各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：
省農(nóng)業(yè)廳制訂的《山西省設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年九月六日
山西省設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見
為加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,從2010年到2015年，在全省實(shí)施“設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、 重要意義
（一）實(shí)施設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃是發(fā)揮我省自然與區(qū)位優(yōu)勢(shì)的必然選擇我省地處黃土高原東部，北緯34°34′～40°44′之間，地形地貌復(fù)雜多樣，氣候條件非常獨(dú)特，光熱資源充沛，是最適合發(fā)展設(shè)施蔬菜的區(qū)域。太原以南地區(qū)在冬季完全不加溫的情況下，日光溫室內(nèi)即可生產(chǎn)茄果類喜溫蔬菜，配之大中小拱棚的發(fā)展，可建成我省最大的冬春蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)基地。北部地區(qū)利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，在不同區(qū)域探索和發(fā)展適宜的設(shè)施栽培模式，初步形成了設(shè)施蔬菜的塊狀結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施蔬菜奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，由于氣候的過渡性差異，我省蔬菜生產(chǎn)與周邊蔬菜市場(chǎng)有明顯的季節(jié)與品種互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。一是夏秋茄果類、根莖類蔬菜在南方有廣闊的市場(chǎng)空間。二是延秋和越冬菜在西北市場(chǎng)具有明顯價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有一定的市場(chǎng)空間。三是冬春蔬菜由于上市時(shí)間的差異在京津市場(chǎng)有較大的市場(chǎng)空間。因此，發(fā)展設(shè)施蔬菜可以充分發(fā)揮我省的自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
（二）實(shí)施設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出“推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)”。這是中央文件第一次對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)作出闡述，明確把設(shè)施園藝發(fā)展作為加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)之一。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)是集工程設(shè)計(jì)、建筑、農(nóng)藝、生物、環(huán)境、材料等現(xiàn)代技術(shù)和裝備于一體的系統(tǒng)工程，是提高農(nóng)業(yè)裝備水平、推進(jìn)科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的主要載體，是提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效措施。
（三）實(shí)施設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃是豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”的迫切需要“十一五”以來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，蔬菜生產(chǎn)有了較快的發(fā)展，但蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，季節(jié)性供求矛盾十分突出，設(shè)施蔬菜的面積和產(chǎn)量占蔬菜播種總面積和總產(chǎn)量不到1/3，導(dǎo)致冬春市場(chǎng)供應(yīng)不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)較大。目前，以冬季日光溫室及部分大中棚為主導(dǎo)的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)僅能滿足本省市場(chǎng)要求的40%左右，其余的從東部和南部等省外市場(chǎng)調(diào)入才能滿足供應(yīng)。因此，發(fā)展日光溫室和大棚為主的反季節(jié)設(shè)施蔬菜具有較大的市場(chǎng)潛力，對(duì)于確保本省蔬菜市場(chǎng)全年穩(wěn)定供應(yīng)，豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”具有十分重要的作用。
（四）實(shí)施設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃是促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民增收的有效途徑設(shè)施蔬菜是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一般1畝大中棚或日光溫室蔬菜生產(chǎn)需要1個(gè)勞動(dòng)力，2畝小棚蔬菜生產(chǎn)需要1個(gè)勞動(dòng)力，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜可解決更多的農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)效益十分顯著，每畝日光溫室蔬菜純收入平均為2萬元，每畝大中棚蔬菜純收入平均為0.5萬元，設(shè)施蔬菜純收入是露地蔬菜的5～7倍，是糧食作物的10～20倍。另外，發(fā)展設(shè)施蔬菜還能帶動(dòng)建筑、農(nóng)資、加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間，是農(nóng)民增收的重要途徑。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，集成配套技術(shù)，推廣集約化育苗與商品化處理，突出設(shè)施蔬菜示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)設(shè)施蔬菜區(qū)域化布局、板塊式建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，使產(chǎn)、供、銷有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高我省蔬菜的市場(chǎng)均衡供應(yīng)水平和質(zhì)量安全水平，確保設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)：從2010年到“十二五”期末，圍繞“設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”，大力推進(jìn)蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。到“十二五”期末，全省新增設(shè)施蔬菜面積100萬畝（含食用菌），達(dá)到240萬畝；按照蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范，建設(shè)200個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園；設(shè)施蔬菜集約化育苗推廣面積150萬畝，達(dá)到設(shè)施蔬菜面積的60%以上；農(nóng)民年人均蔬菜純收入新增500元；完成2萬名蔬菜園藝工的培訓(xùn)鑒定。
