅黑名單”信息的采集、上報，其中，市、縣級安監局采集的“紅黑名單”信息分別報送到省安監局相關處室、單位，省安監局政策法規處負責信息綜合匯總、發布和上報。
（二）“紅名單”信息采集提交。符合“紅名單”納入情形的生產經營單位，可根據管理層級，向具有管理權限的安監部門提出申請，經具有管理權限的安監部門初步審核確認后，將相關證明材料報送省安監局相關處室、單位。省安監局相關處室、單位進行審查核實，對符合條件的，填報《安全生產領域“紅名單”信息匯總表》（見附件1），經省安監局分管領導審批同意后，于每月5日前送省局政策法規處。
（三）“黑名單”信息采集提交。各級安監部門通過監管監察、執法檢查、事故調查、群眾舉報等途徑，對符合納入“黑名單”管理情形的生產經營單位進行核實、取證，準確記錄基礎信息和納入理由，逐級報送到省安監局相關處室、單位。其中對違法違規失信行為，要在依法作出相關的行政處罰決定或者報請有關人民政府、移送有關部門處理后，及時采集并報送相關信息；對生產安全事故，要在事故調查報告中提出納入建議，待調查結束后，及時采集并報送相關信息。
省安監局相關處室、單位對各地報送和自行采集的信息進行審查核實，對符合條件的履行告知、申辯程序（《納入安全生產領域“黑名單”管理告知書》見附件2），確認后填寫《安全生產領域“黑名單”信息匯總表》（見附件3），經省安監局分管領導審批同意后，于每月5日前送交省安監局政策法規處。
（四）信息發布和上報。省安監局政策法規處每月10日前，匯總省安監局各處室、單位送交的相關信息，報省安監局局長辦公會研究或主要領導審查同意后，符合“黑名單”管理納入情形（1）-（10）條標準的，報送應急管理部審核確認后發布；符合“黑名單”管理納入情形第（11）條的，由省安監局通過政府網站、“信用山東”網站和省內主流媒體自行發布。符合“紅名單”認定標準的，報送應急管理部審核確認并公示后發布。
（五）管理期限
1.安全生產領域“紅名單”管理期限為3年，自公布之日起計算。管理期限屆滿前，其條件仍符合納入情形的，可按照規定程序，提前3個月重新提出申請。
2.安全生產領域“黑名單”管理的期限為1年，自發布之日或明確的日期起計算。有關法律法規對管理期限另有規定的,依照其規定執行。
（六）信息移出
1.“紅名單”移出。生產經營單位在管理期限內相關情況發生變化時，應主動、及時告知具有管理權限的安監部門，并逐級報送至省安監局相關處室、單位。各級安監部門要實時、動態監控安全生產領域“紅名單”管理對象的守法誠信情況，一經發現其存在違法失信行為，立即停止對其施行守信聯合激勵措施并逐級上報。省安監局政策法規處對送交的移出信息及時匯總，經省安監局局長辦公會研究或主要領導審核同意后上報應急管理部申請移出。
2.“黑名單”移出。管理期滿后，被懲戒對象可向具有管理權限的安監部門提出移出申請，經初審驗收后，相關材料報負責其信息采集的省安監局各處室、單位進行審核、確認，做出是否移出“黑名單”管理決定，經省安監局分管領導審查同意，填寫《安全生產領域“黑名單”移出審核表》（見附件4），送交省安監局政策法規處。省安監局政策法規處匯總擬移出“黑名單”管理的生產經營單位信息，報省安監局局長辦公會研究或主要領導審查同意后，按原信息公布渠道向社會公布（其中需要上報應急管理部的，經應急管理部審核同意后公布）。
三、嚴格落實守信激勵和失信懲戒措施
由應急管理部發布的“紅黑名單”，相關部門按照簽署的《合作備忘錄》實施聯合激勵和聯合懲戒（詳見附件5、6）。應急管理部發布和省安監局自行發布的“紅黑名單”，各級安監部門實施以下激勵和懲戒措施：
（一）各級安監部門對納入安全生產領域“紅名單”管理的生產經營單位，采取以下激勵措施：
（1）在制定執法檢查計劃時，減少對其執法檢查的頻次。
（2）安全生產許可證到期后可通過申報有關資料，直接延期一個許可周期。
（3）在申請安全生產政策性資金、評先評優活動中，予以優先考慮。
（4）優先參與安全生產法規、規章和標準的制修訂工作。
（5）建立聯合激勵對象名錄，作為安全生產典型示范企業加以宣傳推廣。
