各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào)）精神,確保我省蔬菜供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全和價(jià)格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就我省目前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
（一）穩(wěn)定和提高城市蔬菜自給能力。 各市、縣人民政府要切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步增加投入，穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積，調(diào)動(dòng)和保護(hù)菜農(nóng)的種菜積極性，切實(shí)提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕18號(hào)）、《山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2009-2013）》（晉政辦發(fā)〔2009〕184號(hào)）及《山西省設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2010〕81號(hào)）有關(guān)要求，抓緊制訂“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行菜地最低保有量制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老菜地的保護(hù)，在城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地。實(shí)行更為嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，征占菜地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行。部分用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)進(jìn)行的土地整治與城市周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)新菜地結(jié)合起來(lái)，支持新菜地建設(shè)。要統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的支持力度。
（二）加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)和零售市場(chǎng)的建設(shè)、服務(wù)與管理。 各市人民政府要高度重視蔬菜批發(fā)和零售市場(chǎng)在保障居民消費(fèi)中的重要作用，合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店，保證批發(fā)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)建設(shè)用地。要增加零售網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)規(guī)范型菜市場(chǎng)發(fā)展，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開(kāi)辟專門銷售區(qū)域，方便居民購(gòu)買。對(duì)蔬菜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店建設(shè)給予必要的補(bǔ)貼，重點(diǎn)整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市亂收攤位費(fèi)及其他各種名目收費(fèi)等不規(guī)范行為，切實(shí)解決攤位費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題。要督促和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)等提高服務(wù)意識(shí)和水平，為零售商販經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造便利。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)經(jīng)銷商銷售冒充“無(wú)公害”、“綠色”、“有機(jī)”蔬菜及哄抬菜價(jià)的行為依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售蔬菜的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證質(zhì)量安全。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的配送蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，要通過(guò)發(fā)放特別通行證等措施，允許其24小時(shí)進(jìn)城通行和便利停靠。
（三）強(qiáng)化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)。 各市人民政府要抓緊制訂和完善本地區(qū)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障本城市居民的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定。要根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存；制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費(fèi)需求的救濟(jì)辦法，保證其基本生活水平在蔬菜價(jià)格大幅上漲時(shí)不降低。
為保證上述措施落到實(shí)處，要建立健全“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的綜合考核，將菜地和種植保有數(shù)量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價(jià)格異常波動(dòng)、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等重要指標(biāo)進(jìn)行量化，作為市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)容。各市人民政府要抓緊制訂落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的具體工作方案，并在2010年12月20日前報(bào)省人民政府。
二、加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)
(一)優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 要在穩(wěn)定蔬菜種植面積的前提下,積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照多樣化、優(yōu)質(zhì)化的目標(biāo),調(diào)整和優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn) ，切實(shí)保證應(yīng)季蔬菜供應(yīng)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。 “十二五”期間重點(diǎn)以晉南、上黨、晉中、忻定和大同五大盆地內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的70個(gè)縣（市、區(qū)）為核心區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施蔬菜發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域板塊，輻射帶動(dòng)其余45個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），改善菜田基礎(chǔ)設(shè)施條件，配套建設(shè)蔬菜產(chǎn)后預(yù)冷處理設(shè)施等，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。
農(nóng)村信用社及商業(yè)銀行要加大蔬菜信貸支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，并積極與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ侠砝脫?dān)保基金、貼息貸款等方式，支持蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。
（三）加大蔬菜優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度。 在搞好科技示范、品種培育創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)引進(jìn)推廣一批抗病、抗蟲、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、順應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的蔬菜新品種；提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力，利用我省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)各方面在“十二五”期間投資建設(shè)140個(gè)6000m?2的蔬菜集約化育苗中心，提高優(yōu)質(zhì)種苗的覆蓋率；完善蔬菜推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)各層次蔬菜從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，“十二五”期間重點(diǎn)抓好全省20000名蔬菜園藝工的培訓(xùn)鑒定工作，全面提升蔬菜從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(四)加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為主要抓手，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全工作，加快建立高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)蔬菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、菜地質(zhì)量修復(fù)與平衡施肥等技術(shù)指導(dǎo)，依法嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，推廣使用蔬菜良種和高效低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，有條件的可實(shí)行重點(diǎn)品種免費(fèi)供種供藥。制訂蔬菜種植環(huán)境污染物的限量標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。建立質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。以農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)制度為重點(diǎn),進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、銷售全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全與之相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施體系、檢測(cè)體系、監(jiān)督服務(wù)體系、評(píng)價(jià)體系。