三、區(qū)域布局針對(duì)蔬菜生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、易受環(huán)境條件影響這一特點(diǎn)，根據(jù)我省氣候、區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，重點(diǎn)以晉南、上黨、晉中、忻定和大同五大盆地內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的70個(gè)縣（市、區(qū)）為核心區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施蔬菜發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域板塊，輻射帶動(dòng)其余45個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），推動(dòng)全省設(shè)施蔬菜的發(fā)展。具體分布如下：
晉南盆地板塊：新絳、稷山、聞喜、夏縣、鹽湖、永濟(jì)、芮城、萬榮、河津、霍州、洪洞、堯都、襄汾、浮山、蒲縣、曲沃、翼城、侯馬，共18個(gè)縣（市、區(qū)）。
上黨盆地板塊：長(zhǎng)治郊區(qū)、長(zhǎng)子、屯留、黎城、潞城、長(zhǎng)治、襄垣、武鄉(xiāng)、沁縣、陽城、沁水、高平、澤州、晉城城區(qū)，共14個(gè)縣（市、區(qū)）。
晉中盆地板塊：壽陽、榆次、太谷、祁縣、平遙、和順、介休、文水、交城、離石、孝義、興縣、臨縣、汾陽、清徐、小店、晉源、陽曲、古交、陽泉郊區(qū)、平定，共21個(gè)縣（市、區(qū)）。
忻定盆地板塊：忻府、定襄、原平、河曲、保德、代縣、偏關(guān)，共7個(gè)縣（市、區(qū)）。
大同盆地板塊：大同、陽高、天鎮(zhèn)、廣靈、大同南郊、渾源、朔城、山陰、應(yīng)縣、懷仁，共10個(gè)縣（區(qū)）。
四、建設(shè)重點(diǎn)
（一）設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)工程 從2010年到2015年，以晉南、上黨、晉中、忻定和大同五大盆地的70個(gè)縣（市、區(qū)）為核心建設(shè)設(shè)施蔬菜，重點(diǎn)抓好“一村一品”、“一縣一業(yè)”的建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)蔬菜區(qū)域板塊，提高優(yōu)勢(shì)蔬菜的聚集度，形成若干個(gè)以千畝村、萬畝鄉(xiāng)、十萬畝縣為片區(qū)的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。到“十二五”期末，全省新增設(shè)施蔬菜面積100萬畝。
主要建設(shè)內(nèi)容為：①生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，包括日光溫室、大棚、四位一體日光溫室、移動(dòng)大棚、防蟲網(wǎng)棚等，設(shè)施建設(shè)按照省及各地頒布的設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；②田間配套設(shè)施建設(shè)，包括田間道路的鋪設(shè)，水、電配套等；③卷簾保溫設(shè)備、滴灌設(shè)備、耕整設(shè)備、田間管理和植保設(shè)備、育苗移栽設(shè)備、物理農(nóng)業(yè)設(shè)備、收獲采摘設(shè)備等；④蔬菜園藝工培訓(xùn)。
（二）蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)工程 從2010年到“十二五”期末，建設(shè)200個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。其中國(guó)家及省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園150個(gè)，市、縣級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園50個(gè)。
蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)主要內(nèi)容：按照蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范，圍繞規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“五化”要求搞好建設(shè)。
（三）集約化育苗中心建設(shè)工程 育苗是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行蔬菜集約化育苗勢(shì)在必行。“十二五”期間要在每個(gè)優(yōu)勢(shì)板塊核心縣（市、區(qū)）建設(shè)2個(gè)育苗中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為6000m?2/個(gè)，并配套農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸車和檢測(cè)設(shè)備及附屬設(shè)施。到2015年全省共建成集約化育苗中心140個(gè)。
（四）產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工程 推進(jìn)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心建設(shè)，加快推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市，逐步培育壯大市場(chǎng)主體，加大創(chuàng)建名優(yōu)蔬菜品牌力度。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心的建設(shè)主要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和重點(diǎn)基地縣（市、區(qū)）。到2015年，全省共新建350個(gè)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。