（6）地方各級安全監管部門還可結合實際，依法依規采取其他激勵措施。
（二）各級安監部門對納入安全生產領域“黑名單”管理的生產經營單位，采取以下懲戒措施：
（1）加大執法檢查頻次；
（2）作為重點監管監察對象，建立常態化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；
（3）約談其主要負責人，對其主要負責人及相關責任人進行安全培訓；
（4）暫停對其安全生產標準化評審，對已取得安全生產標準化證書的，撤銷其證書；
（5）依法依規對存在失信行為的生產經營單位及其主要責任人實施市場禁入；
（6）發現有新的安全生產違法違規行為的，依法依規從重處罰。
附件1.安全生產領域“紅名單”信息匯總表
2.納入安全生產領域“黑名單”管理告知書
3.安全生產領域“黑名單”信息匯總表
4.安全生產領域“黑名單”移出審核表
5.國家發改委等18部門聯合印發的《關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》規定的其他部門對納入聯合懲戒和“黑名單”管理的生產經營單位及其有關人員的懲戒措施
6. 國家發改委等26部門聯合印發的《關于對安全生產領域守信生產經營單位及其有關人員開展聯合激勵的合作備忘錄》規定的其他部門對納入聯合激勵的生產經營單位的激勵措施
附件1
附件5
國家發改委等18部門聯合印發的《關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》規定的其他部門對納入聯合懲戒和“黑名單”管理的生產經營單位及其有關人員的懲戒措施
一、依法暫停審批其新的重大項目申報，核減、停止撥付或收回政府補貼資金。
二、依法限制參與建設工程招投標。
三、依法限制取得政府性資金支持。
四、依法限制生產經營單位取得或者終止其基礎設施和公用事業特許經營。
五、依法限制、暫停企業債券、公司債券和股票發行。
六、暫停審批存在失信行為的生產經營單位科技項目。
七、在全國企業信用信息公示系統上公示存在失信行為的生產經營單位行政處罰信息。
八、對吊銷或者撤銷安全生產許可證的存在失信行為生產經營單位，依法撤銷注冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。
九、存在失信行為的生產經營單位的相關責任人，在法定期限內不得擔任相關生產經營單位的法定代表人、負責人，已經擔任的依法責令辦理變更登記。
十、存在失信行為的生產經營單位變更名稱的，將變更前后的名稱在全國企業信用信息公示系統上公示。
十一、限制存在失信行為的生產經營單位發布廣告。
十二、將存在失信行為的生產經營單位信息通報金融機構，作為其評級授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據。
十三、在審批證券、證券投資基金及期貨公司設立、變更時，依法將生產經營單位失信行為作為重要參考，從嚴掌握或者不予批準。
十四、證券交易所在審核證券上市交易、全國中小企業股份轉讓系統在審核企業掛牌時，將生產經營單位的失信行為作為重要參考。
十五、要求上市企業將本企業納入黑名單情況作為必須披露事項。
十六、根據安全生產風險水平，上調存在失信行為的生產經營單位安全生產責任保險的保險費率。
十七、依法限制存在失信行為的生產經營單位參與政府采購活動。
十八、在土地使用、采礦權取得等環節對存在失信行為的生產經營單位依法采取嚴格限制或禁止等措施。
十九、將生產經營單位失信行為作為相關責任人考核、干部選任的重要參考，作為評先評優的限制條件。
二十、對存在失信行為的生產經營單位進出口貨物實施嚴密監管，在辦理通關業務時，加強單證審核或布控查驗。
二十一、限制成為海關認證企業。存在失信行為的生產經營單位申請適用海關認證企業管理的，海關不予通過認證； 已經成為認證企業的，按照規定下調企業信用等級。
二十二、將企業違法失信行為納入檢驗檢疫進出口企業信用管理系統，依據《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》對其進行信用評級和監督。