三、改善蔬菜流通條件
加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，各地發(fā)展改革委要安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施、城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備。在“十二五”期間，繼續(xù)加大省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金對(duì)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心建設(shè)的支持力度，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和重點(diǎn)基地縣，重點(diǎn)支持區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和輻射全省及周邊市縣大中型流通企業(yè)，11個(gè)市人民政府所在地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品和糧油綜合型或?qū)I(yè)型配送中心。鐵路、公路等部門要加強(qiáng)產(chǎn)銷地專用線、冷藏運(yùn)輸車輛及場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大批量、長(zhǎng)距離蔬菜的運(yùn)輸暢通。
四、完善“綠色通道”政策
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家開(kāi)通“綠色通道”的政策措施,確保境內(nèi)線路暢通。對(duì)整車運(yùn)輸鮮瓜果、蔬菜、活的家禽家畜、水產(chǎn)品(不含加工品)、生鮮蛋、鮮奶(不含奶制品)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,免收車輛通行費(fèi)。
五、提高蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度
大力發(fā)展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織。引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上,興建和參加各種專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì),不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和專業(yè)蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍,為農(nóng)民提供信息、運(yùn)銷等綜合性服務(wù)。
積極發(fā)展新型流通方式。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài),鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和加工企業(yè)直接進(jìn)入超市、社區(qū)蔬菜零售市場(chǎng)、便利店。鼓勵(lì)有條件的大型超市、學(xué)校、酒店、大企業(yè)和便利店、社區(qū)蔬菜零售市場(chǎng)直接與蔬菜生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的改造力度,鼓勵(lì)有條件的地方將城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建成生鮮超市。
六、強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息引導(dǎo)和政策支持。進(jìn)一步改進(jìn)蔬菜產(chǎn)品信息服務(wù)工作,抓緊研究建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，對(duì)種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫(kù)存量及價(jià)格進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種和范圍，在大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立主要蔬菜品種的交易量、批發(fā)價(jià)格的日監(jiān)測(cè)制度，提高信息傳遞效率，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，按照公開(kāi)、透明的原則，通過(guò)政府和部門網(wǎng)站、主流媒體以及手機(jī)報(bào)等新興傳播平臺(tái)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，積極引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，穩(wěn)定生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的市場(chǎng)預(yù)期；要積極引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，提倡節(jié)約，減少浪費(fèi)。加大對(duì)捏造、散布虛假價(jià)格信息的新聞媒體、經(jīng)營(yíng)者或個(gè)人的監(jiān)督查處力度，防止不實(shí)信息誤導(dǎo)市場(chǎng)。規(guī)范和落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水、用電、用油價(jià)格,各地、各部門不得以任何名義亂加價(jià)、亂收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、牟取暴利、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。
二○一○年十二月十四日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào)）精神,確保我省蔬菜供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全和價(jià)格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就我省目前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
（一）穩(wěn)定和提高城市蔬菜自給能力。 各市、縣人民政府要切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步增加投入，穩(wěn)定和增加蔬菜種植面積，調(diào)動(dòng)和保護(hù)菜農(nóng)的種菜積極性，切實(shí)提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕18號(hào)）、《山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2009-2013）》（晉政辦發(fā)〔2009〕184號(hào)）及《山西省設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2010〕81號(hào)）有關(guān)要求，抓緊制訂“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行菜地最低保有量制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老菜地的保護(hù)，在城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地。實(shí)行更為嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，征占菜地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行。部分用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)進(jìn)行的土地整治與城市周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)新菜地結(jié)合起來(lái)，支持新菜地建設(shè)。要統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的支持力度。
（二）加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)和零售市場(chǎng)的建設(shè)、服務(wù)與管理。 各市人民政府要高度重視蔬菜批發(fā)和零售市場(chǎng)在保障居民消費(fèi)中的重要作用，合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店，保證批發(fā)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)建設(shè)用地。要增加零售網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)規(guī)范型菜市場(chǎng)發(fā)展，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開(kāi)辟專門銷售區(qū)域，方便居民購(gòu)買。對(duì)蔬菜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店建設(shè)給予必要的補(bǔ)貼，重點(diǎn)整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市亂收攤位費(fèi)及其他各種名目收費(fèi)等不規(guī)范行為，切實(shí)解決攤位費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題。要督促和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)等提高服務(wù)意識(shí)和水平，為零售商販經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造便利。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)經(jīng)銷商銷售冒充“無(wú)公害”、“綠色”、“有機(jī)”蔬菜及哄抬菜價(jià)的行為依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售蔬菜的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證質(zhì)量安全。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的配送蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，要通過(guò)發(fā)放特別通行證等措施，允許其24小時(shí)進(jìn)城通行和便利停靠。
（三）強(qiáng)化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)。 各市人民政府要抓緊制訂和完善本地區(qū)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障本城市居民的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定。要根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存；制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費(fèi)需求的救濟(jì)辦法，保證其基本生活水平在蔬菜價(jià)格大幅上漲時(shí)不降低。
