市局各直屬單位，各縣（區）食品藥品監督管理局：
現將《2014年食品添加劑、調味品、保健食品監管工作要點》印發給你們，請認真學習，按要求抓好落實。
寶雞市食品藥品監督管理局
2014年4月14日
2014年食品添加劑、調味品、保健食品監管工作要點
2014年全市的食品添加劑和調味品以及保健食品監督管理工作，要認真貫徹國務院關于食品監管最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責要求和全省全市食品藥品監督管理工作會議精神，規范生產經營秩序，按照構建食品安全責任體系、檢驗檢測體系、企業誠信體系、社會監督體系、應急管理體系的要求，嚴格落實各項監管責任和措施，確保食品添加劑、調味品和保健食品質量，不斷提升管理水平，保障食品質量安全。
一、強化工作基礎，建立健全各項管理制度
1、開展食品生產經營企業大排查工作。要對轄區內食品添加劑、調味品、保健食品生產經營企業全面摸排登記，建立企業基本信息檔案。
2、對企業人員、設備設施、廠房、庫房等生產經營條件進行檢查，掌握基本情況，排查風險環節。
3、對企業生產經營的品種建立登記檔案，理清風險品種和監管重點，嚴防不安全事件發生。
4、加強制度建設。制訂和完善食品添加劑、調味品和保健食品、監督管理工作制度和程序，規范監管行為，提高工作效率，做到依法監管。落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系。
5、 強化對高風險產品的專項檢查工作。按照國家局和省局的部署，嚴厲打擊各類違法違規行為。
6、嚴格執行食品生產經營企業黑名單制度，對企業的違法違規生產經營行為進行登記備案，并按規定進行公示上報。
二、強化日常監管，確保食品質量安全
（一）食品添加劑管理
1、健全食品添加劑生產質量管理保證體系，完善各項生產及質量管理制度。落實質量受權人制度，履行質量受權人職責，加強自律，確保生產規范運行。
2、嚴格原輔料管理，確保購進和投入使用的每批原輔料符合食品安全標準。對原輔料供應商進行審計，確保購進渠道合法，并對購進原輔料的各種信息進行驗收和記錄。
3、嚴格生產過程管理，按照建立的技術標準、工藝文件等進行生產，并對生產全過程進行記錄，確保產品生產實現可追溯。
4、對生產企業進行排查，即對機構、人員、廠房、設備、文件、生產、質量控制、銷售、用戶投訴、產品回收處理等開展嚴格排查，查找監管薄弱環節，重點加強監督管理。
5、嚴肅查處未經食品藥品監管部門審核同意，擅自改變行政許可事項、擅自改變生產條件、擅自委托或接受委托生產加工等違反《食品安全法》及其實施條例等法律法規的行為。
6、企業生產的每批食品添加劑必須按標準進行檢驗。檢驗合格后出廠。
（二）調味品管理
1、規范調味品生產經營秩序，嚴格準入制度，按照標準開展現場檢查，嚴厲打擊無證生產經營行為。
2、加強調味品生產企業的管理，健全調味品生產質量管理保證體系，完善生產及質量管理各項制度，并組織落實。落實質量受權人制度，履行質量受權人職責，加強自律，確保生產規范運行。
3、嚴格原輔料管理，加強原輔料供應商審計，查驗合格證明文件，按照相關食品國家標準進行檢驗，確保每批原輔料符合食品安全標準。
4、加強生產過程管理，嚴格按照標準和規定的生產工藝規程組織生產。
5、嚴格執行成品檢驗管理制度，嚴把產品出廠關，保證企業所生產的調味品符合質量安全國家標準。不合格產品不得出廠。
（三）保健食品管理。
1、生產經營保健食品必須取得保健食品生產許可證和保健食品食品流通許可證。