主要建設(shè)內(nèi)容：①產(chǎn)地價(jià)格報(bào)送系統(tǒng)。主要包括市場(chǎng)局域網(wǎng)絡(luò)和批發(fā)市場(chǎng)之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；②產(chǎn)地質(zhì)量安全檢測(cè)。主要包括蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)車、快速檢測(cè)儀器等的配置。③蔬菜物流配送中心。每個(gè)中心配套建設(shè)300噸預(yù)冷庫1個(gè)。④蔬菜經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷員的培訓(xùn)。
（五）打造統(tǒng)一蔬菜品牌工程 全省要整合各地優(yōu)勢(shì)資源，以市、縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)打造縣品牌、市品牌、省品牌，并調(diào)動(dòng)媒體、策劃等各方面力量將我省蔬菜進(jìn)行品牌包裝，在滿足省內(nèi)居民消費(fèi)需求的同時(shí)，做好省外銷售品牌的基礎(chǔ)培育工作。
五、保障措施
（一）加大資金支持力度 省人民政府今年新出臺(tái)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。省財(cái)政今年安排2000萬元，對(duì)設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到一定規(guī)模、當(dāng)年新增3000畝以上的前20個(gè)縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每縣獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由省農(nóng)業(yè)廳另行制定；對(duì)新建日光溫室農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款實(shí)行一年期貼息，省、市、縣財(cái)政按1︰1︰1比例分擔(dān)。
發(fā)展改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)部門要根據(jù)各自的職能，突出重點(diǎn)，積極籌措資金，重點(diǎn)推進(jìn)“設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
各地政府要制訂本區(qū)域?qū)嵤?ldquo;設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施意見，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人轉(zhuǎn)型發(fā)展投資設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。逐步構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)民等社會(huì)力量廣泛參與，多部門、多層次、多形式的投融資機(jī)制，擴(kuò)大投入資金來源，推進(jìn)設(shè)施蔬菜的發(fā)展。
各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，并積極與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ侠砝脫?dān)保基金、貼息貸款等方式，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）積極探索土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式 各地政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》（晉政辦發(fā)〔2010〕32號(hào)）的精神，做好土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障工作，大力引導(dǎo)培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，逐步形成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)向?qū)I(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方向發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)能力。 〖HTK〗
（三）建立科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn) 為保證“設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”的順利實(shí)施，各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)的技術(shù)服務(wù)力度，建立蔬菜科技創(chuàng)新體系。一是省、市、縣（市、區(qū)）要建立設(shè)施蔬菜技術(shù)研發(fā)專家組，主要解決設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中的重大技術(shù)問題和集成配套技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是完善蔬菜技術(shù)推廣體系，優(yōu)勢(shì)區(qū)域所涉及的市、縣要充實(shí)健全蔬菜技術(shù)推廣隊(duì)伍，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。通過開設(shè)培訓(xùn)班、實(shí)地指導(dǎo)等多種方式，切實(shí)加大對(duì)設(shè)施蔬菜種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，以便指導(dǎo)農(nóng)戶合理種植設(shè)施蔬菜，及時(shí)解決遇到的技術(shù)難題。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各地各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展設(shè)施蔬菜的重要意義，高度重視設(shè)施蔬菜的發(fā)展。各市及優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣（市、區(qū)）都要成立“設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃，工作協(xié)調(diào)，措施到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，有關(guān)部門各司其職，齊抓共管，積極采取多種措施推進(jìn)設(shè)施蔬菜的發(fā)展。
（五）大力發(fā)展設(shè)施蔬菜機(jī)械化 設(shè)施機(jī)械裝備具有減輕生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)、增加經(jīng)濟(jì)效益的作用，人工是無法代替的。現(xiàn)階段，要把設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中急需的價(jià)格低廉、增產(chǎn)效果顯著的卷簾機(jī)、微耕機(jī)、二氧化碳增施機(jī)、病蟲害防治機(jī)等作為技術(shù)裝備的支持重點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)施蔬菜裝備水平的提高。