為保證上述措施落到實(shí)處，要建立健全“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的綜合考核，將菜地和種植保有數(shù)量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價(jià)格異常波動(dòng)、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等重要指標(biāo)進(jìn)行量化，作為市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)容。各市人民政府要抓緊制訂落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的具體工作方案，并在2010年12月20日前報(bào)省人民政府。
二、加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)
(一)優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 要在穩(wěn)定蔬菜種植面積的前提下,積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照多樣化、優(yōu)質(zhì)化的目標(biāo),調(diào)整和優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn) ，切實(shí)保證應(yīng)季蔬菜供應(yīng)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。 “十二五”期間重點(diǎn)以晉南、上黨、晉中、忻定和大同五大盆地內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的70個(gè)縣（市、區(qū)）為核心區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施蔬菜發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域板塊，輻射帶動(dòng)其余45個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），改善菜田基礎(chǔ)設(shè)施條件，配套建設(shè)蔬菜產(chǎn)后預(yù)冷處理設(shè)施等，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。
農(nóng)村信用社及商業(yè)銀行要加大蔬菜信貸支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，并積極與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ侠砝脫?dān)保基金、貼息貸款等方式，支持蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。
（三）加大蔬菜優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度。 在搞好科技示范、品種培育創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)引進(jìn)推廣一批抗病、抗蟲、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、順應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的蔬菜新品種；提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力，利用我省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)各方面在“十二五”期間投資建設(shè)140個(gè)6000m?2的蔬菜集約化育苗中心，提高優(yōu)質(zhì)種苗的覆蓋率；完善蔬菜推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)各層次蔬菜從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，“十二五”期間重點(diǎn)抓好全省20000名蔬菜園藝工的培訓(xùn)鑒定工作，全面提升蔬菜從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(四)加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為主要抓手，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全工作，加快建立高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)蔬菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、菜地質(zhì)量修復(fù)與平衡施肥等技術(shù)指導(dǎo)，依法嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，推廣使用蔬菜良種和高效低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，有條件的可實(shí)行重點(diǎn)品種免費(fèi)供種供藥。制訂蔬菜種植環(huán)境污染物的限量標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。建立質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。以農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)制度為重點(diǎn),進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、銷售全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全與之相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施體系、檢測(cè)體系、監(jiān)督服務(wù)體系、評(píng)價(jià)體系。
三、改善蔬菜流通條件
加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，各地發(fā)展改革委要安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施、城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備。在“十二五”期間，繼續(xù)加大省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金對(duì)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心建設(shè)的支持力度，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和重點(diǎn)基地縣，重點(diǎn)支持區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和輻射全省及周邊市縣大中型流通企業(yè)，11個(gè)市人民政府所在地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品和糧油綜合型或?qū)I(yè)型配送中心。鐵路、公路等部門要加強(qiáng)產(chǎn)銷地專用線、冷藏運(yùn)輸車輛及場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大批量、長(zhǎng)距離蔬菜的運(yùn)輸暢通。
四、完善“綠色通道”政策
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家開(kāi)通“綠色通道”的政策措施,確保境內(nèi)線路暢通。對(duì)整車運(yùn)輸鮮瓜果、蔬菜、活的家禽家畜、水產(chǎn)品(不含加工品)、生鮮蛋、鮮奶(不含奶制品)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,免收車輛通行費(fèi)。
五、提高蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度
大力發(fā)展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織。引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上,興建和參加各種專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì),不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和專業(yè)蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍,為農(nóng)民提供信息、運(yùn)銷等綜合性服務(wù)。
積極發(fā)展新型流通方式。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài),鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和加工企業(yè)直接進(jìn)入超市、社區(qū)蔬菜零售市場(chǎng)、便利店。鼓勵(lì)有條件的大型超市、學(xué)校、酒店、大企業(yè)和便利店、社區(qū)蔬菜零售市場(chǎng)直接與蔬菜生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的改造力度,鼓勵(lì)有條件的地方將城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建成生鮮超市。
六、強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息引導(dǎo)和政策支持。進(jìn)一步改進(jìn)蔬菜產(chǎn)品信息服務(wù)工作,抓緊研究建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，對(duì)種植面積、產(chǎn)量、交易量、庫(kù)存量及價(jià)格進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種和范圍，在大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立主要蔬菜品種的交易量、批發(fā)價(jià)格的日監(jiān)測(cè)制度，提高信息傳遞效率，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，按照公開(kāi)、透明的原則，通過(guò)政府和部門網(wǎng)站、主流媒體以及手機(jī)報(bào)等新興傳播平臺(tái)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，積極引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，穩(wěn)定生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的市場(chǎng)預(yù)期；要積極引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，提倡節(jié)約，減少浪費(fèi)。加大對(duì)捏造、散布虛假價(jià)格信息的新聞媒體、經(jīng)營(yíng)者或個(gè)人的監(jiān)督查處力度，防止不實(shí)信息誤導(dǎo)市場(chǎng)。規(guī)范和落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水、用電、用油價(jià)格,各地、各部門不得以任何名義亂加價(jià)、亂收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、牟取暴利、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。
二○一○年十二月十四日
