泉州市人民政府關于印發(fā)泉州市工商登記管理規(guī)定(試行)的通知(泉政文〔2014〕18號)

   2014-09-11 829
核心提示:各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:  《泉州
各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:
 
  《泉州市工商登記管理規(guī)定(試行)》已經(jīng)2014年1月3日市政府第38次常務會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
 
  泉州市工商登記管理規(guī)定(試行)
 
  一、為進一步轉變政府職能,激發(fā)市場主體活力,提升行政效能,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)法律法規(guī)的基本原則、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過)、《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)推進工商登記制度改革實施方案的通知》(閩政辦〔2013〕142號)和經(jīng)省政府批準的《泉州市工商登記制度改革試點工作實施方案》,制定本規(guī)定。
 
  二、本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)的市場主體登記及其監(jiān)督管理活動。本規(guī)定未作規(guī)定的,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
 
  三、本市各級工商行政管理機關(含泉州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工商行政管理局、泉州市工商行政管理局泉州臺商投資區(qū)分局)依照本規(guī)定負責市場主體的登記工作及登記事項的監(jiān)督管理工作。
 
  本市各級許可監(jiān)管部門負責市場主體相關經(jīng)營項目的行政許可工作,對市場主體從事需經(jīng)行政許可的經(jīng)營行為及其他屬本部門管轄的行為實施監(jiān)督管理。
 
  本規(guī)定所稱的許可監(jiān)管部門,是指除工商行政管理機關外的其他負責行政許可、行政確認及非行政許可審批(以下統(tǒng)稱行政許可)和監(jiān)督管理的部門。
 
  四、申請人向工商行政管理機關申請辦理工商登記應當遵循誠實信用的原則,應當如實向企業(yè)登記機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。
 
  工商登記管理機關應當遵循公平、公正、公開的原則,對申請人提交的材料進行形式審查。
 
  五、市場主體與股東(出資人)、股東(出資人)之間或與第三人之間因工商登記引發(fā)民事糾紛的,當事人依法向人民法院提起民事訴訟。
 
  六、泉州市人民政府建立市場主體信息共享與公示制度及統(tǒng)一的市場主體登記許可及信用信息公示平臺(以下簡稱市場主體信用信息公示平臺),強化信用約束和激勵機制,建立健全市場監(jiān)管體系和社會信用體系,推進協(xié)同監(jiān)管、市場主體自治、行業(yè)自律和社會共治,維護誠信、公平、有序的市場經(jīng)濟秩序。
 
  七、本規(guī)定所稱的市場主體分為企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機構和個體工商戶四大類,具體類型按照國家工商行政管理總局規(guī)定的分類標準確定。工商行政管理機關依據(jù)不同類型的市場主體頒發(fā)相應營業(yè)執(zhí)照。
 
  八、工商登記事項包括:
 
  (一)名稱;
 
  (二)企業(yè)法人、非法人企業(yè)的住所(經(jīng)營場所);個體工商戶、企業(yè)分支機構的經(jīng)營場所;
 
  (三)市場主體類型;
 
  (四)經(jīng)營范圍;
 
  (五)法定代表人、負責人或經(jīng)營者;
 
  (六)認繳出資總額;
 
  (七)經(jīng)營期限;
 
  (八)投資人姓名或者名稱。
 
  九、市場主體的備案事項包括:
 
  (一)章程或者協(xié)議;
 
  (二)董事、監(jiān)事及經(jīng)理;
 
  (三)分支機構;
 
  (四)公司清算組及負責人;
 
  (五)市場主體聯(lián)絡人。
 
  前款第五項所稱聯(lián)絡人,是指受市場主體指派或者委托,依照本規(guī)定負責向社會披露應當公開的該市場主體信息,接受有關行政機關詢問調(diào)查的人員。
 
