各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：
省委、省政府高度重視飲用水安全工作，積極推進水資源保護和水污染防治，目前全省水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)水質(zhì)有所改善，集中式飲用水水源水質(zhì)逐步提高。但是，隨著全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，我省集中式飲用水水源安全仍然存在以下問題：集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定不合理，部分地區(qū)未劃定集中式飲用水水源地保護區(qū)；水源水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管能力薄弱；面源污染和生活源污染防治不到位；水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理機制建設(shè)落后等。目前，全省經(jīng)各州、市、縣(市、區(qū))人民政府認定的267個縣級以上集中式飲用水水源地中，未達到集中式飲用水水源水質(zhì)標準的有44個，占總數(shù)的16.5％；有162個集中式飲用水水源地尚未建立水源地保護區(qū)，占總數(shù)的60.7%；有三分之一的集中式飲用水水源地缺乏定期、有效的水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管；有19個集中式飲用水水源地仍存在排污口；全省只有45個集中式飲用水備用水源地，備用水源嚴重不足。
為切實加強我省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護工作，確保飲用水安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進一步增強保障集中式飲用水水源安全的責任感和緊迫感
切實做好集中式飲用水水源安全工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，維護最廣大人民群眾根本利益的要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級人民政府、各有關(guān)部門要充分認識保障集中式飲用水水源安全的重要性和緊迫性，從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，加大工作力度，增加經(jīng)費投入，采取有效措施，切實做好集中式飲用水水源安全保障工作。
二、認真做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制和保護區(qū)劃定工作
各級人民政府要按照國家環(huán)保總局《關(guān)于開展〈全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃〉編制工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕67號）的統(tǒng)一部署，組織環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理的原則，對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地進行科學合理的規(guī)劃，確保集中式飲用水水源安全。各地集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃要在2007年8月31日前報省環(huán)保局。
劃定集中式飲用水水源地保護區(qū)是編制集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃的核心內(nèi)容。各級人民政府要按照國家有關(guān)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分規(guī)范要求，抓緊水源地保護區(qū)劃定工作。尚未劃定集中式飲用水水源地保護區(qū)，或者需要對原有保護區(qū)進行調(diào)整的，必須于2007年7月31日前完成保護區(qū)劃定和報批工作。
集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃定，由縣(市、區(qū))人民政府提出方案后，逐級上報省人民政府批準。州、市內(nèi)跨界集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃定，由有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商提出方案后，逐級上報省人民政府批準；協(xié)商不成的，由上一級人民政府研究提出方案，報省人民政府批準。跨州、市集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃定，由有關(guān)州、市人民政府協(xié)商提出方案，報省人民政府批準；協(xié)商不成的，由省環(huán)保部門會同省水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門研究提出方案，報省人民政府批準。跨省的集中式飲用水水源地保護區(qū)，由有關(guān)省人民政府協(xié)商劃定。
三、加快集中式飲用水水源安全應(yīng)急處理機制建設(shè)
各級人民政府要加快集中式飲用水水源安全應(yīng)急處理機制建設(shè)，編制和完善集中式飲用水水源突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備落實應(yīng)急設(shè)備和物資，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急處理機制。要加快集中式應(yīng)急和備用水源的建設(shè)和保護工作，目前沒有備用水源或主供水源水質(zhì)不達標的地區(qū)要盡快做好集中式備用水源的勘查、選擇、建設(shè)和保護工作。
四、切實加強集中式飲用水水源安全監(jiān)管工作
各級人民政府和有關(guān)部門要依法加強對集中式飲用水水源地保護區(qū)的監(jiān)管。集中式飲用水水源地保護區(qū)必須設(shè)置明顯界標。要對集中式飲用水水源地保護區(qū)進行整治，依法取締集中式飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、旅游開發(fā)等活動，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目，現(xiàn)有污染、破壞水源的設(shè)施和排污口2007年內(nèi)必須予以關(guān)閉；集中式飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)禁止新增設(shè)排污口，禁止破壞水源涵養(yǎng)林，要因地制宜開展水源安全防護、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。
各級人民政府和有關(guān)部門要切實加強集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測質(zhì)量。各級環(huán)保部門負責對本地區(qū)集中式飲用水水源安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，做好集中式飲用水水源地水質(zhì)及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，各地集中式飲用水水源地要全部開展定期水質(zhì)監(jiān)測，實行月報制度，并定期向社會公布水質(zhì)狀況。各級水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要依法履行職責，嚴肅查處造成集中式飲用水水源安全事件的違法行為，切實做好集中式飲用水水源地保護區(qū)的監(jiān)督管理工作。
今年內(nèi)，省人民政府將組織環(huán)保等有關(guān)部門對集中式飲用水水源地保護區(qū)整治和各地集中式飲用水水源安全應(yīng)急預(yù)案編制情況進行檢查。
