為了提高城市管理水平，優(yōu)化城市環(huán)境，強化對中小餐飲業(yè)的管理，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）和市政府《關(guān)于中小餐飲業(yè)管理問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
切實履行監(jiān)管職能，依法整治無證經(jīng)營餐飲單位，重點是對交通、環(huán)境影響大及市民反映強烈的中小餐飲單位。按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的工作要求，落實責(zé)任，集中開展整治，形成監(jiān)管合力，使轄區(qū)中小型餐飲單位證照齊全、依法經(jīng)營。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好無證經(jīng)營餐飲單位整治工作，特成立東湖區(qū)無證經(jīng)營餐飲單位整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：楊 斯 區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
副組長：黃國農(nóng) 區(qū)政府副區(qū)長
(常務(wù)) 陳東亮 區(qū)政府副區(qū)長
成 員：王 越 區(qū)衛(wèi)生局黨委書記、副局長
許秀柏 區(qū)衛(wèi)生局局長
胡雪洪 區(qū)創(chuàng)建辦主任
查秋滾 區(qū)政府辦副主任
張志忠 區(qū)環(huán)保局副局長
范 洪 區(qū)商貿(mào)委副主任
朱上求 區(qū)城建局副局長
鄧雪玲 東湖區(qū)藥監(jiān)局局長
徐 青 東湖區(qū)工商局副局長
王首龍 東湖公安分局副局長
熊林梁 東湖執(zhí)法分局副局長
李曉波 東湖交警大隊副大隊長
姜治國 八一橋街辦副主任
胡 靜 豫章街辦副主任
熊志玉 墩子塘街辦副主任
羅莉娟 百花洲街辦副主任
黎增敏 公園街辦副主任
蔡 舸 大院街辦副主任
胡 藝 董家窯街辦副主任
徐 燕 彭家橋街辦副主任
朱莉群 滕王閣街辦副主任
王 嵐 賢士湖管理處副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，王國平同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)安排協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動。
無證經(jīng)營餐飲單位整治工作執(zhí)法人員安排如下：區(qū)衛(wèi)生局派執(zhí)法人員8名(其中2名女性)、東湖區(qū)藥監(jiān)局派執(zhí)法人員1名、東湖公安分局派執(zhí)法人員4名、東湖交警大隊派執(zhí)法人員3名、區(qū)城建局派執(zhí)法人員3名、區(qū)環(huán)保局派執(zhí)法人員3名、東湖執(zhí)法分局派執(zhí)法人員10名(其中2名女性)、東湖區(qū)工商局派執(zhí)法人員8名(其中2名女性)、相關(guān)街辦及賢士湖管理派工作人員2名。每個單位確定一名帶隊領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照安排確保人員到位，中途不準(zhǔn)請假，確保取締工作順利完成。
三、工作內(nèi)容
（一）嚴(yán)格行政許可
1、區(qū)衛(wèi)生局在接到中小餐飲店開業(yè)申請后，即轉(zhuǎn)區(qū)環(huán)保局征求意見。
2、區(qū)環(huán)保局組織東湖行政執(zhí)法分局、東湖交警大隊、區(qū)城建局及相關(guān)街辦（賢士湖管理處）、社區(qū)（村）進行綜合評價，在三個工作日內(nèi)將綜合評價意見反饋給區(qū)衛(wèi)生局。
3、對于未辦證、不符合辦證條件、對交通、環(huán)境影響大或市民反映強烈的中小餐飲店應(yīng)予關(guān)停取締。
（二）依法取締無證經(jīng)營餐飲單位
1、摸底。各街道辦事處、賢士湖管理處對轄區(qū)無證經(jīng)營餐飲單位進行摸底登記，若發(fā)現(xiàn)新增無證中小餐飲店，執(zhí)法部門及社區(qū)（村）要及時告知區(qū)衛(wèi)生局。
2、梳理。對已摸底的無證經(jīng)營餐飲單位進行梳理分類，對符合辦證條件的，相關(guān)職能部門、各街辦（賢士湖管理處）要督促其整改到位。
3、告知。由區(qū)工商局對應(yīng)予關(guān)停取締的無證經(jīng)營餐飲單位下達關(guān)停告知書，通知其在三日內(nèi)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