2、規范保健食品生產經營行為，嚴厲打擊無證生產經營保健食品的違法行為。
3、生產用原輔料必須符合國家的法律法規，并經過檢驗合格后方可投料。
4、生產保健食品必須按照國家審批的保健食品品種及備案的處方和標準工藝組織生產。
5、嚴格落實保健食品生產企業出廠檢驗制度。保健食品必須經過檢驗合格后出廠。
6、對保健食品經營企業的進貨渠道以及保健食品的標簽標識、產品檢驗合格證、倉儲條件、進銷臺帳記錄等內容進行嚴格檢查。要求企業不得經銷下列保健食品：未取得生產許可證生產的產品、無質量合格標記的產品、標簽說明書不符合規定的產品、未取得批準文號的保健食品。督促指導經營單位建立和落實保健食品進貨檢查驗收、產品進銷臺帳登記等制度，把好產品貨源質量安全關，不斷規范保健食品經營行為，確保市場產品安全。
三、強化誠信經營理念，筑牢企業誠信體系。
1、要加強對企業員工的培訓教育，尤其是企業負責人和質量管理人員的學習培訓，加強企業文化建設，不斷提高全體人員的文化素質，增強自律意識。
2、加強企業食品管理法律法規的學習培訓，使每個員工都要學法、懂法、守法，提高遵紀守法的自覺性，增強責任意識。
3、開展道德大講堂活動，加強企業道德建設，自覺維護企業聲譽，誠實守信，文明經營。
4、建立食品企業誠信監督管理檔案，運用法律、行政、經濟等多種手段，讓守信者得到實惠，對失信者進行懲罰，使失信者付出與其行為相適應的經濟和名譽代價，直至被市場淘汰。
四、強化自身能力建設，努力提高科學監管水平。
1、要加強監管人員法律知識和業務知識的培訓教育，提高自身綜合素質，提高執法水平，自覺維護國家法律的嚴肅性和權威性。
2、加強科學創新，推進企業電子監管設施建設，提高監管效率。
3、探索監管長效機制，落實監管責任，實現轄區內食品添加劑、調味品和保健食品監管全覆蓋。
現將《2014年食品添加劑、調味品、保健食品監管工作要點》印發給你們，請認真學習，按要求抓好落實。
寶雞市食品藥品監督管理局
2014年4月14日
2014年食品添加劑、調味品、保健食品監管工作要點
2014年全市的食品添加劑和調味品以及保健食品監督管理工作，要認真貫徹國務院關于食品監管最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責要求和全省全市食品藥品監督管理工作會議精神，規范生產經營秩序，按照構建食品安全責任體系、檢驗檢測體系、企業誠信體系、社會監督體系、應急管理體系的要求，嚴格落實各項監管責任和措施，確保食品添加劑、調味品和保健食品質量，不斷提升管理水平，保障食品質量安全。
一、強化工作基礎，建立健全各項管理制度
1、開展食品生產經營企業大排查工作。要對轄區內食品添加劑、調味品、保健食品生產經營企業全面摸排登記，建立企業基本信息檔案。
2、對企業人員、設備設施、廠房、庫房等生產經營條件進行檢查，掌握基本情況，排查風險環節。
3、對企業生產經營的品種建立登記檔案，理清風險品種和監管重點，嚴防不安全事件發生。
4、加強制度建設。制訂和完善食品添加劑、調味品和保健食品、監督管理工作制度和程序，規范監管行為，提高工作效率，做到依法監管。落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系。
5、 強化對高風險產品的專項檢查工作。按照國家局和省局的部署，嚴厲打擊各類違法違規行為。
6、嚴格執行食品生產經營企業黑名單制度，對企業的違法違規生產經營行為進行登記備案，并按規定進行公示上報。
二、強化日常監管，確保食品質量安全
（一）食品添加劑管理