省農(nóng)業(yè)廳制訂的《山西省設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年九月六日
山西省設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見
為加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,從2010年到2015年，在全省實(shí)施“設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、 重要意義
（一）實(shí)施設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃是發(fā)揮我省自然與區(qū)位優(yōu)勢(shì)的必然選擇我省地處黃土高原東部，北緯34°34′～40°44′之間，地形地貌復(fù)雜多樣，氣候條件非常獨(dú)特，光熱資源充沛，是最適合發(fā)展設(shè)施蔬菜的區(qū)域。太原以南地區(qū)在冬季完全不加溫的情況下，日光溫室內(nèi)即可生產(chǎn)茄果類喜溫蔬菜，配之大中小拱棚的發(fā)展，可建成我省最大的冬春蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)基地。北部地區(qū)利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，在不同區(qū)域探索和發(fā)展適宜的設(shè)施栽培模式，初步形成了設(shè)施蔬菜的塊狀結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施蔬菜奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，由于氣候的過渡性差異，我省蔬菜生產(chǎn)與周邊蔬菜市場(chǎng)有明顯的季節(jié)與品種互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。一是夏秋茄果類、根莖類蔬菜在南方有廣闊的市場(chǎng)空間。二是延秋和越冬菜在西北市場(chǎng)具有明顯價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有一定的市場(chǎng)空間。三是冬春蔬菜由于上市時(shí)間的差異在京津市場(chǎng)有較大的市場(chǎng)空間。因此，發(fā)展設(shè)施蔬菜可以充分發(fā)揮我省的自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
（二）實(shí)施設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出“推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)”。這是中央文件第一次對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)作出闡述，明確把設(shè)施園藝發(fā)展作為加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)之一。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)是集工程設(shè)計(jì)、建筑、農(nóng)藝、生物、環(huán)境、材料等現(xiàn)代技術(shù)和裝備于一體的系統(tǒng)工程，是提高農(nóng)業(yè)裝備水平、推進(jìn)科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的主要載體，是提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效措施。
（三）實(shí)施設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃是豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”的迫切需要“十一五”以來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，蔬菜生產(chǎn)有了較快的發(fā)展，但蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，季節(jié)性供求矛盾十分突出，設(shè)施蔬菜的面積和產(chǎn)量占蔬菜播種總面積和總產(chǎn)量不到1/3，導(dǎo)致冬春市場(chǎng)供應(yīng)不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)較大。目前，以冬季日光溫室及部分大中棚為主導(dǎo)的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)僅能滿足本省市場(chǎng)要求的40%左右，其余的從東部和南部等省外市場(chǎng)調(diào)入才能滿足供應(yīng)。因此，發(fā)展日光溫室和大棚為主的反季節(jié)設(shè)施蔬菜具有較大的市場(chǎng)潛力，對(duì)于確保本省蔬菜市場(chǎng)全年穩(wěn)定供應(yīng)，豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”具有十分重要的作用。
（四）實(shí)施設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃是促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民增收的有效途徑設(shè)施蔬菜是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一般1畝大中棚或日光溫室蔬菜生產(chǎn)需要1個(gè)勞動(dòng)力，2畝小棚蔬菜生產(chǎn)需要1個(gè)勞動(dòng)力，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜可解決更多的農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)效益十分顯著，每畝日光溫室蔬菜純收入平均為2萬元，每畝大中棚蔬菜純收入平均為0.5萬元，設(shè)施蔬菜純收入是露地蔬菜的5～7倍，是糧食作物的10～20倍。另外，發(fā)展設(shè)施蔬菜還能帶動(dòng)建筑、農(nóng)資、加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間，是農(nóng)民增收的重要途徑。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，集成配套技術(shù)，推廣集約化育苗與商品化處理，突出設(shè)施蔬菜示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)設(shè)施蔬菜區(qū)域化布局、板塊式建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，使產(chǎn)、供、銷有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高我省蔬菜的市場(chǎng)均衡供應(yīng)水平和質(zhì)量安全水平，確保設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)：從2010年到“十二五”期末，圍繞“設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”，大力推進(jìn)蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。到“十二五”期末，全省新增設(shè)施蔬菜面積100萬畝（含食用菌），達(dá)到240萬畝；按照蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范，建設(shè)200個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園；設(shè)施蔬菜集約化育苗推廣面積150萬畝，達(dá)到設(shè)施蔬菜面積的60%以上；農(nóng)民年人均蔬菜純收入新增500元；完成2萬名蔬菜園藝工的培訓(xùn)鑒定。
