各市（州）、省直管縣（市）應(yīng)急管理局，貴安新區(qū)安全監(jiān)管局：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話和關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)工作部署，按照《中共貴州省委 貴州省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的通知》（黔黨發(fā)〔2018〕29號(hào)）要求，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著力減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善監(jiān)管執(zhí)法方式、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極助推全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量安全發(fā)展，特制定以下工作措施。
一、持續(xù)深化“放管服”改革，著力解決民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)
1.深化行政審批改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革部署要求，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)安全準(zhǔn)入成本，平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，無差別地受理行政審批。凡是已精簡(jiǎn)的審批事項(xiàng)，不得以備案、審核等名義變相審批；凡是下放的審批事項(xiàng)，不得以掛牌、監(jiān)督為名變相收回；凡是委托的審批事項(xiàng)，不得以監(jiān)管、查詢?yōu)槊兿嗌鲜铡?br>
2.開展“減證便民”行動(dòng)。在保證安全生產(chǎn)條件的前提下，根據(jù)是否需要現(xiàn)場(chǎng)審核等具體情況，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，將危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查時(shí)限同安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)限一致，由45日改為20個(gè)工作日。切實(shí)做好證明事項(xiàng)清理工作，部門內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)可通過信息管理系統(tǒng)進(jìn)行共享核驗(yàn)的材料，不得要求企業(yè)重復(fù)提交。嚴(yán)格規(guī)范許可目錄，不得隨意增加許可材料。
3.持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)好“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率。推進(jìn)已取證企業(yè)在申請(qǐng)變更、延期換證時(shí)，書面材料合法的，可先行辦理、先予核發(fā)許可證，涉及現(xiàn)場(chǎng)審核的，通過事中事后監(jiān)管等手段，完成對(duì)企業(yè)的核查。
4.不斷打破制度性障礙，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。重點(diǎn)圍繞“放管服”改革，在“法無禁止即可準(zhǔn)入”原則下，進(jìn)一步清理我省安全生產(chǎn)地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件在民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的的內(nèi)容，及時(shí)做好立改廢工作。健全充分聽取民營(yíng)企業(yè)意見的立法工作機(jī)制，起草、審查安全生產(chǎn)地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，要積極開展調(diào)研，專門聽取民營(yíng)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，全面了解其利益訴求并在制度設(shè)計(jì)中充分考慮。
二、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公平公正文明執(zhí)法，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全法治環(huán)境
5.依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的一般違法行為，慎用查封、扣押、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制措施，對(duì)依法采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，可不予采取行政強(qiáng)制措施；依法必須采取行政強(qiáng)制措施的，必須嚴(yán)格控制時(shí)限和范圍，必須嚴(yán)格落實(shí)審批制度，必須在法定時(shí)限內(nèi)解除行政強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。
6.堅(jiān)持公平公正執(zhí)法，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。依法編制安全生產(chǎn)年度檢查計(jì)劃和“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，不斷深入推行被檢查企業(yè)和執(zhí)法人員“雙隨機(jī)”抽查，堅(jiān)決摒除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的隨意檢查、多重檢查、人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作。推行行政執(zhí)法法制審核和行政處罰公開裁定制度，作出重大執(zhí)法決定前，嚴(yán)格依照法定程序作出法制審核和集體討論，對(duì)典型、重大行政處罰案件，可以組織召集同類企業(yè)進(jìn)行公開裁定。推動(dòng)陽光執(zhí)法，規(guī)范行政處罰自由裁量，對(duì)同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，其適用的行政處罰應(yīng)當(dāng)基本一致，切實(shí)避免對(duì)民營(yíng)企業(yè)重復(fù)處罰、過度處罰等執(zhí)法歧視行為，確保民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在接受檢查幾率、行政處罰尺度保持公平。
7.堅(jiān)持規(guī)范文明執(zhí)法，堅(jiān)決防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法。一是堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，繼續(xù)全面梳理、公開權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項(xiàng)范圍。二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，不能一罰了事、一停了之、以罰代管、以關(guān)代管，堅(jiān)決禁止采用“一家企業(yè)發(fā)生事故、同類其他企業(yè)停產(chǎn)整改”簡(jiǎn)單化處理方式，以避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過度干預(yù)。
8.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)利益的行為。切實(shí)抓好執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)本部門內(nèi)設(shè)部門和下級(jí)部門執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”開展專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)行政許可辦理和監(jiān)督檢查制度、行政處罰全過程管理制度、執(zhí)法案卷評(píng)查制度的執(zhí)行情況開展日常監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法的法治化、規(guī)范化、透明化，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全法治環(huán)境。通過政府門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等，公布執(zhí)法監(jiān)督電話、電子郵箱及通信地址，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)的“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”問題，及時(shí)查處并公開處理結(jié)果。
三、開展安全科技能力建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)提供安全技術(shù)支撐服務(wù)
9.引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)科技能力建設(shè)。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備的使用，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向本質(zhì)安全型發(fā)展，進(jìn)一步提高防范生產(chǎn)安全事故能力。
