根據(jù)國務(wù)院《食鹽專營辦法》、《湖南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例〉辦法》和《國家發(fā)展改革委員會辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化實(shí)施方案的通知》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)〔2005〕1073號），為促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化改革，為了發(fā)揮食鹽專營優(yōu)勢，提高食鹽流通效率，降低食鹽流通成本，保障合格碘鹽供應(yīng)，特制定本方案。
一、推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想和基本原則
推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想是：實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮食鹽專營優(yōu)勢，樹立現(xiàn)代流通理念，發(fā)展新型營銷方式，保證合格碘鹽供應(yīng)。
推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的基本原則是：第一，貫徹《食鹽專營辦法》，滿足消費(fèi)者普及碘鹽消費(fèi)需要；第二，減少流通環(huán)節(jié)，發(fā)展統(tǒng)一配送，降低流通成本；第三，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，保證碘鹽質(zhì)量。
二、健全食鹽配送網(wǎng)絡(luò)
建立以湘西自治州區(qū)域食鹽配送中心為主體的現(xiàn)代食鹽配送體系，組建食鹽配送中心的分銷站，實(shí)現(xiàn)特許連鎖經(jīng)營，完善食鹽供應(yīng)鏈，達(dá)到“AAA”級食鹽批發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）建立湘西自治州區(qū)域食鹽配送中心。食鹽配送中心要實(shí)現(xiàn)年分裝生產(chǎn)能力2萬噸、年調(diào)入省內(nèi)外各類鹽2萬噸、年經(jīng)銷配送能力2萬噸、實(shí)現(xiàn)人均300噸銷售、有三個(gè)月正常銷量庫存能力。中心覆蓋全州鹽業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)散鹽調(diào)進(jìn)、分裝生產(chǎn)、儲存保管、配送服務(wù)一體化。啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)與食鹽配送中心規(guī)模相當(dāng)?shù)膽?yīng)急食鹽配送中心。
（二）規(guī)范食鹽分銷站。加快縣級鹽業(yè)分公司改革步伐，撤消龍山、永順、鳳凰、花垣、瀘溪鹽業(yè)分公司，設(shè)立龍山、永順、花垣食鹽分銷站，負(fù)責(zé)銜接、協(xié)調(diào)配送中心和零售商之間的關(guān)系，承擔(dān)配送中心和零售商結(jié)合部食鹽供應(yīng)職能。鳳凰、瀘溪、吉首的食鹽由配送中心直供。
（三）健全食鹽特許連鎖經(jīng)營店。全州設(shè)立1000家特許連鎖經(jīng)營店，選配具有較強(qiáng)的組織能力和管理能力，能夠?qū)B鎖店提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具有先進(jìn)的信息、物流系統(tǒng)，良好配送能力的人員開辦食鹽特許連鎖經(jīng)營店，負(fù)責(zé)全州食鹽零售市場的食鹽供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面、運(yùn)營高效的食鹽連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
三、規(guī)范食鹽經(jīng)營連鎖管理
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。特許加盟連鎖店要擁有固定的營業(yè)場所、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等，并具有較強(qiáng)的輻射和配送能力，能保證區(qū)域內(nèi)的食鹽供應(yīng)（原則上農(nóng)村一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個(gè)點(diǎn)，縣以上大的超市設(shè)點(diǎn)，人口密度大的地方100米設(shè)一個(gè)點(diǎn)）；具有較強(qiáng)的倉儲能力，庫存容量能夠保證本區(qū)域內(nèi)1個(gè)月的正常銷量，有應(yīng)付食鹽市場可能發(fā)生的供應(yīng)應(yīng)急能力；具有良好的企業(yè)信譽(yù)和經(jīng)營能力；具有足夠的資金，以確保食鹽經(jīng)營正常化；特許加盟連鎖店負(fù)責(zé)人身體健康，具有一定管理經(jīng)驗(yàn)。
（二）嚴(yán)格加盟程序。根據(jù)準(zhǔn)入制度，加盟者自愿提出申請，由州鹽務(wù)管理局對加盟申請者進(jìn)行資質(zhì)審查，與申請者簽訂特許加盟合約，頒發(fā)《食鹽零售許可證》，并在期限內(nèi)按合約要求加盟者對店面進(jìn)行統(tǒng)一改造。
（三）統(tǒng)一規(guī)范管理。食鹽特許連鎖經(jīng)營店要編制規(guī)范化經(jīng)營手冊，加強(qiáng)對連鎖店人員的管理和培訓(xùn)，做到統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一宣傳。
四、構(gòu)建食鹽配送信息平臺
各級食鹽配送機(jī)構(gòu)要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作支撐，搭建由決策、物流、分銷、人力、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、辦公等構(gòu)成決策層、作業(yè)層、客戶層的鹽業(yè)現(xiàn)代物流信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)調(diào)拔、入庫、分裝、出庫、配送、運(yùn)輸、庫存、訂單、核算、財(cái)務(wù)、分析、決策鏈狀管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編碼體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一開發(fā)軟件、統(tǒng)一計(jì)劃管理。配送中心、分銷站、特許連鎖經(jīng)營店要通過特定的賬號（800電話／呼叫中心／EIP／銷售系統(tǒng)）登陸物流信息系統(tǒng)，進(jìn)行銷售訂單的填報(bào)或上傳以及配送信息查詢等，實(shí)現(xiàn)直面終端客戶營銷與高效物流配送信息化管理。
五、此方案由州鹽務(wù)管理局具體組織實(shí)施。