三、區(qū)域布局針對(duì)蔬菜生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、易受環(huán)境條件影響這一特點(diǎn)，根據(jù)我省氣候、區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，重點(diǎn)以晉南、上黨、晉中、忻定和大同五大盆地內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的70個(gè)縣（市、區(qū)）為核心區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施蔬菜發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域板塊，輻射帶動(dòng)其余45個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），推動(dòng)全省設(shè)施蔬菜的發(fā)展。具體分布如下：
晉南盆地板塊：新絳、稷山、聞喜、夏縣、鹽湖、永濟(jì)、芮城、萬榮、河津、霍州、洪洞、堯都、襄汾、浮山、蒲縣、曲沃、翼城、侯馬，共18個(gè)縣（市、區(qū)）。
上黨盆地板塊：長(zhǎng)治郊區(qū)、長(zhǎng)子、屯留、黎城、潞城、長(zhǎng)治、襄垣、武鄉(xiāng)、沁縣、陽城、沁水、高平、澤州、晉城城區(qū)，共14個(gè)縣（市、區(qū)）。
晉中盆地板塊：壽陽、榆次、太谷、祁縣、平遙、和順、介休、文水、交城、離石、孝義、興縣、臨縣、汾陽、清徐、小店、晉源、陽曲、古交、陽泉郊區(qū)、平定，共21個(gè)縣（市、區(qū)）。
忻定盆地板塊：忻府、定襄、原平、河曲、保德、代縣、偏關(guān)，共7個(gè)縣（市、區(qū)）。
大同盆地板塊：大同、陽高、天鎮(zhèn)、廣靈、大同南郊、渾源、朔城、山陰、應(yīng)縣、懷仁，共10個(gè)縣（區(qū)）。
四、建設(shè)重點(diǎn)
（一）設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)工程 從2010年到2015年，以晉南、上黨、晉中、忻定和大同五大盆地的70個(gè)縣（市、區(qū)）為核心建設(shè)設(shè)施蔬菜，重點(diǎn)抓好“一村一品”、“一縣一業(yè)”的建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)蔬菜區(qū)域板塊，提高優(yōu)勢(shì)蔬菜的聚集度，形成若干個(gè)以千畝村、萬畝鄉(xiāng)、十萬畝縣為片區(qū)的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。到“十二五”期末，全省新增設(shè)施蔬菜面積100萬畝。
主要建設(shè)內(nèi)容為：①生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，包括日光溫室、大棚、四位一體日光溫室、移動(dòng)大棚、防蟲網(wǎng)棚等，設(shè)施建設(shè)按照省及各地頒布的設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；②田間配套設(shè)施建設(shè)，包括田間道路的鋪設(shè)，水、電配套等；③卷簾保溫設(shè)備、滴灌設(shè)備、耕整設(shè)備、田間管理和植保設(shè)備、育苗移栽設(shè)備、物理農(nóng)業(yè)設(shè)備、收獲采摘設(shè)備等；④蔬菜園藝工培訓(xùn)。
（二）蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)工程 從2010年到“十二五”期末，建設(shè)200個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。其中國(guó)家及省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園150個(gè)，市、縣級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園50個(gè)。
蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)主要內(nèi)容：按照蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范，圍繞規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“五化”要求搞好建設(shè)。
（三）集約化育苗中心建設(shè)工程 育苗是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行蔬菜集約化育苗勢(shì)在必行。“十二五”期間要在每個(gè)優(yōu)勢(shì)板塊核心縣（市、區(qū)）建設(shè)2個(gè)育苗中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為6000m?2/個(gè)，并配套農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸車和檢測(cè)設(shè)備及附屬設(shè)施。到2015年全省共建成集約化育苗中心140個(gè)。
（四）產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工程 推進(jìn)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心建設(shè)，加快推行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市，逐步培育壯大市場(chǎng)主體，加大創(chuàng)建名優(yōu)蔬菜品牌力度。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心的建設(shè)主要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和重點(diǎn)基地縣（市、區(qū)）。到2015年，全省共新建350個(gè)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。