  十、工商行政管理機關應當設置市場主體登記簿,記載市場主體登記事項、備案事項等情況。
 
  十一、申請設立市場主體登記的,申請人應當依照相關法律、法規(guī)及國家工商總局規(guī)章規(guī)定向工商行政管理機關申請名稱預先核準。
 
  市場主體名稱應當符合法律、行政法規(guī)、國家工商行政管理總局規(guī)章要求,并反映其行業(yè)或經(jīng)營特點。市場主體涉及多個行業(yè)的,應當將其經(jīng)營范圍的首項經(jīng)營項目,作為名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營特點,法律、法規(guī)及國家工商行政管理總局規(guī)章另有規(guī)定的除外。
 
  十二、除部分涉及國家安全或人民群眾生命財產(chǎn)安全的行業(yè)、限制類外商投資企業(yè)及其他與市場主體資格相關的行政許可項目外,其他行政許可項目不作為工商登記的前置條件。
 
  本市市場主體登記實施前置行政許可項目及實施后置管理的行政許可項目的目錄由泉州市人民政府制定并公布。
 
  泉州市人民政府制定并公布的本市市場主體登記前置行政許可項目在本規(guī)定中統(tǒng)稱前置行政許可項目。
 
  十三、市場主體申請登記涉及前置行政許可項目的,應當在取得許可證或批準文件后向工商行政管理機關申請登記。
 
  從事其他需經(jīng)行政許可的經(jīng)營項目的,在向工商行政管理機關申請登記后,依法向許可監(jiān)管部門提出申請,經(jīng)許可批準后方可開展相關經(jīng)營活動。
 
  十四、市場主體申請人就主體設立或經(jīng)營范圍是否涉及行政許可向許可監(jiān)管部門提出確認請求的,許可監(jiān)管部門應予以明確答復,并出具書面文書。
 
  十五、市場主體的經(jīng)營范圍涉及前置行政許可項目,按照許可證或批準文件載明的內(nèi)容申請登記;其他經(jīng)營項目,由市場主體參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的各級類別,自主選擇表述和申請登記。
 
  除首項及涉及前置行政許可項目外,市場主體的經(jīng)營范圍可以概括性用語表述。
 
  十六、企業(yè)法人及非法人企業(yè)的住所,企業(yè)分支機構、個體工商戶的經(jīng)營場所為其法律文書送達地。
 
  十七、企業(yè)法人及非法人企業(yè)可以在其住所外增設經(jīng)營場所。
 
  增設的經(jīng)營場所與住所屬同一轄區(qū)(指區(qū)、縣及縣級市,下同),且在該經(jīng)營場所不從事前置行政許可項目的,應當向工商行政管理機關申請經(jīng)營場所登記或?qū)⒔?jīng)營場所按分支機構有關規(guī)定申請登記。
 
  增設的經(jīng)營場所與住所不屬同一行政轄區(qū),或者在該經(jīng)營場所從事本規(guī)定的前置行政許可項目的,應當按分支機構有關規(guī)定申請登記。
 
  十八、市場主體的住所、經(jīng)營場所應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章及地方政府的相關規(guī)定,申請人對住所、經(jīng)營場所的真實性、合法性、安全性負責。
 
  市場主體的住所、經(jīng)營場所依法涉及相關部門行政許可的,須向有關許可監(jiān)管部門提出申請,經(jīng)批準后方可開展經(jīng)營活動。
 
  十九、申請住所(經(jīng)營場所)登記的,申請人可選擇下列文件之一作為對住所(經(jīng)營場所)享有使用權的證明:
 
  (一)房屋產(chǎn)權證復印件;
 
  (二)購房合同復印件;
 
  (三)地方各級政府及其部門、派出機構,各類開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)管委會,地方政府授權的機構或組織,村民委員會、社區(qū)居委會出具的申請人擁有房屋所有權的證明或同意使用有關場所作為住所(經(jīng)營場所)的證明;
 
  (四)房屋租賃協(xié)議或無償使用證明(協(xié)議)復印件;
 
