為促進鎮(zhèn)賚經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)水資源的合理配置，提高水資源的利用效率，全面加強用水管理、建立節(jié)水型社會，使有限的水資源滿足生產(chǎn)生活需要，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國行政許可法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，決定從2010年3月開展全縣水資源保護利用專項整治活動，對全縣地下水無序開采，特別是縣城內(nèi)地下水超量開采，已形成降落漏斗和地下水越層污染，嚴重影響工農(nóng)業(yè)發(fā)展及居民生活安全用水問題進行全面整治。特制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高水資源利用效率和效益為核心，注重水資源與社會發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，按照“科學配置、厲行節(jié)約、加強保護、嚴格管理”的要求，通過采取行政、經(jīng)濟、法律、科技等手段，努力實現(xiàn)人水和諧相處，以保障水資源的可持續(xù)利用，確保我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、整治范圍和內(nèi)容
（一）對全縣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用水以外，有關生產(chǎn)經(jīng)營用水單位（個人）取水水井進行全面摸底調(diào)查、造冊登記。
（二）檢查已取得取水許可證的有關生產(chǎn)經(jīng)營用水單位（個人）取水情況，按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，對取水許可證進行年檢。
（三）對已取得取水許可證的有關生產(chǎn)經(jīng)營用水單位（個人）取水井水質(zhì)進行監(jiān)測，公布監(jiān)測結果。
（四）對無證取水的有關生產(chǎn)經(jīng)營用水單位（個人）的取水設施進行整治，對符合取水條件的予以保留，并納入規(guī)范管理，對不符合條件的予以取締。
（五）全面取締洗浴、飲食、洗車等行業(yè)無證取水的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）的取水設施。加強規(guī)范縣城內(nèi)建筑業(yè)使用地下水管理。
（六）對有關生產(chǎn)經(jīng)營用水單位（個人）報廢井、停用井進行清理，對清理后保留的作為應急水源加以保護。
（七）對有關生產(chǎn)經(jīng)營用水單位（個人）逐步安裝用水計量設施，取水單位（個人）未安裝用水計量設施的，由縣水行政主管部門按最大取水能力核定取水量，按核定的取水量確定水資源費征收數(shù)額，并按照《取水許可和水資源費征收管理條例》進行處罰。
三、工作步驟和時間安排
（一）宣傳發(fā)動階段（3月10日—4月30日）
通過新聞媒體公布全縣水資源現(xiàn)狀，宣傳亂開亂采地下水的危害性和節(jié)水的必要性，宣傳地下水資源規(guī)劃保護、開發(fā)利用和管理措施。公開申辦取水許可證的程序和要求，更換新的取水許可證辦理手續(xù)等。
（二）集中整治階段（5月1日—11月31日）
對所有取水井進行全面調(diào)查清理，對無取水許可證的一律取締，對供水管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域取水和建筑業(yè)臨時取水全面整頓，查處一批違法取水案件，封堵一批報廢井，對保留的應急水源井設立標志。對不辦理取水許可證的用水單位（個人）和非法取水不繳納水資源費的，按照《中華人民共和國水法》有關規(guī)定進行處罰。對竊水構成犯罪的，移交司法機關處理。
（三）總結階段（12月1日—12月20日）
總結專項行動所取得的成效與不足，制訂應急水源井供水規(guī)劃和應急情況下利用地下水資源的方案及保障措施。
四、職責分工
縣水利部門負責具體組織實施專項活動，做好調(diào)查登記、更換新的取水許可證和征收水資源補償費等工作。
縣公安局負責對縣水行政主管部門移交的竊水案件進行查處。
縣環(huán)保部門負責地下水水質(zhì)監(jiān)測和水環(huán)境保護，并公布監(jiān)測成果。
縣規(guī)劃部門負責制訂應急水井的布局規(guī)劃。
縣水行政執(zhí)法監(jiān)察大隊負責查處洗浴、飲食和洗車行業(yè)違法取水案件。
縣廣播電視部門負責做好專項活動的宣傳報道。
全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、縣城內(nèi)各社區(qū)負責配合開展轄區(qū)內(nèi)開采利用地下水的整治工作，指導轄區(qū)內(nèi)合理開采和使用地下水。
五、組織領導
為加強此次專項整治活動的領導，縣政府成立地下水資源保護利用專項整治活動領導小組。
組 長：張寶才 縣政府縣長
副組長：黃秀清 縣委常委、縣政府副縣長
劉福彪 縣委常委、紀檢委書記
劉金鳳 縣委常委、宣傳部部長
霍福軍 縣委常委、政法委書記、公安局局長
張彥君 縣法院院長
張 華 縣檢察院檢察長
成 員：姜德貴 縣政府辦公室主任
楊 發(fā) 縣水利局局長
周長波 縣監(jiān)察局局長
姜維軍 縣財政局局長
王海東 縣信訪局局長
顧連民 縣司法局局長
周海田 縣農(nóng)業(yè)局局長
殷 貴 縣林業(yè)局局長
楊曉慧 縣環(huán)保局局長
楊 江 縣國土資源局局長
楊樹春 縣交通和運輸局局長
李立國 縣安監(jiān)局局長
張鐵良 縣廣電局局長
尹凱武 縣水利局副局長
張訓軍 縣政府法制辦負責人
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長楊發(fā)兼任。
六、工作要求
各成員單位要密切配合，抽調(diào)專人定期進行檢查，實行分片包干、聯(lián)合執(zhí)法，圍繞專項活動的工作重點，打擊亂采亂取水資源的行為，查處一批無證取水、不交納或不足額交納水資源補償費的案件，切實做到調(diào)查登記到位、查處到位、整改到位、責任追究到位。
新聞單位和縣水行政主管部門，要加大宣傳力度，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍，定期通報專項活動的進展情況、水質(zhì)監(jiān)測情況和整改情況，確保專項活動取得明顯成效。