二十三、依法限制取得生產許可。
二十四、要求認證機構暫停或者撤銷存在失信行為的生產經營單位的相關認證證書。
二十五、嚴格、審慎審查存在失信行為的生產經營單位新改擴建項目的環評申報事項。
二十六、在實施稅收優惠政策時，將生產經營單位的失信狀況作為審慎性參考依據。
二十七、在向生產經營單位和個人頒發榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號時，應當參考其安全生產信用狀況，對存在失信行為的生產經營單位，不予頒發政府榮譽。
二十八、在各部門主管領域內取消對存在失信行為的生產經營單位的政策性資金支持。
附件6
國家發改委等26部門聯合印發的《關于對安全生產領域守信生產經營單位及其有關人員開展聯合激勵的合作備忘錄》規定的其他部門對納入聯合激勵的生產經營單位的激勵措施
一、發展改革部門支持措施
1.建立行政審批“綠色通道”，根據實際情況實施“容缺受理”等便利服務措施。除法律法規要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，可先行受理，加快辦理進度。
2.在政府投資補助、項目貼息、項目審批、項目核準等方面予以積極支持。
3.企業債發行過程中，鼓勵發行人披露信用信息，增強發行人的市場認可度，降低企業融資成本。
4.在政府投資項目招標中，給予一定優惠措施和信用加分，同等條件優先考慮。
5.在申請基礎設施和公用事業特許經營時，給予一定優惠措施，同等條件優先考慮。
6.重大項目稽查中，對于中央預算內投資項目，可適當減少抽查比例。
二、給予科技管理支持
1.科研開發項目，在符合相關年度科技計劃立項管理程序要求的基礎上予以優先考慮。
2.在各類科技獎勵的申報等方面，同等條件優先考慮。
三、給予電信業務支持
在電信業務市場管理方面給予一定便利。
四、給予公安行政服務管理支持
在落戶政策和出入境管理方面給予一定優化服務。
五、給予財政資金使用支持
在實施財政性資金項目安排時，將安全生產守信情況作為參考條件，同等條件下優先考慮聯合激勵對象。
六、給予社會保障領域政策支持
1.辦理社會保險業務時享受“綠色通道”和快捷服務。
2.引進管理和專業技術等各類人才時，給予相關支持。
七、給予土地使用支持
在政府招標供應土地時，同等條件下予以優先考慮。
八、給予環境保護許可事項支持
辦理環境影響評價文件審批等環境保護許可事項時，同等條件下，依法予以優先辦理。
九、住房和城鄉建設領域激勵措施
1.建立行政審批“綠色通道”，根據實際情況實施“容缺受理”等便利服務措施。除法律法規要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，可先行受理，加快辦理進度。
2.可適度減少常規檢查。
十、交通領域激勵措施
在道路運輸企業審驗、確定經營范圍、線路投標等方面給予一定優惠措施。
十一、金融部門授信融資參考
1.將安全生產守信情況作為銀行等金融機構授信融資貸款的重要參考，合理優化授信審批流程，在風險可控、商業可持續的原則下適當加大貸款支持力度。
2.在非金融企業債務融資工具注冊過程中，鼓勵發行人披露信用信息，提高發行人的市場認可度。
3.將安全生產守信情況提供給信用服務機構、金融信用信息基礎數據庫。
十二、在國有資產管理領域作為考核重要參考
將安全生產守信情況作為相關責任人綜合考評、干部選任、評先評優的重要參考。
十三、給予海關管理支持
1.將安全生產守信情況作為海關認證企業標準的重要內容。
2.辦理通關業務時，可適當降低審核或布控查驗頻次。
十四、給予稅收管理支持
提供“綠色通道”或專門人員幫助辦理涉稅事項。
十五、檢驗檢疫領域激勵措施
1.優先給予一類管理、適用較低的口岸查驗率等檢驗檢疫優惠措施。
2.優先安排檢驗檢疫優惠政策的先行先試。
十六、給予食品藥品管理支持
辦理食品藥品生產經營審批事項時，在標準不降低、程序不減少的情況下，依法依規，優先辦理行政審批、資質審核、備案等手續，通過“綠色通道”加快審批進度。
十七、給予證券領域政策支持
