長白山礦泉水是世界三大優質礦泉水之一，具有巨大的開發價值。科學確定我省長白山礦泉水產業發展思路，合理開發利用長白山天然礦泉水資源，將長白山礦泉水產業培育成我省的新興產業，對于建設生態環保效益型經濟，推動全省經濟更快更好發展具有重大意義。按照省政府的統一部署，現就推進長白山礦泉水產業的發展，提出以下意見。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以科學發展觀為指導，以發展新興產業為目標，以優質資源為依托，以改革創新和科技進步為動力，以要素整合和打造品牌為重點，面向國際國內兩個市場，實行差異化發展戰略，上規模、抓質量，創名牌、促發展，不斷提高長白山礦泉水產業的整體實力和競爭力，建設礦泉水產業強省。
（二）基本原則。
1.可持續發展原則。以可持續發展理論為指導，堅持在保護中開發，在開發中保護，科學規劃，因地制宜，增強可持續發展的支撐能力。
2.市場化運作原則。以企業為主體，全面實行市場化運作。政府重在提供優質服務和創造良好的市場環境，為企業兼并重組、招商引資、市場開拓、打造品牌等創造條件。
3.扶優扶強與整體推進相結合原則。重點支持優勢和強勢企業率先發展，做大做強，引領和帶動全行業發展壯大，不斷提高集約化經營和經濟效益水平。
4.實施品牌戰略原則。通過聯合、兼并、重組或引入戰略投資者，促進資源和要素向優勢企業集中。合力打造長白山礦泉水系列品牌，擴大市場影響力和占有率。
5.多種模式促發展原則。支持外來品牌和自主品牌共同發展，高中低檔品種齊頭并進，合力做大長白山礦泉水產業。
二、推進目標
圍繞建設新興產業，形成大規模、高品質、多系列、高效益、可持續的長白山天然礦泉水產業體系，把我省建成具有國際知名度和長白山品牌特色的礦泉水產業強省。
（一）到2007年，形成長白山天然礦泉水新興產業框架，總產量達到150萬噸。其中，規模以上企業達到100萬噸。瓶裝水市場占有率進入全國前3名。
（二）到2010年，建成全國天然礦泉水產業強省。礦泉水總產量達到400萬噸，其中，規模以上企業達到200萬噸；瓶裝水市場占有率進入全國前2名。
（三）到2006年年底，爭創1-2個省名牌和省著名商標。到2010年，爭創中國名牌和中國馳名商標各1-2個，省名牌4-5個。
（四）到2007年年底，引進達能、統一、康師傅等國際知名企業，力爭有1戶企業合資合作成功。
三、工作措施
（一）加大宣傳力度。加大對長白山礦泉水的宣傳力度，普及礦泉水知識，形成消費長白山礦泉水良好氛圍。在各種大型招商活動中，舉行長白山礦泉水產業推介會。利用央視和吉林衛視等媒體，以多種形式宣傳長白山礦泉水和資源保護的重要性。在重要場所設立戶外公益廣告牌。著力打造差異性，突出長白山礦泉水優勢和特色。加強對長白山礦泉水文化內涵的挖掘和提升，培育長白山礦泉水品牌消費群體。
（二）營造良好環境。根據有關規劃和文件精神，嚴格控制準入門檻，重點支持10萬噸以上規模的新建項目。嚴禁用礦泉水資源生產純凈水、山泉水、天然水等產品。對全省飲用水產品和市場進行專項治理，依法規范長白山礦泉水商標使用行為，創造良好發展環境。
（三）搞好發展布局。做好《吉林省天然礦泉水產業“十一五”發展規劃》和《吉林省礦泉水資源勘查開發保護規劃》的組織實施工作。以靖宇、撫松、安圖3個長白山礦泉水基地縣為中心，建立長白山礦泉水加工區，集中支持加工區率先發展，培育產業集群，發展配套產業，帶動長白山礦泉水原產地域保護縣（市）協調發展。
（四）爭創知名品牌。通過政府引導和市場化運作等手段，推進使用“吉林長白山天然礦泉水”地理標志保護產品專用標志，保證長白山礦泉水質量和特色。確立統一標識，規范長白山礦泉水商標，整合長白山礦泉水品牌資源。積極培育名牌產品，爭創馳名商標，以品牌建設帶動市場開拓。
（五）加大勘查保護力度。繼續做好長白山礦泉水勘查工作，特別要做好重點礦泉水水源地的篩選和特殊類型礦泉的勘查。完善長白山礦泉水資源保護法律體系，依法建立水源保護區，加強對已開發利用水源地的動態監測，確保資源永續利用。