4、取締。收到關(guān)停告知書的無證經(jīng)營餐飲單位在規(guī)定的時間內(nèi)未實行關(guān)停并轉(zhuǎn)的，由相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)依法進行取締。
四、職責(zé)分工
在無證經(jīng)營餐飲單位整治工作中，各相關(guān)職能部門具體職責(zé)及分工明確如下：
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲單位的衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，遵循衛(wèi)生許可程序，把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。牽頭組織相關(guān)職能部門開展無證經(jīng)營餐飲單位的集中取締工作，并帶好照相機、攝像機等取證工具。
東湖區(qū)藥監(jiān)局協(xié)助衛(wèi)生局組織相關(guān)職能部門開展無證經(jīng)營餐飲單位的集中取締工作。
東湖區(qū)工商局負(fù)責(zé)對無證經(jīng)營餐飲單位的取締工作，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》，查封、扣押專門用于從事經(jīng)營活動的工具、原材料、產(chǎn)品等財物，出具相關(guān)法律文書，并對查封、扣押的工具、原材料、產(chǎn)品等財物進行保管，并帶好照相機、攝像機等取證工具。
東湖執(zhí)法分局加強對中小餐飲經(jīng)營場所裝修的監(jiān)控，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新、擴、改建餐飲場所的，必須堅決禁止，同時要加大對占道經(jīng)營的中小餐飲店的整治力度。派執(zhí)法車2輛，參與對無證經(jīng)營餐飲單位的取締工作，并負(fù)責(zé)對收繳、扣押的工具、物品進行裝運。對于新增無證經(jīng)營餐飲單位要及時向區(qū)衛(wèi)生局通報。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲業(yè)對油煙、煤塵、污水等進行治理，依據(jù)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。負(fù)責(zé)組織東湖行政執(zhí)法分局、東湖交警大隊、區(qū)城建局及相關(guān)街辦（賢士湖管理處）、社區(qū)（村）等部門對新申辦中小餐飲業(yè)的經(jīng)營場所進行勘驗，出具評價意見，并參與對無證經(jīng)營餐飲單位的取締工作。
區(qū)城建局負(fù)責(zé)對餐飲單位是否影響市政設(shè)施進行評價，并參與對無證經(jīng)營餐飲單位的取締工作。
東湖交警大隊負(fù)責(zé)對餐飲單位是否存在占道經(jīng)營、是否有礙正常交通秩序進行評價，并參與對無證經(jīng)營餐飲單位的取締工作。
東湖公安分局負(fù)責(zé)保障對無證經(jīng)營餐飲單位取締工作的順利進行，對取締過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)、暴力抗法行為依法查處。
各街辦（賢士湖管理處）協(xié)助本轄區(qū)查處取締無證經(jīng)營餐飲單位的整治工作，并做好被取締對象的政策宣傳、維穩(wěn)工作。對于新增無證經(jīng)營餐飲單位要及時向區(qū)衛(wèi)生局通報。
五、時間安排
集中整治時間由東湖區(qū)取締無證經(jīng)營餐飲單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，高度重視。相關(guān)職能部門要進一步提高對無證經(jīng)營餐飲單位取締工作重要性的認(rèn)識，切實把此項工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要任務(wù)，確保人民群眾飲食安全。
（二）落實責(zé)任，齊抓共管。充分發(fā)揮基層組織作用，街辦（賢士湖管理處）、社區(qū)（村）等要及時掌握本轄區(qū)內(nèi)的無證餐飲經(jīng)營行為。各職能部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，確保查處取締工作積極穩(wěn)妥、有序有效進行。對在取締中，不聽從調(diào)度，出工不出力的行為，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通報給派出單位和其他成員單位。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各部門、各街辦（賢士湖管理處）要加大宣傳力度，運用多種形式，大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)，在取締違法經(jīng)營的中小餐飲單位過程中，應(yīng)注意工作方法，嚴(yán)格依法行政，避免因過激行為引起上訪事件。
