黃金茶是我縣古老而珍稀的特異地方優(yōu)質(zhì)名茶，被省內(nèi)外專家譽(yù)為“茶樹品種的資源寶庫，山區(qū)農(nóng)民致富的綠色金礦”。為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加快黃金茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力培植龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，健全投入機(jī)制，完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)茶園生產(chǎn)良種化、基地規(guī)模化、加工機(jī)械化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)生態(tài)茶園，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過4年努力，到2012年，建成高效、生態(tài)茶園3萬畝以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)750噸以上，產(chǎn)值2億元以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）擴(kuò)大基地規(guī)模。2009年-2012年，每年新擴(kuò)黃金茶園5000畝。重點(diǎn)抓實(shí)抓好呂洞山區(qū)葫蘆、夯沙、水田河兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)黃金茶基地建設(shè)。用2年時間把黃金、排吉、傍海、夯吉、夯沙五個村建設(shè)成萬畝生態(tài)黃金茶中心示范帶，把原產(chǎn)地黃金村建設(shè)成精品示范區(qū)。在普戎、涂乍、陽朝等后續(xù)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展適應(yīng)性區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)示范。
（二）建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶苗繁育基地。建立黃金茶母本園200畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化苗圃100畝，年出圃良種茶苗1500萬株以上，保證基地建設(shè)用苗。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。新修夯吉-排吉等5條35公里茶園路；硬化改造吉首市隘口-黃金-黃皮-葫蘆等4條66公里骨干道路；修建集雨窖5000口。
（四）培植龍頭企業(yè)。引進(jìn)規(guī)模企業(yè)直接到產(chǎn)業(yè)區(qū)投資建廠，建立龍頭企業(yè)與茶農(nóng)利益共同體。鼓勵和幫助企業(yè)參加省級以上的博覽會、交易會、評茶會，申報(bào)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、食品安全體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證，打造黃金茶知名品牌，推進(jìn)黃金茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（五）發(fā)展生態(tài)旅游茶業(yè)。發(fā)揮呂洞山和兩岔河緊臨吉首城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合呂洞風(fēng)光及特色民寨民居規(guī)劃建設(shè)等旅游開發(fā)，建設(shè)百里民俗旅游觀光高效生態(tài)茶海，發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)。
（六）推廣科技生產(chǎn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在精品示范區(qū)創(chuàng)建黃金茶工程技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)試驗(yàn)基地，走科技興茶之路。
四、政策措施
（一）健全補(bǔ)助機(jī)制，加快基地建設(shè)進(jìn)程。按技術(shù)規(guī)范新建黃金茶園，驗(yàn)收合格的每畝補(bǔ)助1000元，其中種苗補(bǔ)助600元/畝（茶苗由縣茶葉辦按0.2元/株統(tǒng)一組織），肥料補(bǔ)助400元/畝。購置茶葉機(jī)械享受農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策。
（二）扶持龍頭企業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程。積極開展茶業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，引進(jìn)龍頭企業(yè)直接在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)新建加工廠或提質(zhì)改造原有加工廠，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地。對達(dá)到食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制要求的企業(yè)，采取以獎代補(bǔ)方式進(jìn)行獎勵，獲得QS、ISO2000、HACCP認(rèn)證的分別一次性獎勵1萬元。鼓勵企業(yè)開辟國際市場，出口創(chuàng)匯。
（三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快市場化進(jìn)程。全力打造“黃金茶”品牌，實(shí)施保靖黃金茶地理標(biāo)識規(guī)范化管理。凡在我縣開發(fā)茶葉產(chǎn)品的注冊企業(yè)，產(chǎn)品獲得金獎的一次性獎勵0.5萬元，獲得省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品的一次性獎勵2萬元，獲得國家馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品的一次性獎勵5萬元，達(dá)到綠色茶葉食品標(biāo)準(zhǔn)并獲得使用標(biāo)識的補(bǔ)助0.5萬元，達(dá)到有機(jī)茶葉食品標(biāo)準(zhǔn)并獲得使用標(biāo)識的補(bǔ)助1萬元。加強(qiáng)宣傳推介，加快市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。凡在縣（市）級城市開設(shè)黃金茶品牌專賣店且經(jīng)營一年以上的一次性補(bǔ)貼0.5萬元，省級城市開設(shè)黃金茶品牌專賣店且經(jīng)營一年以上的一次性補(bǔ)貼1萬元。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善社會化服務(wù)
1.健全組織。成立保靖縣黃金茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)辦公室（簡稱縣茶葉辦）,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，為縣農(nóng)業(yè)局管理的下屬副科級事業(yè)單位。縣茶葉辦工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立專門的工作班子，明確專人專抓，配備專職技術(shù)人員，同時積極組建茶葉專業(yè)合作組織。
2.強(qiáng)化責(zé)任。縣茶葉辦負(fù)責(zé)茶葉生產(chǎn)日常工作，合理規(guī)劃生產(chǎn)基地，引導(dǎo)品牌建設(shè)，培植茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，抓好新品種新技術(shù)推廣、有機(jī)茶轉(zhuǎn)換，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核和獎懲機(jī)制。各主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到村，責(zé)任到人。縣直各相關(guān)部門要積極支持黃金茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和涉農(nóng)項(xiàng)目時要優(yōu)先向茶區(qū)傾斜。要引導(dǎo)群眾積極參與黃金茶開發(fā)。
3.加強(qiáng)考核。將黃金茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入縣直相關(guān)部門、主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，由縣委督查室、縣政府督查室牽頭組織考核。
4.落實(shí)獎懲。單位或個人發(fā)展黃金茶產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼、獎勵，由單位和個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)后報(bào)縣茶葉辦，縣茶葉辦審核后報(bào)縣人民政府審定后兌現(xiàn)；企業(yè)發(fā)展黃金茶產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和獎勵，由企業(yè)報(bào)縣茶葉辦，審核后報(bào)縣人民政府審定后兌現(xiàn)。