二○○七年五月二十一日
省委、省政府高度重視飲用水安全工作，積極推進水資源保護和水污染防治，目前全省水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)水質(zhì)有所改善，集中式飲用水水源水質(zhì)逐步提高。但是，隨著全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，我省集中式飲用水水源安全仍然存在以下問題：集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定不合理，部分地區(qū)未劃定集中式飲用水水源地保護區(qū)；水源水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管能力薄弱；面源污染和生活源污染防治不到位；水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理機制建設(shè)落后等。目前，全省經(jīng)各州、市、縣(市、區(qū))人民政府認定的267個縣級以上集中式飲用水水源地中，未達到集中式飲用水水源水質(zhì)標準的有44個，占總數(shù)的16.5％；有162個集中式飲用水水源地尚未建立水源地保護區(qū)，占總數(shù)的60.7%；有三分之一的集中式飲用水水源地缺乏定期、有效的水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管；有19個集中式飲用水水源地仍存在排污口；全省只有45個集中式飲用水備用水源地，備用水源嚴重不足。
為切實加強我省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護工作，確保飲用水安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進一步增強保障集中式飲用水水源安全的責任感和緊迫感
切實做好集中式飲用水水源安全工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，維護最廣大人民群眾根本利益的要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級人民政府、各有關(guān)部門要充分認識保障集中式飲用水水源安全的重要性和緊迫性，從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，加大工作力度，增加經(jīng)費投入，采取有效措施，切實做好集中式飲用水水源安全保障工作。
二、認真做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制和保護區(qū)劃定工作
各級人民政府要按照國家環(huán)保總局《關(guān)于開展〈全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃〉編制工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕67號）的統(tǒng)一部署，組織環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理的原則，對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地進行科學合理的規(guī)劃，確保集中式飲用水水源安全。各地集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃要在2007年8月31日前報省環(huán)保局。
劃定集中式飲用水水源地保護區(qū)是編制集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃的核心內(nèi)容。各級人民政府要按照國家有關(guān)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分規(guī)范要求，抓緊水源地保護區(qū)劃定工作。尚未劃定集中式飲用水水源地保護區(qū)，或者需要對原有保護區(qū)進行調(diào)整的，必須于2007年7月31日前完成保護區(qū)劃定和報批工作。
集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃定，由縣(市、區(qū))人民政府提出方案后，逐級上報省人民政府批準。州、市內(nèi)跨界集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃定，由有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商提出方案后，逐級上報省人民政府批準；協(xié)商不成的，由上一級人民政府研究提出方案，報省人民政府批準。跨州、市集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃定，由有關(guān)州、市人民政府協(xié)商提出方案，報省人民政府批準；協(xié)商不成的，由省環(huán)保部門會同省水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門研究提出方案，報省人民政府批準。跨省的集中式飲用水水源地保護區(qū)，由有關(guān)省人民政府協(xié)商劃定。
三、加快集中式飲用水水源安全應(yīng)急處理機制建設(shè)
各級人民政府要加快集中式飲用水水源安全應(yīng)急處理機制建設(shè)，編制和完善集中式飲用水水源突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備落實應(yīng)急設(shè)備和物資，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急處理機制。要加快集中式應(yīng)急和備用水源的建設(shè)和保護工作，目前沒有備用水源或主供水源水質(zhì)不達標的地區(qū)要盡快做好集中式備用水源的勘查、選擇、建設(shè)和保護工作。
四、切實加強集中式飲用水水源安全監(jiān)管工作
各級人民政府和有關(guān)部門要依法加強對集中式飲用水水源地保護區(qū)的監(jiān)管。集中式飲用水水源地保護區(qū)必須設(shè)置明顯界標。要對集中式飲用水水源地保護區(qū)進行整治，依法取締集中式飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、旅游開發(fā)等活動，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目，現(xiàn)有污染、破壞水源的設(shè)施和排污口2007年內(nèi)必須予以關(guān)閉；集中式飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)禁止新增設(shè)排污口，禁止破壞水源涵養(yǎng)林，要因地制宜開展水源安全防護、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。
各級人民政府和有關(guān)部門要切實加強集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測質(zhì)量。各級環(huán)保部門負責對本地區(qū)集中式飲用水水源安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，做好集中式飲用水水源地水質(zhì)及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，各地集中式飲用水水源地要全部開展定期水質(zhì)監(jiān)測，實行月報制度，并定期向社會公布水質(zhì)狀況。各級水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要依法履行職責，嚴肅查處造成集中式飲用水水源安全事件的違法行為，切實做好集中式飲用水水源地保護區(qū)的監(jiān)督管理工作。
今年內(nèi)，省人民政府將組織環(huán)保等有關(guān)部門對集中式飲用水水源地保護區(qū)整治和各地集中式飲用水水源安全應(yīng)急預(yù)案編制情況進行檢查。
二○○七年五月二十一日