一、工作目標(biāo)
切實履行監(jiān)管職能，依法整治無證經(jīng)營餐飲單位，重點是對交通、環(huán)境影響大及市民反映強烈的中小餐飲單位。按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的工作要求，落實責(zé)任，集中開展整治，形成監(jiān)管合力，使轄區(qū)中小型餐飲單位證照齊全、依法經(jīng)營。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好無證經(jīng)營餐飲單位整治工作，特成立東湖區(qū)無證經(jīng)營餐飲單位整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：楊 斯 區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
副組長：黃國農(nóng) 區(qū)政府副區(qū)長
(常務(wù)) 陳東亮 區(qū)政府副區(qū)長
成 員：王 越 區(qū)衛(wèi)生局黨委書記、副局長
許秀柏 區(qū)衛(wèi)生局局長
胡雪洪 區(qū)創(chuàng)建辦主任
查秋滾 區(qū)政府辦副主任
張志忠 區(qū)環(huán)保局副局長
范 洪 區(qū)商貿(mào)委副主任
朱上求 區(qū)城建局副局長
鄧雪玲 東湖區(qū)藥監(jiān)局局長
徐 青 東湖區(qū)工商局副局長
王首龍 東湖公安分局副局長
熊林梁 東湖執(zhí)法分局副局長
李曉波 東湖交警大隊副大隊長
姜治國 八一橋街辦副主任
胡 靜 豫章街辦副主任
熊志玉 墩子塘街辦副主任
羅莉娟 百花洲街辦副主任
黎增敏 公園街辦副主任
蔡 舸 大院街辦副主任
胡 藝 董家窯街辦副主任
徐 燕 彭家橋街辦副主任
朱莉群 滕王閣街辦副主任
王 嵐 賢士湖管理處副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，王國平同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)安排協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動。
無證經(jīng)營餐飲單位整治工作執(zhí)法人員安排如下：區(qū)衛(wèi)生局派執(zhí)法人員8名(其中2名女性)、東湖區(qū)藥監(jiān)局派執(zhí)法人員1名、東湖公安分局派執(zhí)法人員4名、東湖交警大隊派執(zhí)法人員3名、區(qū)城建局派執(zhí)法人員3名、區(qū)環(huán)保局派執(zhí)法人員3名、東湖執(zhí)法分局派執(zhí)法人員10名(其中2名女性)、東湖區(qū)工商局派執(zhí)法人員8名(其中2名女性)、相關(guān)街辦及賢士湖管理派工作人員2名。每個單位確定一名帶隊領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照安排確保人員到位，中途不準(zhǔn)請假，確保取締工作順利完成。
三、工作內(nèi)容
（一）嚴(yán)格行政許可
1、區(qū)衛(wèi)生局在接到中小餐飲店開業(yè)申請后，即轉(zhuǎn)區(qū)環(huán)保局征求意見。
2、區(qū)環(huán)保局組織東湖行政執(zhí)法分局、東湖交警大隊、區(qū)城建局及相關(guān)街辦（賢士湖管理處）、社區(qū)（村）進行綜合評價，在三個工作日內(nèi)將綜合評價意見反饋給區(qū)衛(wèi)生局。
3、對于未辦證、不符合辦證條件、對交通、環(huán)境影響大或市民反映強烈的中小餐飲店應(yīng)予關(guān)停取締。
（二）依法取締無證經(jīng)營餐飲單位
1、摸底。各街道辦事處、賢士湖管理處對轄區(qū)無證經(jīng)營餐飲單位進行摸底登記，若發(fā)現(xiàn)新增無證中小餐飲店，執(zhí)法部門及社區(qū)（村）要及時告知區(qū)衛(wèi)生局。
2、梳理。對已摸底的無證經(jīng)營餐飲單位進行梳理分類，對符合辦證條件的，相關(guān)職能部門、各街辦（賢士湖管理處）要督促其整改到位。
3、告知。由區(qū)工商局對應(yīng)予關(guān)停取締的無證經(jīng)營餐飲單位下達關(guān)停告知書，通知其在三日內(nèi)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
4、取締。收到關(guān)停告知書的無證經(jīng)營餐飲單位在規(guī)定的時間內(nèi)未實行關(guān)停并轉(zhuǎn)的，由相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)依法進行取締。
