根據國務院《食鹽專營辦法》、《湖南省鹽業管理條例》、《湖南省實施〈食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例〉辦法》和《國家發展改革委員會辦公廳關于印發推進食鹽流通現代化實施方案的通知》（發改辦經貿〔2005〕1073號），為促進食鹽流通現代化改革，為了發揮食鹽專營優勢，提高食鹽流通效率，降低食鹽流通成本，保障合格碘鹽供應，特制定本方案。
一、推進食鹽流通現代化的指導思想和基本原則
推進食鹽流通現代化的指導思想是：實踐“三個代表”重要思想，發揮食鹽專營優勢，樹立現代流通理念，發展新型營銷方式，保證合格碘鹽供應。
推進食鹽流通現代化的基本原則是：第一，貫徹《食鹽專營辦法》，滿足消費者普及碘鹽消費需要；第二，減少流通環節，發展統一配送，降低流通成本；第三，加強質量監督，保證碘鹽質量。
二、健全食鹽配送網絡
建立以湘西自治州區域食鹽配送中心為主體的現代食鹽配送體系，組建食鹽配送中心的分銷站，實現特許連鎖經營，完善食鹽供應鏈，達到“AAA”級食鹽批發企業標準。
（一）建立湘西自治州區域食鹽配送中心。食鹽配送中心要實現年分裝生產能力2萬噸、年調入省內外各類鹽2萬噸、年經銷配送能力2萬噸、實現人均300噸銷售、有三個月正常銷量庫存能力。中心覆蓋全州鹽業市場，實現散鹽調進、分裝生產、儲存保管、配送服務一體化。啟動建設一個與食鹽配送中心規模相當的應急食鹽配送中心。
（二）規范食鹽分銷站。加快縣級鹽業分公司改革步伐，撤消龍山、永順、鳳凰、花垣、瀘溪鹽業分公司，設立龍山、永順、花垣食鹽分銷站，負責銜接、協調配送中心和零售商之間的關系，承擔配送中心和零售商結合部食鹽供應職能。鳳凰、瀘溪、吉首的食鹽由配送中心直供。
（三）健全食鹽特許連鎖經營店。全州設立1000家特許連鎖經營店，選配具有較強的組織能力和管理能力，能夠對連鎖店提供技術和業務指導，具有先進的信息、物流系統，良好配送能力的人員開辦食鹽特許連鎖經營店，負責全州食鹽零售市場的食鹽供應，實現橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面、運營高效的食鹽連鎖經營網絡。
三、規范食鹽經營連鎖管理
（一）嚴格準入制度。特許加盟連鎖店要擁有固定的營業場所、營業執照、衛生許可證等，并具有較強的輻射和配送能力，能保證區域內的食鹽供應（原則上農村一個鄉鎮2-3個點，縣以上大的超市設點，人口密度大的地方100米設一個點）；具有較強的倉儲能力，庫存容量能夠保證本區域內1個月的正常銷量，有應付食鹽市場可能發生的供應應急能力；具有良好的企業信譽和經營能力；具有足夠的資金，以確保食鹽經營正常化；特許加盟連鎖店負責人身體健康，具有一定管理經驗。
（二）嚴格加盟程序。根據準入制度，加盟者自愿提出申請，由州鹽務管理局對加盟申請者進行資質審查，與申請者簽訂特許加盟合約，頒發《食鹽零售許可證》，并在期限內按合約要求加盟者對店面進行統一改造。
（三）統一規范管理。食鹽特許連鎖經營店要編制規范化經營手冊，加強對連鎖店人員的管理和培訓，做到統一標識，統一管理，統一配送，統一價格，統一培訓，統一宣傳。
四、構建食鹽配送信息平臺
各級食鹽配送機構要以現代信息網絡技術作支撐，搭建由決策、物流、分銷、人力、生產、財務、辦公等構成決策層、作業層、客戶層的鹽業現代物流信息管理平臺，實現調拔、入庫、分裝、出庫、配送、運輸、庫存、訂單、核算、財務、分析、決策鏈狀管理，實現統一系統標準、統一編碼體系、統一數據接口、統一開發軟件、統一計劃管理。配送中心、分銷站、特許連鎖經營店要通過特定的賬號（800電話／呼叫中心／EIP／銷售系統）登陸物流信息系統，進行銷售訂單的填報或上傳以及配送信息查詢等，實現直面終端客戶營銷與高效物流配送信息化管理。
五、此方案由州鹽務管理局具體組織實施。