審批證券公司、基金管理公司、期貨公司設立、變更等時，將企業信用信息作為重要參考。
十八、給予保險領域政策支持
指導保險公司根據安全生產風險水平，對安全生產責任保險實施差異化費率。
十九、優先給予先進榮譽
1.在文明城市、文明單位評比中予以優先考慮。
2.在評選五一勞動獎章時予以優先考慮。
3.在評選“全國三八紅旗手”時予以優先考慮。
二十、給予促進外貿投資支持
1.舉辦和組織企業參加經貿展覽會、論壇、洽談會及有關國際會議時給予優先考慮。
2.在法律咨詢、法律顧問、商事調解、經貿摩擦應對等方面優先提供咨詢和支持。
3.優先提供專利申請、商標注冊、訴訟維權等知識產權方面服務。
二十一、其他激勵措施
將安全生產守信情況作為各部門在本行業、本領域內向有關生產經營單位和個人頒發榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考，優先給予獎勵和表彰。
《關于建立安全生產領域“紅黑名單”制度開展聯合激勵和懲戒的實施細則》已經省安監局局長辦公會議研究通過，現予以印發，請認真貫徹執行。
山東省安全生產監督管理局
2018年9月30日
關于建立安全生產領域“紅黑名單”制度開展聯合激勵和懲戒的實施細則
為認真貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和國家發改委等26部門聯合印發的《關于對安全生產領域守信生產經營單位及其有關人員開展聯合激勵的合作備忘錄》（發改財金〔2017〕2219號）、國家發改委等18部門聯合印發的《關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2016〕1001號）精神，建立起我省安全生產領域“紅黑名單”制度，對生產經營單位安全生產守信行為實施有效激勵，對失信行為有效懲戒，推動形成褒獎誠信、懲戒失信的社會氛圍，依據《山東省安全生產條例》和原國家安全監管總局《對安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法》（安監總辦〔2017〕133號）、《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》（安監總辦〔2017〕49號）等有關規定、要求，結合我省工作實際，制定如下實施細則。
一、明確納入安全生產領域“紅黑名單”管理情形
（一）納入安全生產領域“紅名單”管理情形
對同時符合以下守信行為的生產經營單位，納入安全生產領域“紅名單”管理。
（1）必須公開向社會承諾并嚴格遵守安全生產與職業健康法律、法規、標準等有關規定，嚴格履行安全生產主體責任。
（2）生產經營單位及其主要負責人、分管安全負責人3年內無安全生產失信行為。
（3）3年內未受到安全監管監察部門作出的行政處罰。
（4）3年內未發生造成人員死亡的生產安全責任事故，未發現新發職業病病例。
（5）安全生產標準化建設達到一級水平，且安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制完善并有效運行。
（6）沒有被其他行業領域認定為失信聯合懲戒對象的記錄。
（二）納入安全生產領域“黑名單”管理情形
對存在下列失信行為之一的生產經營單位及其有關人員，納入安全生產領域“黑名單”管理。
（1）發生較大及以上生產安全責任事故，或1年內累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的；
（2）未按規定取得安全生產許可，擅自開展生產經營建設活動的；
（3）發現重大生產安全事故隱患，或職業病危害嚴重超標，不及時整改，仍組織從業人員冒險作業的；
（4）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監管監察的;
（5）被責令停產停業整頓，仍然從事生產經營建設活動的；
（6）瞞報、謊報、遲報生產安全事故的；
（7）礦山、危險化學品、金屬冶煉等高危行業建設項目安全設施未經驗收合格即投入生產和使用的；