10.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家服務(wù)。以政府購買服務(wù)的方式，向民營(yíng)企業(yè)提供“專家會(huì)診”服務(wù)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在安全服務(wù)中的作用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的“雙控”機(jī)制建設(shè)，培育一批安全示范典型。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)參與創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，符合條件的在項(xiàng)目支持、資金引導(dǎo)上給予重點(diǎn)支持，加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
四、建立安全生產(chǎn)激勵(lì)政策體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)安全發(fā)展
11. 完善安全生產(chǎn)激勵(lì)政策體系。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，提升安全基礎(chǔ)保障能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)企業(yè)利用好安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新企業(yè)稅收優(yōu)惠等有關(guān)政策，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
12. 不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠信等級(jí)等評(píng)定、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、取得安全生產(chǎn)許可證的重要參考。在安全生產(chǎn)相關(guān)財(cái)政資金投入、信貸融資、項(xiàng)目立項(xiàng)、進(jìn)入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，在同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家保險(xiǎn)政策支持范圍內(nèi)與保險(xiǎn)企業(yè)開展合作，吸引保險(xiǎn)資金參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域性安全產(chǎn)品示范工程建設(shè)及安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
13. 落實(shí)對(duì)安全生產(chǎn)守信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取的激勵(lì)措施。減少執(zhí)法檢查的頻次；安全生產(chǎn)許可證到期后直接延期；優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)政策性資金及評(píng)先評(píng)優(yōu)；建立聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名錄，作為安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)加以宣傳推廣等激勵(lì)措施。
五、改革應(yīng)急救援管理體制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
14.改革應(yīng)急救援管理體制。推進(jìn)應(yīng)急救援管理體制改革，強(qiáng)化行政管理職能，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)效。用好聯(lián)動(dòng)互通應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，依托大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性和地方性應(yīng)急救援組織，為民營(yíng)企業(yè)提供事故應(yīng)急救援服務(wù)，實(shí)行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。
15.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)民營(yíng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。利用網(wǎng)絡(luò)專欄、微信公眾號(hào)等新媒體推進(jìn)安全文化建設(shè)，宣傳發(fā)布應(yīng)急知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)政策宣傳與知識(shí)傳播一體化服務(wù)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)全民安全意識(shí)和法治意識(shí)。
貴州省應(yīng)急管理廳
2019年3月7日
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話和關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)工作部署，按照《中共貴州省委 貴州省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的通知》（黔黨發(fā)〔2018〕29號(hào)）要求，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著力減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善監(jiān)管執(zhí)法方式、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極助推全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量安全發(fā)展，特制定以下工作措施。
一、持續(xù)深化“放管服”改革，著力解決民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)
1.深化行政審批改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革部署要求，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)安全準(zhǔn)入成本，平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，無差別地受理行政審批。凡是已精簡(jiǎn)的審批事項(xiàng)，不得以備案、審核等名義變相審批；凡是下放的審批事項(xiàng)，不得以掛牌、監(jiān)督為名變相收回；凡是委托的審批事項(xiàng)，不得以監(jiān)管、查詢?yōu)槊兿嗌鲜铡?br>
2.開展“減證便民”行動(dòng)。在保證安全生產(chǎn)條件的前提下，根據(jù)是否需要現(xiàn)場(chǎng)審核等具體情況，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，將危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查時(shí)限同安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)限一致，由45日改為20個(gè)工作日。切實(shí)做好證明事項(xiàng)清理工作，部門內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)可通過信息管理系統(tǒng)進(jìn)行共享核驗(yàn)的材料，不得要求企業(yè)重復(fù)提交。嚴(yán)格規(guī)范許可目錄，不得隨意增加許可材料。
3.持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)好“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率。推進(jìn)已取證企業(yè)在申請(qǐng)變更、延期換證時(shí)，書面材料合法的，可先行辦理、先予核發(fā)許可證，涉及現(xiàn)場(chǎng)審核的，通過事中事后監(jiān)管等手段，完成對(duì)企業(yè)的核查。
4.不斷打破制度性障礙，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。重點(diǎn)圍繞“放管服”改革，在“法無禁止即可準(zhǔn)入”原則下，進(jìn)一步清理我省安全生產(chǎn)地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件在民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的的內(nèi)容，及時(shí)做好立改廢工作。健全充分聽取民營(yíng)企業(yè)意見的立法工作機(jī)制，起草、審查安全生產(chǎn)地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，要積極開展調(diào)研，專門聽取民營(yíng)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，全面了解其利益訴求并在制度設(shè)計(jì)中充分考慮。
二、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公平公正文明執(zhí)法，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全法治環(huán)境
5.依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的一般違法行為，慎用查封、扣押、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制措施，對(duì)依法采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，可不予采取行政強(qiáng)制措施；依法必須采取行政強(qiáng)制措施的，必須嚴(yán)格控制時(shí)限和范圍，必須嚴(yán)格落實(shí)審批制度，必須在法定時(shí)限內(nèi)解除行政強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。
