各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，按照《河北省人民政府關(guān)于河北省社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》（冀政[2009]90號(hào)）和《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)的意見》（國(guó)質(zhì)檢質(zhì)[2006]464號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本意見。
一、加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的重要意義
社會(huì)信用體系建設(shè)是政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略步驟，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。質(zhì)量信用體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分。質(zhì)量信用對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境具有十分重要的作用。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，有利于降低交易成本、促進(jìn)商務(wù)活動(dòng)，有利于鼓勵(lì)誠(chéng)信行為、優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于提高失信成本、確保經(jīng)濟(jì)安全，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，保證我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升質(zhì)量誠(chéng)信和質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，以建立企業(yè)質(zhì)量信用制度為核心，以質(zhì)量信用監(jiān)管為保障，以質(zhì)量信用信息的發(fā)布和應(yīng)用為手段，加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)步伐，努力營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、以質(zhì)取勝”的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
建立體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的質(zhì)量誠(chéng)信體系和運(yùn)行機(jī)制，形成完善的電子化企業(yè)（產(chǎn)品）質(zhì)量信用記錄，建立質(zhì)量信用信息平臺(tái)，納入全省社會(huì)信用體系網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，向社會(huì)提供質(zhì)量信用信息服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造質(zhì)量誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信。
四、主要任務(wù)
（一）建立質(zhì)量信用信息歸集制度。按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的質(zhì)量信用信息目錄和“誰負(fù)責(zé)、誰歸集”的原則，建立質(zhì)量信用信息管理制度，明確質(zhì)量信用信息的記錄、歸集、處理、使用和公開等工作責(zé)任，為建設(shè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)提供數(shù)據(jù)保障。
（二）建立企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。依據(jù)《企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分通則》，運(yùn)用企業(yè)質(zhì)量檔案和質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)，開展質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)等級(jí)劃分評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，推動(dòng)廣大企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
（三）建立質(zhì)量信用分類監(jiān)管制度。依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，借助省社會(huì)信用平臺(tái)有關(guān)信用信息，采取激勵(lì)、預(yù)警、懲戒、淘汰等不同措施，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，不斷提高質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作水平和效能。
（四）建立質(zhì)量信用“光榮榜”和“黑名單”制度。按照鼓勵(lì)誠(chéng)信、扶優(yōu)限劣的原則，建立企業(yè)質(zhì)量信用激勵(lì)、懲戒機(jī)制，促進(jìn)重質(zhì)量講誠(chéng)信的優(yōu)秀企業(yè)不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，向社會(huì)公布質(zhì)量嚴(yán)重失信企業(yè)及質(zhì)量嚴(yán)重不合格的產(chǎn)品名單，加大對(duì)質(zhì)量失信行為的懲戒力度。
五、主要措施
（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、書籍等渠道，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，推動(dòng)廣大企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念。開展形式多樣的質(zhì)量誠(chéng)信教育，介紹質(zhì)量信用相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，在加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。開展質(zhì)量誠(chéng)信活動(dòng)，樹立誠(chéng)信守法典型，交流質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、以質(zhì)取勝”的市場(chǎng)環(huán)境。
（二）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任。省局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全省系統(tǒng)質(zhì)量誠(chéng)信監(jiān)管體系建設(shè)工作，組織管理全省企業(yè)質(zhì)量信用信息記錄、歸集、處理、使用和公開工作；建立質(zhì)量信用信息發(fā)布的審查機(jī)制和管理制度，根據(jù)質(zhì)量信用信息內(nèi)容和性質(zhì)，實(shí)施分類管理，保障信息安全。省局信息中心負(fù)責(zé)國(guó)家局“金質(zhì)工程”及我省質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、省質(zhì)量信用信息專欄等信息化技術(shù)支撐。省局相關(guān)處室和直屬單位負(fù)責(zé)按規(guī)定時(shí)限記錄、歸集、維護(hù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)產(chǎn)生的企業(yè)質(zhì)量信用信息。市、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)質(zhì)量信用信息的記錄、歸集、處理、上傳、使用和公開工作，并明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和部門。
（三）建設(shè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)。以組織機(jī)構(gòu)代碼及企業(yè)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等信息為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、監(jiān)督抽查和執(zhí)法打假等監(jiān)管數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，完善質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)互聯(lián)、共享，為綜合管理和行政執(zhí)法提供信息支持服務(wù)。建立產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄專欄，向社會(huì)提供質(zhì)量信用信息查詢服務(wù)。加快建設(shè)完善與金融、工商等有關(guān)部門相連接的質(zhì)量信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)社會(huì)信用信息的交換、共享。
（四）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要積極應(yīng)用質(zhì)量信用信息，按照鼓勵(lì)誠(chéng)信、扶優(yōu)限劣的原則，采取激勵(lì)、預(yù)警、懲戒、淘汰等措施，在法定職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)監(jiān)督和管理對(duì)象進(jìn)行分類監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管能力。
1、加大對(duì)守信企業(yè)的扶持力度。對(duì)自覺遵守質(zhì)量法律法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、未發(fā)生質(zhì)量安全事故、無質(zhì)量信用不良記錄的企業(yè)，運(yùn)用技術(shù)、政策等手段給予扶持，并大力宣傳表彰。
2、加強(qiáng)對(duì)基本守信企業(yè)的幫扶工作。根據(jù)基本守信企業(yè)質(zhì)量信用狀況，有針對(duì)性地做好監(jiān)管和服務(wù)。鼓勵(lì)和幫助其不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提高信用水平，努力成為守信企業(yè)。
3、懲戒失信企業(yè)并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。將失信企業(yè)列入監(jiān)管重點(diǎn)，及時(shí)指出其失信行為，加大監(jiān)督抽查和檢查力度，督促其實(shí)施整改。失信企業(yè)原違法違規(guī)行為整改未合格的，在行政許可和行政確認(rèn)事項(xiàng)中，不予受理。加強(qiáng)質(zhì)量失信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警或黃牌警告。幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系、計(jì)量檢測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，解決突出質(zhì)量問題，提高信用水平。
4、對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，實(shí)施信息披露與淘汰。將嚴(yán)重失信企業(yè)納入“黑名單”,依法向社會(huì)披露和曝光其違法、違規(guī)行為；嚴(yán)格禁止不具備資質(zhì)條件的企業(yè)從事產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣社會(huì)影響的企業(yè)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣瑫?huì)同有關(guān)部門依法取締。
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局成立河北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省局相關(guān)處（室）、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的重要政策、重大事項(xiàng)和年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)量管理處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)具體工作，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)。各市質(zhì)監(jiān)局也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二〇一〇年六月七日