（8）礦山生產經營單位存在超層越界開采、以探代采行為的；
（9）發生事故后，故意破壞事故現場，偽造有關證據資料，妨礙、對抗事故調查，或主要負責人逃逸的；
（10）安全生產和職業健康技術服務機構出具虛假報告或證明，違規轉讓或出借資質的。
（11）拒不開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，或雖已開展但未有效運行，且拒不執行安全生產監管部門下達的整改指令，性質惡劣的。
二、規范安全生產領域“紅黑名單”信息管理程序
（一）采集主體。按照“誰監管誰負責”的原則，省安監局各處室、單位和市、縣級安監局負責相關行業領域“紅黑名單”信息的采集、上報，其中，市、縣級安監局采集的“紅黑名單”信息分別報送到省安監局相關處室、單位，省安監局政策法規處負責信息綜合匯總、發布和上報。
（二）“紅名單”信息采集提交。符合“紅名單”納入情形的生產經營單位，可根據管理層級，向具有管理權限的安監部門提出申請，經具有管理權限的安監部門初步審核確認后，將相關證明材料報送省安監局相關處室、單位。省安監局相關處室、單位進行審查核實，對符合條件的，填報《安全生產領域“紅名單”信息匯總表》（見附件1），經省安監局分管領導審批同意后，于每月5日前送省局政策法規處。
（三）“黑名單”信息采集提交。各級安監部門通過監管監察、執法檢查、事故調查、群眾舉報等途徑，對符合納入“黑名單”管理情形的生產經營單位進行核實、取證，準確記錄基礎信息和納入理由，逐級報送到省安監局相關處室、單位。其中對違法違規失信行為，要在依法作出相關的行政處罰決定或者報請有關人民政府、移送有關部門處理后，及時采集并報送相關信息；對生產安全事故，要在事故調查報告中提出納入建議，待調查結束后，及時采集并報送相關信息。
省安監局相關處室、單位對各地報送和自行采集的信息進行審查核實，對符合條件的履行告知、申辯程序（《納入安全生產領域“黑名單”管理告知書》見附件2），確認后填寫《安全生產領域“黑名單”信息匯總表》（見附件3），經省安監局分管領導審批同意后，于每月5日前送交省安監局政策法規處。
（四）信息發布和上報。省安監局政策法規處每月10日前，匯總省安監局各處室、單位送交的相關信息，報省安監局局長辦公會研究或主要領導審查同意后，符合“黑名單”管理納入情形（1）-（10）條標準的，報送應急管理部審核確認后發布；符合“黑名單”管理納入情形第（11）條的，由省安監局通過政府網站、“信用山東”網站和省內主流媒體自行發布。符合“紅名單”認定標準的，報送應急管理部審核確認并公示后發布。
（五）管理期限
1.安全生產領域“紅名單”管理期限為3年，自公布之日起計算。管理期限屆滿前，其條件仍符合納入情形的，可按照規定程序，提前3個月重新提出申請。
2.安全生產領域“黑名單”管理的期限為1年，自發布之日或明確的日期起計算。有關法律法規對管理期限另有規定的,依照其規定執行。
（六）信息移出
1.“紅名單”移出。生產經營單位在管理期限內相關情況發生變化時，應主動、及時告知具有管理權限的安監部門，并逐級報送至省安監局相關處室、單位。各級安監部門要實時、動態監控安全生產領域“紅名單”管理對象的守法誠信情況，一經發現其存在違法失信行為，立即停止對其施行守信聯合激勵措施并逐級上報。省安監局政策法規處對送交的移出信息及時匯總，經省安監局局長辦公會研究或主要領導審核同意后上報應急管理部申請移出。
2.“黑名單”移出。管理期滿后，被懲戒對象可向具有管理權限的安監部門提出移出申請，經初審驗收后，相關材料報負責其信息采集的省安監局各處室、單位進行審核、確認，做出是否移出“黑名單”管理決定，經省安監局分管領導審查同意，填寫《安全生產領域“黑名單”移出審核表》（見附件4），送交省安監局政策法規處。省安監局政策法規處匯總擬移出“黑名單”管理的生產經營單位信息，報省安監局局長辦公會研究或主要領導審查同意后，按原信息公布渠道向社會公布（其中需要上報應急管理部的，經應急管理部審核同意后公布）。
三、嚴格落實守信激勵和失信懲戒措施
