各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直相關(guān)單位：
《湘鄉(xiāng)市肉品安全供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○一○年九月二十四日
為有效應(yīng)對生豬肉品市場可能發(fā)生的突發(fā)事件，在遇到重大安全事故或異常情況下，以便及時(shí)采取有效措施，保障我市肉食品市場的供應(yīng)充足和安全，確保節(jié)假日期間市場穩(wěn)定有序，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
（一）市場供應(yīng)出現(xiàn)持續(xù)緊張應(yīng)急狀態(tài)，市場供應(yīng)出現(xiàn)持續(xù)性恐慌搶購時(shí)。
（二）當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)情或其他因素導(dǎo)致市場供應(yīng)短缺，需組織調(diào)運(yùn)豬肉進(jìn)入時(shí)。
（三）當(dāng)發(fā)生重大疫情，需對疫情地區(qū)進(jìn)行封鎖處理等突發(fā)事件時(shí)。
（四）當(dāng)發(fā)生其他情況出現(xiàn)肉食品價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)。
（五）當(dāng)肉品市場出現(xiàn)安全隱患或者重大安全事故，需要應(yīng)急處理時(shí)。
二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）成立市肉品安全供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），由市人民政府副市長潘如心任組長，市人民政府辦公室副主任肖建江、市商務(wù)局局長陳湘建任副組長，市商務(wù)局、市工商局、市財(cái)政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市物價(jià)局、市畜牧水產(chǎn)局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市商務(wù)局分管副局長王建輝兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市商務(wù)局五樓。
（二）市定點(diǎn)屠宰辦公室、市商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施全市肉品應(yīng)急工作。
（三）全市生豬定點(diǎn)屠宰場，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，必須服從指揮調(diào)度，按要求備足豬源，并保障肉品供應(yīng)安全。
（四）成員單位職責(zé)
1、市商務(wù)局負(fù)責(zé)對全市各屠宰場的監(jiān)管，及時(shí)掌握肉食品市場動(dòng)態(tài)，落實(shí)豬源調(diào)運(yùn)，制訂應(yīng)急措施；對全市生豬肉品的購進(jìn)、屠宰量、銷售、庫存和價(jià)格變動(dòng)情況實(shí)施監(jiān)控，并科學(xué)進(jìn)行預(yù)測；監(jiān)督屠宰場做好應(yīng)急時(shí)肉品的儲備工作，并協(xié)調(diào)打擊私屠濫宰。
2、市工商局負(fù)責(zé)肉食品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、短斤少兩、哄抬肉價(jià)等不法行為，維護(hù)市場秩序，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的生豬產(chǎn)品不得進(jìn)入市場銷售。
3、市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)做好防疫工作，嚴(yán)把檢疫關(guān)，及時(shí)通報(bào)疫情，做好定點(diǎn)屠宰生豬檢疫工作。
4、市物價(jià)局負(fù)責(zé)市場價(jià)格監(jiān)控和穩(wěn)定，并根據(jù)市場肉價(jià)變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整生豬購銷價(jià)格，打擊趁機(jī)哄抬物價(jià)行為。
5、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)肉食品消費(fèi)單位的衛(wèi)生監(jiān)測、食物中毒調(diào)查處理及從業(yè)人員的健康檢查，確保消費(fèi)安全。
6、市財(cái)政局負(fù)責(zé)在肉品安全供應(yīng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，保證資金的及時(shí)拔付。
7、市公安局負(fù)責(zé)肉食品市場應(yīng)急狀態(tài)下的社會穩(wěn)定，打擊違法犯罪行為。
三、啟動(dòng)預(yù)案
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)測到本預(yù)案適用范圍內(nèi)肉食品市場的異常情況，立即召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，由組長下達(dá)應(yīng)急指令，啟動(dòng)本預(yù)案，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門配合”的原則，迅速落實(shí)生豬肉品市場安全供應(yīng)應(yīng)急工作的各項(xiàng)措施。
四、應(yīng)對措施
1、加強(qiáng)生豬肉品市場的監(jiān)測。市商務(wù)局要密切注意造成生豬肉品市場供應(yīng)緊張的因素，跟蹤分析與掌握全市生豬肉品市場的變化，隨時(shí)提供生豬肉品市場的分析報(bào)告，為政府決策提供依據(jù)。
2、由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)公安、工商、物價(jià)、畜牧、衛(wèi)生等部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、哄抬物價(jià)及非法銷售病死豬肉、劣質(zhì)豬肉、注水豬肉等不法行為，維護(hù)正常的肉品市場供應(yīng)秩序和供應(yīng)安全。
3、生豬定點(diǎn)屠宰場作為供應(yīng)生豬肉品市場的主要載體，要加強(qiáng)與生豬批發(fā)商銜接，做好生豬收購，組織肉品及時(shí)投放市場，切實(shí)做到不斷檔、不脫銷。
4、肉品市場出現(xiàn)重大安全事故或異常情況時(shí)，商務(wù)部門應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，及時(shí)解決不穩(wěn)定因素，查找原因，打擊非法行為。
5、積極引導(dǎo)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，通過報(bào)紙、網(wǎng)站、電視臺等途徑發(fā)布信息，對消費(fèi)者進(jìn)行正確引導(dǎo)，讓消費(fèi)者了解生豬肉品市場的真實(shí)情況，消除社會不實(shí)傳聞，對造謠惑眾者、互相串通操縱市場價(jià)格、壟斷貨源、阻斷流通渠道造成市場脫銷斷檔的將依法打擊，并將典型案例在新聞媒體曝光。
6、屬市場供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)的，在全市范圍內(nèi)采取應(yīng)急措施，并報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)同意后，由市定點(diǎn)屠宰辦公室組織屠宰場，市場服務(wù)中心組織屠商調(diào)運(yùn)活豬和鮮肉應(yīng)急，并由財(cái)政部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門審核實(shí)施應(yīng)急所需的有關(guān)費(fèi)用和差價(jià)補(bǔ)貼，及時(shí)拔付到位。必要時(shí)，由市商務(wù)局向上級商務(wù)主管部門請求支援和幫助。
五、紀(jì)律要求
1、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，相關(guān)工作人員不得請假外出，必須堅(jiān)守崗位，隨時(shí)待命，并保持24小時(shí)手機(jī)暢通。
2、處理重大肉品安全事故、異常情況時(shí)，凡所管轄的屠宰場及各成員單位，都必須遵守本預(yù)案規(guī)定，在緊急狀態(tài)下，要堅(jiān)決服從指揮。對違抗命令、拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)和不堅(jiān)守崗位、玩忽職守的工作人員根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及主要責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報(bào)批評；違反國家行政法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對表現(xiàn)突出或有其他突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、本應(yīng)急預(yù)案由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