  (五)工商行政管理機關規(guī)定的其他證明文件。
 
  工商行政管理機關無須審查住所、經(jīng)營場所的所有權、法定用途及使用功能。
 
  二十、除法律、行政法規(guī)對注冊資本實繳登記另有規(guī)定的銀行、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、直銷企業(yè)、對外勞務合作企業(yè)以及募集設立的股份有限公司外,其他公司實行注冊資本認繳登記制。
 
  二十一、有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任;股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。
 
  二十二、實行注冊資本認繳登記制的有限責任公司股東、股份有限公司發(fā)起人,應當對出資額、出資方式、出資期限進行約定,并記載于公司章程。出資期限不得約定為無期限,不得超出公司章程規(guī)定的營業(yè)期限。
 
  公司股東應當按照章程規(guī)定履行出資義務,對注冊資本繳付情況的真實性、合法性負責。
 
  股東或者發(fā)起人實際繳納出資的,由公司向其簽發(fā)出資證明書或者交付股票。
 
  二十三、對實行注冊資本認繳登記的公司,工商行政管理機關登記全體股東及發(fā)起人認繳的注冊資本總額,不登記實收資本。申請人無須提交驗資證明文件。
 
  二十四、實行注冊資本實繳登記制的公司,其注冊資本和實收資本的登記管理,按照法律、法規(guī)有關規(guī)定執(zhí)行。
 
  二十五、市場主體登記事項的變更、備案事項的發(fā)生及變動,申請人應當向工商行政管理機關申請登記及辦理備案。
 
  二十六、有下列情形之一的,市場主體應當向工商行政管理機關申請注銷登記:
 
  (一)章程或者協(xié)議規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的;
 
  (二)經(jīng)依法作出的決議或者決定解散的;
 
  (三)因合并、分立解散的;
 
  (四)被依法予以解散的;
 
  (五)被依法宣告破產(chǎn)的;
 
  (六)被依法責令關閉的;
 
  (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
 
  經(jīng)工商行政管理機關注銷登記,市場主體終止。
 
  二十七、申請人提交的登記申請材料齊全,符合法定形式的,工商行政管理機關應當受理,并自受理之日起三個工作日內(nèi)予以登記。
 
  工商行政管理機關在三個工作日內(nèi)不能完成登記的,經(jīng)工商行政管理機關負責人批準,可以延長三個工作日。
 
  二十八、工商行政管理機關可以向市場主體核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。
 
  二十九、市場主體應當在住所(經(jīng)營場所)醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照。增設經(jīng)營場所已經(jīng)工商登記機關登記的,市場主體應當將相關通知書和加蓋市場主體公章的營業(yè)執(zhí)照復印件放置在經(jīng)營場所備查。
 
  三十、實行企業(yè)年度報告制度。工商行政管理機關不再對企業(yè)進行年度檢驗。
 
  個體工商戶的年度報告制度由工商行政管理機關另行規(guī)定。
 
  三十一、企業(yè)應當按照工商行政管理機關要求,在規(guī)定時間通過市場主體信用信息公示平臺向工商行政管理機關報送上一年度年度報告,并向社會公示。年度報告包括公司股東(發(fā)起人)實繳出資、資產(chǎn)狀況等信息。企業(yè)對其提交公示的年度報告的真實性、合法性、有效性負責。
 
  三十二、企業(yè)不得擅自修改已公示的年度報告。確需修改的,應當按照工商行政管理機關規(guī)定的條件、時限、格式修改。
 
  三十三、工商行政管理機關可以對企業(yè)的年度報告進行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的,工商行政管理機關依法予以處理。
 
  三十四、工商行政管理機關應當設置經(jīng)營異常名錄,經(jīng)營異常名錄記載的內(nèi)容可供社會公眾查閱。
 
  三十五、市場主體有下列情形之一的,由工商行政管理機關將市場主體從市場主體登記簿中移出,載入經(jīng)營異常名錄:
 
  (一)未按規(guī)定公示年度報告;
 