由應急管理部發布的“紅黑名單”，相關部門按照簽署的《合作備忘錄》實施聯合激勵和聯合懲戒（詳見附件5、6）。應急管理部發布和省安監局自行發布的“紅黑名單”，各級安監部門實施以下激勵和懲戒措施：
（一）各級安監部門對納入安全生產領域“紅名單”管理的生產經營單位，采取以下激勵措施：
（1）在制定執法檢查計劃時，減少對其執法檢查的頻次。
（2）安全生產許可證到期后可通過申報有關資料，直接延期一個許可周期。
（3）在申請安全生產政策性資金、評先評優活動中，予以優先考慮。
（4）優先參與安全生產法規、規章和標準的制修訂工作。
（5）建立聯合激勵對象名錄，作為安全生產典型示范企業加以宣傳推廣。
（6）地方各級安全監管部門還可結合實際，依法依規采取其他激勵措施。
（二）各級安監部門對納入安全生產領域“黑名單”管理的生產經營單位，采取以下懲戒措施：
（1）加大執法檢查頻次；
（2）作為重點監管監察對象，建立常態化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；
（3）約談其主要負責人，對其主要負責人及相關責任人進行安全培訓；
（4）暫停對其安全生產標準化評審，對已取得安全生產標準化證書的，撤銷其證書；
（5）依法依規對存在失信行為的生產經營單位及其主要責任人實施市場禁入；
（6）發現有新的安全生產違法違規行為的，依法依規從重處罰。
附件1.安全生產領域“紅名單”信息匯總表
2.納入安全生產領域“黑名單”管理告知書
3.安全生產領域“黑名單”信息匯總表
4.安全生產領域“黑名單”移出審核表
5.國家發改委等18部門聯合印發的《關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》規定的其他部門對納入聯合懲戒和“黑名單”管理的生產經營單位及其有關人員的懲戒措施
6. 國家發改委等26部門聯合印發的《關于對安全生產領域守信生產經營單位及其有關人員開展聯合激勵的合作備忘錄》規定的其他部門對納入聯合激勵的生產經營單位的激勵措施
附件1
| 安全生產領域“紅名單”信息匯總表 | |||||||
| 填報單位：（公章） | 填報時間： | 簽報人： | |||||
| 序號 | 單位名稱 | 注冊地址 | 統一的社會信用代碼 | 主要負責人 | 身份證號 | 守信行為簡況 | 備注 |
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附件2
納入安全生產領域“黑名單”管理告知書
| 被告知單位 | ||
| 按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和山東省安全生產監督管理局《關于建立安全生產領域“紅黑名單”制度開展聯合激勵和懲戒的實施細則》規定，你單位因：
擬將納入安全生產不良記錄“黑名單”管理，期限 個月，自 年 月 日起至 年 月 日止。 對此，你單位有陳述和申辯的權利，請于接到此告知書之日起，７日內書面提交陳述和申辯意見，逾期視為放棄上述權利。
（單位蓋章） 年 月 日
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| 送達人（簽字）： 年 年 月 日 | 被告知單位負責人（簽字）：
年 月 日 | |
注：此告知書一式兩份。一份由送達部門留存，一份交被告知單位。
| 附件3
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| 安全生產領域“黑名單”信息匯總表 | ||||||||||
| 填報處室、單位： | 填報時間： | 主要負責人（簽字）： | ||||||||
| 序號 | 單位 名稱 | 注冊地址 | 統一的社會信用代碼 | 主要負責人 | 身份 證號 | 失信行為簡況 | 信息采集機關 | 納入“黑名單”理由 | ||
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附件4
| 安全生產領域“黑名單”移出審核表 | |||||||||