（六）抓好項目建設。抓好重點項目建設，并積極做好后續項目的謀劃和招商引資工作。充分利用長白山礦泉水優質資源，抓住各種機遇，加大招商引資力度，引進國際知名戰略合作者，以引進促開發、促發展。制定優惠政策，吸引社會力量多元化投資長白山礦泉水產業，爭取建設一批高起點大項目，不斷壯大長白山礦泉水產業的規模。
（七）組建長白山礦泉水集團。積極扶持長白山礦泉水企業聯盟做大做強，逐步增加長白山礦泉水聯盟緊密度。以聯盟為基礎，按照市場化運作的原則，組建長白山礦泉水集團，增強長白山礦泉水產業的合力，以龍頭企業帶動產業快速發展。
（八）搞好體制改革和科技創新。不斷理順管理體制，積極探索區域經濟合作模式，逐步完善長白山礦泉水企業聯盟合作機制。建立科技創新平臺，整合相關科技資源，支持重點礦泉水企業建立省級技術中心，開發一批自主創新的高附加值產品。
（九）完善健全法規體系。按照立法要求，加緊對《吉林省飲用天然礦泉水資源管理條例》和《吉林省礦泉水水源保護區管理辦法》進行修訂和完善并盡快完成報批工作，為長白山礦泉水產業發展提供法律支持，保障長白山礦泉水產業快速健康發展。
（十）加快基礎設施建設和配套產業發展。對重點規劃的礦泉水生產基地，集中資金和力量，優先安排必要的交通、電力、通信等基礎設施項目建設。搞好與礦泉水產業有關的物流、印刷、包裝、機械等配套產業建設。
（十一）制定扶持政策。機關帶頭飲用長白山礦泉水，政府以及中小學、幼兒園采購飲水產品時，在同等條件下優先選擇長白山礦泉水。優先考慮長白山礦泉水項目的立項，減化審批程序，積極幫助項目建設單位爭取國家和有關金融部門的政策性貸款。省內主要新聞媒體要加大對長白山礦泉水宣傳力度。對具有一定規模的長白山礦泉水生產企業，研究制定礦產資源補償費、企業所得稅等減免辦法。
（十二）強化組織領導。各級政府和相關部門要充分認識推進長白山礦泉水產業的重要性，加強領導，落實責任。長白山礦泉水產地市（州）要按照省政府要求，結合本地實際，出臺相應扶持政策，并積極配合推進組工作，合力推進長白山礦泉水產業發展。
四、工作方案
（一）組織好規劃實施。省發展改革委牽頭會同有關部門認真抓好《吉林省天然礦泉水產業“十一五”發展規劃》和《吉林省礦泉水資源勘查開發保護規劃》的貫徹落實，做到統籌規劃，合理布局，有序發展。
（二）做好宣傳引導。省食品工辦牽頭會同有關部門積極做好長白山礦泉水宣傳工作。在央視和吉林衛視進行長白山礦泉水公益宣傳，在第二屆東博會上宣傳并推介長白山礦泉水，組織重點長白山礦泉水企業參加國內外大型商品交易會，擴大長白山礦泉水的影響力和知名度，逐步將長白山礦泉水打造成國際知名品牌。
（三）培育好龍頭企業。積極扶持泉陽泉飲品公司做大做強，成為長白山礦泉水龍頭企業。支持和引導長白山礦泉水企業聯盟向集團化發展，逐步成為緊密型戰略合作者。著力培育一批中型企業，盡快壯大規模，增強長白山礦泉水整體競爭力。
（四）加大水源勘查與保護力度。省國土資源廳牽頭會同有關部門繼續做好長白山礦泉水勘查工作，2006年6月底前篩選3個大型優質礦泉水水源，提供相關資料。加大對稀有礦泉勘查，2008年年底摸清長白山礦泉水底數。加強對開發利用的礦泉水水源地監測，掌握動態的水文資料。2006年年底前完成撫松和安圖兩個保護區建立工作；2007年年底前，再建立2-3個保護區。
（五）加強市場規范和整頓。做好飲水市場的規范整頓工作，依法規范長白山礦泉水商標使用行為，打擊各種假冒偽劣產品和不正當競爭行為。省食品工辦會同省工商局、省質監局等有關部門，在2006年5-6月開展一次專項治理活動，規范飲水市場秩序，營造良好環境。
（六）做好招商引資工作。省發展改革委會同有關部門大力開展招商引資工作。積極吸引國內外大企業，特別是國際知名礦泉水企業，引進國內外知名品牌，帶動長白山礦泉水產業快速發展。
（七）加快立法工作。省國土資源廳會同有關部門加緊修訂和起草長白山礦泉水產業有關法規規章。2006年年底前，完成《吉林省飲用天然礦泉水資源管理條例》和《吉林省礦泉水水源保護區管理辦法》的起草和送審工作。
（八）營造良好的氛圍。各級政府和有關部門要以推進行業發展為宗旨，提高服務質量。堅持對礦泉水企業和市場進行經常性治理，加大監管力度，為行業發展提供優良環境。