  (二)通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。
 
  三十六、自載入經(jīng)營異常名錄之日起三年內(nèi)且載入經(jīng)營異常名錄事由消失的,市場主體可以申請恢復正常記載狀態(tài);工商行政管理機關審查核實后,將其從經(jīng)營異常名錄中移出,恢復正常記載狀態(tài)。
 
  三十七、市場主體載入經(jīng)營異常名錄滿三年的,工商行政管理機關將其永久載入經(jīng)營異常名錄,不得恢復正常記載狀態(tài),列入嚴重違法市場主體名單,并通過市場主體信用信息公示平臺向社會公示。
 
  三十八、市場主體載入經(jīng)營異常名錄有誤的,工商行政管理機關應當撤銷決定,恢復市場主體登記簿原記載狀態(tài),并予以公示。
 
  三十九、工商行政管理機關應將載入經(jīng)營異常名錄的市場主體及其負有個人責任的法定代表人(負責人、經(jīng)營者)的相關違法信息納入信用監(jiān)管體系。
 
  四十、工商行政管理機關及許可監(jiān)管部門依照法律法規(guī)和本規(guī)定,履行對市場主體的監(jiān)督管理職責。
 
  工商行政管理機關、許可監(jiān)管部門應根據(jù)本規(guī)定制定配套的市場主體監(jiān)督管理規(guī)范,完善工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管機制。
 
  四十一、應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件,擅自從事經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為,由許可監(jiān)管部門負責查處。住所、經(jīng)營場所須經(jīng)行政許可方可使用的,由許可監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督管理職責。
 
  依法應取得而未取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事無須取得許可證或者其他批準文件即可開展的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為,由工商行政管理機關負責查處。
 
  四十二、工商行政管理機關、許可監(jiān)管部門及其他相關單位應建立監(jiān)管聯(lián)動機制,對在市場主體監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為不屬于本部門(單位)職責范圍的,應當及時告知有權管轄部門,有權管轄部門應當依法予以查處。
 
  四十三、工商行政管理機關、許可監(jiān)管部門應通過市場主體信用信息公示平臺共享與公示市場主體登記和相關的行政許可、監(jiān)督管理以及其他有關信息。
 
  四十四、工商行政管理機關和許可監(jiān)管部門應當建立嚴重違法市場主體名單制度,并通過市場主體信用信息公示平臺向社會公示。對被載入嚴重違法市場主體名單的市場主體及其法定代表人(負責人、經(jīng)營者)等,工商行政管理機關、許可監(jiān)管部門在行政許可和監(jiān)督管理工作中采取相應的信用約束措施,提高市場主體的違法失信成本。
 
  四十五、工商行政管理機關和許可監(jiān)管部門可以通過實施建議、輔導、提醒、規(guī)勸、示范、警示、告誡、公示公開等行政指導,加強對市場主體的監(jiān)督管理,引導其合法守信經(jīng)營。
 
  四十六、政府將市場主體的監(jiān)督管理納入社會管理綜合治理體系。地方各級人民政府及其部門應當協(xié)同對市場主體實施監(jiān)督管理。
 
  四十七、行業(yè)協(xié)會應當制定本行業(yè)自律公約,指導、監(jiān)督市場主體誠信守法經(jīng)營。
 
  四十八、工商行政管理機關、許可監(jiān)管部門未按本規(guī)定履行職責的,由監(jiān)察機關責令改正,拒不改正或造成嚴重后果的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行問責。
 
  四十九、本規(guī)定實施前已領取的營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效。
 
  五十、泉州市工商行政管理局可以根據(jù)本規(guī)定制定規(guī)范性文件,規(guī)定各類市場主體對應的登記事項、備案事項、營業(yè)執(zhí)照樣式及記載事項、營業(yè)執(zhí)照更換、年度報告的格式、時間及具體內(nèi)容等需明確的事項。
 
  五十一、本規(guī)定自公布之日起試行。


 
地區(qū): 福建
標簽: 登記管理
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