| 填報處室、單位： | 填報時間： | 主要負責人（簽字）： | |||||||
| 序號 | 單位 名稱 | 注冊 地址 | 統一的社會信用代碼 | 主要負責人 | 身份證號 | 失信行為簡況 | 審核情況 | ||
| 確認時間 | 整改情況 | 審核意見 | |||||||
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附件5
國家發改委等18部門聯合印發的《關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》規定的其他部門對納入聯合懲戒和“黑名單”管理的生產經營單位及其有關人員的懲戒措施
一、依法暫停審批其新的重大項目申報，核減、停止撥付或收回政府補貼資金。
二、依法限制參與建設工程招投標。
三、依法限制取得政府性資金支持。
四、依法限制生產經營單位取得或者終止其基礎設施和公用事業特許經營。
五、依法限制、暫停企業債券、公司債券和股票發行。
六、暫停審批存在失信行為的生產經營單位科技項目。
七、在全國企業信用信息公示系統上公示存在失信行為的生產經營單位行政處罰信息。
八、對吊銷或者撤銷安全生產許可證的存在失信行為生產經營單位，依法撤銷注冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。
九、存在失信行為的生產經營單位的相關責任人，在法定期限內不得擔任相關生產經營單位的法定代表人、負責人，已經擔任的依法責令辦理變更登記。
十、存在失信行為的生產經營單位變更名稱的，將變更前后的名稱在全國企業信用信息公示系統上公示。
十一、限制存在失信行為的生產經營單位發布廣告。
十二、將存在失信行為的生產經營單位信息通報金融機構，作為其評級授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據。
十三、在審批證券、證券投資基金及期貨公司設立、變更時，依法將生產經營單位失信行為作為重要參考，從嚴掌握或者不予批準。
十四、證券交易所在審核證券上市交易、全國中小企業股份轉讓系統在審核企業掛牌時，將生產經營單位的失信行為作為重要參考。
十五、要求上市企業將本企業納入黑名單情況作為必須披露事項。
十六、根據安全生產風險水平，上調存在失信行為的生產經營單位安全生產責任保險的保險費率。
十七、依法限制存在失信行為的生產經營單位參與政府采購活動。
十八、在土地使用、采礦權取得等環節對存在失信行為的生產經營單位依法采取嚴格限制或禁止等措施。
十九、將生產經營單位失信行為作為相關責任人考核、干部選任的重要參考，作為評先評優的限制條件。
二十、對存在失信行為的生產經營單位進出口貨物實施嚴密監管，在辦理通關業務時，加強單證審核或布控查驗。
二十一、限制成為海關認證企業。存在失信行為的生產經營單位申請適用海關認證企業管理的，海關不予通過認證； 已經成為認證企業的，按照規定下調企業信用等級。
二十二、將企業違法失信行為納入檢驗檢疫進出口企業信用管理系統，依據《出入境檢驗檢疫企業信用管理辦法》對其進行信用評級和監督。
二十三、依法限制取得生產許可。
二十四、要求認證機構暫停或者撤銷存在失信行為的生產經營單位的相關認證證書。
二十五、嚴格、審慎審查存在失信行為的生產經營單位新改擴建項目的環評申報事項。
二十六、在實施稅收優惠政策時，將生產經營單位的失信狀況作為審慎性參考依據。
二十七、在向生產經營單位和個人頒發榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號時，應當參考其安全生產信用狀況，對存在失信行為的生產經營單位，不予頒發政府榮譽。
二十八、在各部門主管領域內取消對存在失信行為的生產經營單位的政策性資金支持。
附件6
國家發改委等26部門聯合印發的《關于對安全生產領域守信生產經營單位及其有關人員開展聯合激勵的合作備忘錄》規定的其他部門對納入聯合激勵的生產經營單位的激勵措施
一、發展改革部門支持措施