四、職責(zé)分工
在無證經(jīng)營餐飲單位整治工作中，各相關(guān)職能部門具體職責(zé)及分工明確如下：
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲單位的衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，遵循衛(wèi)生許可程序，把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。牽頭組織相關(guān)職能部門開展無證經(jīng)營餐飲單位的集中取締工作，并帶好照相機、攝像機等取證工具。
東湖區(qū)藥監(jiān)局協(xié)助衛(wèi)生局組織相關(guān)職能部門開展無證經(jīng)營餐飲單位的集中取締工作。
東湖區(qū)工商局負(fù)責(zé)對無證經(jīng)營餐飲單位的取締工作，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》，查封、扣押專門用于從事經(jīng)營活動的工具、原材料、產(chǎn)品等財物，出具相關(guān)法律文書，并對查封、扣押的工具、原材料、產(chǎn)品等財物進行保管，并帶好照相機、攝像機等取證工具。
東湖執(zhí)法分局加強對中小餐飲經(jīng)營場所裝修的監(jiān)控，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新、擴、改建餐飲場所的，必須堅決禁止，同時要加大對占道經(jīng)營的中小餐飲店的整治力度。派執(zhí)法車2輛，參與對無證經(jīng)營餐飲單位的取締工作，并負(fù)責(zé)對收繳、扣押的工具、物品進行裝運。對于新增無證經(jīng)營餐飲單位要及時向區(qū)衛(wèi)生局通報。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲業(yè)對油煙、煤塵、污水等進行治理，依據(jù)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。負(fù)責(zé)組織東湖行政執(zhí)法分局、東湖交警大隊、區(qū)城建局及相關(guān)街辦（賢士湖管理處）、社區(qū)（村）等部門對新申辦中小餐飲業(yè)的經(jīng)營場所進行勘驗，出具評價意見，并參與對無證經(jīng)營餐飲單位的取締工作。
區(qū)城建局負(fù)責(zé)對餐飲單位是否影響市政設(shè)施進行評價，并參與對無證經(jīng)營餐飲單位的取締工作。
東湖交警大隊負(fù)責(zé)對餐飲單位是否存在占道經(jīng)營、是否有礙正常交通秩序進行評價，并參與對無證經(jīng)營餐飲單位的取締工作。
東湖公安分局負(fù)責(zé)保障對無證經(jīng)營餐飲單位取締工作的順利進行，對取締過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)、暴力抗法行為依法查處。
各街辦（賢士湖管理處）協(xié)助本轄區(qū)查處取締無證經(jīng)營餐飲單位的整治工作，并做好被取締對象的政策宣傳、維穩(wěn)工作。對于新增無證經(jīng)營餐飲單位要及時向區(qū)衛(wèi)生局通報。
五、時間安排
集中整治時間由東湖區(qū)取締無證經(jīng)營餐飲單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，高度重視。相關(guān)職能部門要進一步提高對無證經(jīng)營餐飲單位取締工作重要性的認(rèn)識，切實把此項工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要任務(wù)，確保人民群眾飲食安全。
（二）落實責(zé)任，齊抓共管。充分發(fā)揮基層組織作用，街辦（賢士湖管理處）、社區(qū)（村）等要及時掌握本轄區(qū)內(nèi)的無證餐飲經(jīng)營行為。各職能部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法，確保查處取締工作積極穩(wěn)妥、有序有效進行。對在取締中，不聽從調(diào)度，出工不出力的行為，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通報給派出單位和其他成員單位。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各部門、各街辦（賢士湖管理處）要加大宣傳力度，運用多種形式，大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)，在取締違法經(jīng)營的中小餐飲單位過程中，應(yīng)注意工作方法，嚴(yán)格依法行政，避免因過激行為引起上訪事件。