主要建設(shè)內(nèi)容：①產(chǎn)地價(jià)格報(bào)送系統(tǒng)。主要包括市場(chǎng)局域網(wǎng)絡(luò)和批發(fā)市場(chǎng)之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；②產(chǎn)地質(zhì)量安全檢測(cè)。主要包括蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)車、快速檢測(cè)儀器等的配置。③蔬菜物流配送中心。每個(gè)中心配套建設(shè)300噸預(yù)冷庫1個(gè)。④蔬菜經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷員的培訓(xùn)。
（五）打造統(tǒng)一蔬菜品牌工程 全省要整合各地優(yōu)勢(shì)資源，以市、縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)打造縣品牌、市品牌、省品牌，并調(diào)動(dòng)媒體、策劃等各方面力量將我省蔬菜進(jìn)行品牌包裝，在滿足省內(nèi)居民消費(fèi)需求的同時(shí)，做好省外銷售品牌的基礎(chǔ)培育工作。
五、保障措施
（一）加大資金支持力度 省人民政府今年新出臺(tái)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。省財(cái)政今年安排2000萬元，對(duì)設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到一定規(guī)模、當(dāng)年新增3000畝以上的前20個(gè)縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每縣獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由省農(nóng)業(yè)廳另行制定；對(duì)新建日光溫室農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款實(shí)行一年期貼息，省、市、縣財(cái)政按1︰1︰1比例分擔(dān)。
發(fā)展改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)部門要根據(jù)各自的職能，突出重點(diǎn)，積極籌措資金，重點(diǎn)推進(jìn)“設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
各地政府要制訂本區(qū)域?qū)嵤?ldquo;設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施意見，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人轉(zhuǎn)型發(fā)展投資設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。逐步構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)民等社會(huì)力量廣泛參與，多部門、多層次、多形式的投融資機(jī)制，擴(kuò)大投入資金來源，推進(jìn)設(shè)施蔬菜的發(fā)展。
各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，并積極與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ侠砝脫?dān)保基金、貼息貸款等方式，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）積極探索土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式 各地政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》（晉政辦發(fā)〔2010〕32號(hào)）的精神，做好土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障工作，大力引導(dǎo)培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，逐步形成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)向?qū)I(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方向發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)能力。 〖HTK〗
（三）建立科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn) 為保證“設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”的順利實(shí)施，各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)的技術(shù)服務(wù)力度，建立蔬菜科技創(chuàng)新體系。一是省、市、縣（市、區(qū)）要建立設(shè)施蔬菜技術(shù)研發(fā)專家組，主要解決設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中的重大技術(shù)問題和集成配套技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是完善蔬菜技術(shù)推廣體系，優(yōu)勢(shì)區(qū)域所涉及的市、縣要充實(shí)健全蔬菜技術(shù)推廣隊(duì)伍，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。通過開設(shè)培訓(xùn)班、實(shí)地指導(dǎo)等多種方式，切實(shí)加大對(duì)設(shè)施蔬菜種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，以便指導(dǎo)農(nóng)戶合理種植設(shè)施蔬菜，及時(shí)解決遇到的技術(shù)難題。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各地各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展設(shè)施蔬菜的重要意義，高度重視設(shè)施蔬菜的發(fā)展。各市及優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣（市、區(qū)）都要成立“設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃，工作協(xié)調(diào)，措施到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，有關(guān)部門各司其職，齊抓共管，積極采取多種措施推進(jìn)設(shè)施蔬菜的發(fā)展。
（五）大力發(fā)展設(shè)施蔬菜機(jī)械化 設(shè)施機(jī)械裝備具有減輕生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)、增加經(jīng)濟(jì)效益的作用，人工是無法代替的。現(xiàn)階段，要把設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中急需的價(jià)格低廉、增產(chǎn)效果顯著的卷簾機(jī)、微耕機(jī)、二氧化碳增施機(jī)、病蟲害防治機(jī)等作為技術(shù)裝備的支持重點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)施蔬菜裝備水平的提高。