1.建立行政審批“綠色通道”，根據實際情況實施“容缺受理”等便利服務措施。除法律法規要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，可先行受理，加快辦理進度。
2.在政府投資補助、項目貼息、項目審批、項目核準等方面予以積極支持。
3.企業債發行過程中，鼓勵發行人披露信用信息，增強發行人的市場認可度，降低企業融資成本。
4.在政府投資項目招標中，給予一定優惠措施和信用加分，同等條件優先考慮。
5.在申請基礎設施和公用事業特許經營時，給予一定優惠措施，同等條件優先考慮。
6.重大項目稽查中，對于中央預算內投資項目，可適當減少抽查比例。
二、給予科技管理支持
1.科研開發項目，在符合相關年度科技計劃立項管理程序要求的基礎上予以優先考慮。
2.在各類科技獎勵的申報等方面，同等條件優先考慮。
三、給予電信業務支持
在電信業務市場管理方面給予一定便利。
四、給予公安行政服務管理支持
在落戶政策和出入境管理方面給予一定優化服務。
五、給予財政資金使用支持
在實施財政性資金項目安排時，將安全生產守信情況作為參考條件，同等條件下優先考慮聯合激勵對象。
六、給予社會保障領域政策支持
1.辦理社會保險業務時享受“綠色通道”和快捷服務。
2.引進管理和專業技術等各類人才時，給予相關支持。
七、給予土地使用支持
在政府招標供應土地時，同等條件下予以優先考慮。
八、給予環境保護許可事項支持
辦理環境影響評價文件審批等環境保護許可事項時，同等條件下，依法予以優先辦理。
九、住房和城鄉建設領域激勵措施
1.建立行政審批“綠色通道”，根據實際情況實施“容缺受理”等便利服務措施。除法律法規要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，可先行受理，加快辦理進度。
2.可適度減少常規檢查。
十、交通領域激勵措施
在道路運輸企業審驗、確定經營范圍、線路投標等方面給予一定優惠措施。
十一、金融部門授信融資參考
1.將安全生產守信情況作為銀行等金融機構授信融資貸款的重要參考，合理優化授信審批流程，在風險可控、商業可持續的原則下適當加大貸款支持力度。
2.在非金融企業債務融資工具注冊過程中，鼓勵發行人披露信用信息，提高發行人的市場認可度。
3.將安全生產守信情況提供給信用服務機構、金融信用信息基礎數據庫。
十二、在國有資產管理領域作為考核重要參考
將安全生產守信情況作為相關責任人綜合考評、干部選任、評先評優的重要參考。
十三、給予海關管理支持
1.將安全生產守信情況作為海關認證企業標準的重要內容。
2.辦理通關業務時，可適當降低審核或布控查驗頻次。
十四、給予稅收管理支持
提供“綠色通道”或專門人員幫助辦理涉稅事項。
十五、檢驗檢疫領域激勵措施
1.優先給予一類管理、適用較低的口岸查驗率等檢驗檢疫優惠措施。
2.優先安排檢驗檢疫優惠政策的先行先試。
十六、給予食品藥品管理支持
辦理食品藥品生產經營審批事項時，在標準不降低、程序不減少的情況下，依法依規，優先辦理行政審批、資質審核、備案等手續，通過“綠色通道”加快審批進度。
十七、給予證券領域政策支持
審批證券公司、基金管理公司、期貨公司設立、變更等時，將企業信用信息作為重要參考。
十八、給予保險領域政策支持
指導保險公司根據安全生產風險水平，對安全生產責任保險實施差異化費率。
十九、優先給予先進榮譽
1.在文明城市、文明單位評比中予以優先考慮。
2.在評選五一勞動獎章時予以優先考慮。
3.在評選“全國三八紅旗手”時予以優先考慮。
二十、給予促進外貿投資支持
1.舉辦和組織企業參加經貿展覽會、論壇、洽談會及有關國際會議時給予優先考慮。
2.在法律咨詢、法律顧問、商事調解、經貿摩擦應對等方面優先提供咨詢和支持。
3.優先提供專利申請、商標注冊、訴訟維權等知識產權方面服務。
二十一、其他激勵措施
將安全生產守信情況作為各部門在本行業、本領域內向有關生產經營單位和個人頒發榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考，優先給予獎勵和表彰。
