各鄉（鎮）人民政府，市政府各有關部門：
根據《新鄉市人民政府辦公室關于印發加強市場監管嚴厲打擊生產加工銷售“注水豬肉”專項整治工作方案的通知》（新政辦明電﹝2010﹞453號文件精神）為進一步加強市場監管，嚴厲打擊報復生產、加工、銷售“注水豬肉”的違法行為，維護市場秩序和消費者的權益，保障人民群眾的身體健康，經研究，特制定方案如下：
一、明確責任，加強領導
按照市領導批示，成立市政府牽頭，商務局組織，工商局、質監局、畜牧局、衛生局、公安局參加的專項整治協調小組，開展督導和協調工作。按照誰主管、誰負責和分段監管、各司其責的原則，加大對“注水豬肉”的查處力度，把集中專項整治和日常管理緊密結合，嚴格落實部門責任。專項整治工作由市政府統一領導，市商務局負責生豬定點屠宰企業的監管工作 ；市畜牧局負責派員進駐生豬定點屠宰企業，搞好生豬宰前、宰中、宰后檢疫工作；市工商局負責肉品流通環節的監督管理工作和落實索證索票等制度；市質量技術監督局負責組織實施食品生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度，搞好食品生產加工環節質量衛生監管；市衛生局嚴格把關，加強不合格肉品進入餐飲消費環節的檢查；市公安局要積極配合，嚴厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽肉、注水肉等違法犯罪的，要依法追究刑事責任。各部門要各盡其職，各負其責，聯合行動，密切配合，積極開展聯合督導檢查工作，形成打擊聲勢。
二、突出重點，強化監管
（一）重點部位：各生豬養殖場（戶）、生豬屠宰企業；各商場、超市、農貿市場等；各肉品加工生產企業、作坊等。
（二）重點環節：生豬的產地檢疫環節；加強對生豬養殖場（戶）的監管；進入屠宰廠的生豬嚴查動物檢疫合格證明，認真做好屠宰同步檢疫工作；嚴肅查處屠宰、經營、運輸無檢疫證明、檢疫不合格的生豬產品 ；嚴防注水生豬及注入其它物質的生豬產品進入屠宰環節。
根據注水肉發生的規律，加強對注水高發區域和時段的巡查環節，加強對生豬屠宰企業的監管，打擊為生豬注水活動提供場所的違法行為，打擊私屠濫宰違法行為。
對肉品加工比較集中的區域，肉品加工、肉品銷售的企業和商戶要嚴格執行進貨查驗，索證索票、建立購銷臺帳等制度，確保肉品均來自于定點屠宰廠（場）、檢驗檢疫合格。嚴防注水肉品及注入其它物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通餐飲消費環節，加強肉制品生產企業原料、肉品采購的監督檢查。推行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、掛牌經營，落實市場開辦者和場內經營責任，嚴把肉品質量市場準入關。嚴厲打擊加工、銷售注水肉品的違法行為。
三、工作目標
（一）畜禽屠宰管理成員單位與畜禽定點屠宰企業監管責任制，企業出廠肉品質量承諾的落實實現100%；
（二）取得市級定點屠宰許可的定點屠宰企業達到100%；
（三）畜禽進點屠宰率實現100%；鄉鎮畜禽進點屠宰率達95%；
（四）定點屠宰場病死肉無害化處理達到100%；
（五）定點屠宰場出廠肉品合格率達到100%；
（六）商務主管部門和畜禽定點屠宰企業完善、落實應急預案達到100%；
（七）實現生豬屠宰企業無“注水豬肉”出廠，各商場、超市、農貿市場無“注水豬肉”出售，各肉品加工企業“注水豬肉”產品。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織
各相關職能部門要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，切實把“注水豬肉”專項整治工作作為一項政府任務和重要民生工程來抓。各相關職能部門主要領導要深入一線，現場指導，現場督辦。同時要結合各自實際，研究制定具體工作方案，層層分解任務，確保整治工作順利推進。
（二）加強協作配合
市商務局要在政府的領導下，牽頭組織建立“注水豬肉”專項整治部門協作機制，要加強部門協作配合，切實形成監管合力，實現對豬肉產銷環節全過程的監管，開展督導和協調工作。各部門要各盡其職、各負其責、主動溝通、密切配合，積極開展聯合執法，形成打擊聲勢。
（三）健全長效機制
明確食品安全企業第一責任人的責任，突出政府負總責的要求，強化各部門監管責任。市商務局探索建立屠宰企業信用檔案及誠信不良記錄收集、管理、通報以及違規退出機制，根據企業信用記錄狀況實行分類監管，提高監管效能；建設衛輝市肉品質量信息可追溯系統，強化溯源管理，打造肉品質量安全全程監管體系。
（四）做好應急處理
市商務局要按照當地食品安全事故應急預案的總體要求，牽頭依法制定肉品安全事故應急預案，明確各部門職責分工、信息通報、應急響應、后期處置及應急保障等事宜，及時處置肉品安全事故。各部門要督促養殖、畜禽屠宰、肉品銷售、肉制品加工、餐飲等企業制定內部食品安全事故應急方案，定期檢查本企業食品安全防范措施落實情況，及時消除事故的隱患；發生肉品安全事故的，企業要立即予以處置，及時向衛生部門報告。
（五）積極宣傳，營造氛圍
要大力宣傳《食品安全法》、《動物防疫法》、《食品安全法實施條例》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規，積極宣傳“注水豬肉”專項整治工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為專項整治創造良好的社會氛圍。充分利用報紙、廣播、電視和鄉（村）廣播站等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，揭露并曝光違規違法案件。
（六）充分調動社會力量參與
要充分發揮“12312”、“12315”、“12365”等熱線電話作用，為群眾提供快速、便捷的舉報、申訴、投訴和咨詢渠道，拓寬專項整治案件線索來源，形成對違法違規行為的群防群治局面。廣泛發動和正確引導大眾參與、堅持正確的輿論導向，形成生產、銷售、使用安全肉食品的良好社會氛圍。
（七）加強信息溝通，及時通報整治效果
市商務局要將整治工作開展情況定期向上級商務主管部門匯報，對出現的新情況、新問題及時書面報告并采取切實有效措施，確保我市肉品的質量安全，人民群眾吃上“放心肉”。
五、組織領導和時間安排
衛輝市加強市場監管，嚴厲打擊生產、加工、銷售“注水豬肉”專項整治工作協調小組。
組 長：姚 航 市政府副秘書長
副組長：徐林森 市商務局局長
成 員：李希文 市商務局副局長
秦躍華 市工商局副局長
蘇檀巖 市質監局副局長
姚 華 市畜牧局副局長
李峰君 市衛生局副局長
徐玉山 市公安局副局長
協調小組下設辦公室，辦公室設在商務局。聯系電話：4490156。由市商務局、工商局、質監局、畜牧局、衛生局、公安局抽調人員，組成專項整治督導檢查組，對各定點廠專項整治工作開展情況進行為期二個月的督導檢查。
時間：2010年11月1日——12月31日