1、健全食品添加劑生產質量管理保證體系，完善各項生產及質量管理制度。落實質量受權人制度，履行質量受權人職責，加強自律，確保生產規范運行。
2、嚴格原輔料管理，確保購進和投入使用的每批原輔料符合食品安全標準。對原輔料供應商進行審計，確保購進渠道合法，并對購進原輔料的各種信息進行驗收和記錄。
3、嚴格生產過程管理，按照建立的技術標準、工藝文件等進行生產，并對生產全過程進行記錄，確保產品生產實現可追溯。
4、對生產企業進行排查，即對機構、人員、廠房、設備、文件、生產、質量控制、銷售、用戶投訴、產品回收處理等開展嚴格排查，查找監管薄弱環節，重點加強監督管理。
5、嚴肅查處未經食品藥品監管部門審核同意，擅自改變行政許可事項、擅自改變生產條件、擅自委托或接受委托生產加工等違反《食品安全法》及其實施條例等法律法規的行為。
6、企業生產的每批食品添加劑必須按標準進行檢驗。檢驗合格后出廠。
（二）調味品管理
1、規范調味品生產經營秩序，嚴格準入制度，按照標準開展現場檢查，嚴厲打擊無證生產經營行為。
2、加強調味品生產企業的管理，健全調味品生產質量管理保證體系，完善生產及質量管理各項制度，并組織落實。落實質量受權人制度，履行質量受權人職責，加強自律，確保生產規范運行。
3、嚴格原輔料管理，加強原輔料供應商審計，查驗合格證明文件，按照相關食品國家標準進行檢驗，確保每批原輔料符合食品安全標準。
4、加強生產過程管理，嚴格按照標準和規定的生產工藝規程組織生產。
5、嚴格執行成品檢驗管理制度，嚴把產品出廠關，保證企業所生產的調味品符合質量安全國家標準。不合格產品不得出廠。
（三）保健食品管理。
1、生產經營保健食品必須取得保健食品生產許可證和保健食品食品流通許可證。
2、規范保健食品生產經營行為，嚴厲打擊無證生產經營保健食品的違法行為。
3、生產用原輔料必須符合國家的法律法規，并經過檢驗合格后方可投料。
4、生產保健食品必須按照國家審批的保健食品品種及備案的處方和標準工藝組織生產。
5、嚴格落實保健食品生產企業出廠檢驗制度。保健食品必須經過檢驗合格后出廠。
6、對保健食品經營企業的進貨渠道以及保健食品的標簽標識、產品檢驗合格證、倉儲條件、進銷臺帳記錄等內容進行嚴格檢查。要求企業不得經銷下列保健食品：未取得生產許可證生產的產品、無質量合格標記的產品、標簽說明書不符合規定的產品、未取得批準文號的保健食品。督促指導經營單位建立和落實保健食品進貨檢查驗收、產品進銷臺帳登記等制度，把好產品貨源質量安全關，不斷規范保健食品經營行為，確保市場產品安全。
三、強化誠信經營理念，筑牢企業誠信體系。
1、要加強對企業員工的培訓教育，尤其是企業負責人和質量管理人員的學習培訓，加強企業文化建設，不斷提高全體人員的文化素質，增強自律意識。
2、加強企業食品管理法律法規的學習培訓，使每個員工都要學法、懂法、守法，提高遵紀守法的自覺性，增強責任意識。
3、開展道德大講堂活動，加強企業道德建設，自覺維護企業聲譽，誠實守信，文明經營。
4、建立食品企業誠信監督管理檔案，運用法律、行政、經濟等多種手段，讓守信者得到實惠，對失信者進行懲罰，使失信者付出與其行為相適應的經濟和名譽代價，直至被市場淘汰。
四、強化自身能力建設，努力提高科學監管水平。
1、要加強監管人員法律知識和業務知識的培訓教育，提高自身綜合素質，提高執法水平，自覺維護國家法律的嚴肅性和權威性。
2、加強科學創新，推進企業電子監管設施建設，提高監管效率。
3、探索監管長效機制，落實監管責任，實現轄區內食品添加劑、調味品和保健食品監管全覆蓋。