6.堅(jiān)持公平公正執(zhí)法，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。依法編制安全生產(chǎn)年度檢查計(jì)劃和“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，不斷深入推行被檢查企業(yè)和執(zhí)法人員“雙隨機(jī)”抽查，堅(jiān)決摒除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的隨意檢查、多重檢查、人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作。推行行政執(zhí)法法制審核和行政處罰公開裁定制度，作出重大執(zhí)法決定前，嚴(yán)格依照法定程序作出法制審核和集體討論，對(duì)典型、重大行政處罰案件，可以組織召集同類企業(yè)進(jìn)行公開裁定。推動(dòng)陽光執(zhí)法，規(guī)范行政處罰自由裁量，對(duì)同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，其適用的行政處罰應(yīng)當(dāng)基本一致，切實(shí)避免對(duì)民營(yíng)企業(yè)重復(fù)處罰、過度處罰等執(zhí)法歧視行為，確保民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在接受檢查幾率、行政處罰尺度保持公平。
7.堅(jiān)持規(guī)范文明執(zhí)法，堅(jiān)決防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法。一是堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，繼續(xù)全面梳理、公開權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項(xiàng)范圍。二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，不能一罰了事、一停了之、以罰代管、以關(guān)代管，堅(jiān)決禁止采用“一家企業(yè)發(fā)生事故、同類其他企業(yè)停產(chǎn)整改”簡(jiǎn)單化處理方式，以避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過度干預(yù)。
8.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)利益的行為。切實(shí)抓好執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)本部門內(nèi)設(shè)部門和下級(jí)部門執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”開展專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)行政許可辦理和監(jiān)督檢查制度、行政處罰全過程管理制度、執(zhí)法案卷評(píng)查制度的執(zhí)行情況開展日常監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法的法治化、規(guī)范化、透明化，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全法治環(huán)境。通過政府門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等，公布執(zhí)法監(jiān)督電話、電子郵箱及通信地址，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投訴舉報(bào)的“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”問題，及時(shí)查處并公開處理結(jié)果。
三、開展安全科技能力建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)提供安全技術(shù)支撐服務(wù)
9.引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)科技能力建設(shè)。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備的使用，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向本質(zhì)安全型發(fā)展，進(jìn)一步提高防范生產(chǎn)安全事故能力。
10.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家服務(wù)。以政府購買服務(wù)的方式，向民營(yíng)企業(yè)提供“專家會(huì)診”服務(wù)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在安全服務(wù)中的作用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的“雙控”機(jī)制建設(shè)，培育一批安全示范典型。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)參與創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，符合條件的在項(xiàng)目支持、資金引導(dǎo)上給予重點(diǎn)支持，加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
四、建立安全生產(chǎn)激勵(lì)政策體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)安全發(fā)展
11. 完善安全生產(chǎn)激勵(lì)政策體系。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，提升安全基礎(chǔ)保障能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)企業(yè)利用好安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新企業(yè)稅收優(yōu)惠等有關(guān)政策，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
12. 不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠信等級(jí)等評(píng)定、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、取得安全生產(chǎn)許可證的重要參考。在安全生產(chǎn)相關(guān)財(cái)政資金投入、信貸融資、項(xiàng)目立項(xiàng)、進(jìn)入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，在同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家保險(xiǎn)政策支持范圍內(nèi)與保險(xiǎn)企業(yè)開展合作，吸引保險(xiǎn)資金參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域性安全產(chǎn)品示范工程建設(shè)及安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
13. 落實(shí)對(duì)安全生產(chǎn)守信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取的激勵(lì)措施。減少執(zhí)法檢查的頻次；安全生產(chǎn)許可證到期后直接延期；優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)政策性資金及評(píng)先評(píng)優(yōu)；建立聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名錄，作為安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)加以宣傳推廣等激勵(lì)措施。
五、改革應(yīng)急救援管理體制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
14.改革應(yīng)急救援管理體制。推進(jìn)應(yīng)急救援管理體制改革，強(qiáng)化行政管理職能，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)效。用好聯(lián)動(dòng)互通應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，依托大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性和地方性應(yīng)急救援組織，為民營(yíng)企業(yè)提供事故應(yīng)急救援服務(wù)，實(shí)行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。
15.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)民營(yíng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。利用網(wǎng)絡(luò)專欄、微信公眾號(hào)等新媒體推進(jìn)安全文化建設(shè)，宣傳發(fā)布應(yīng)急知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)政策宣傳與知識(shí)傳播一體化服務(wù)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)全民安全意識(shí)和法治意識(shí)。
貴州省應(yīng)急管理廳
2019年3月7日
