關(guān)于印發(fā)《岳西縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案實(shí)施意見》的通知(岳辦發(fā)〔2014〕5號(hào))

   2014-03-11 891
核心提示:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府,縣直各單位:  《岳西縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案實(shí)施意見》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意,現(xiàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府,縣直各單位: 
  《岳西縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案實(shí)施意見》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  中共岳西縣委辦公室    岳西縣人民政府辦公室
 
  2014年2月21日
 
  岳西縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理
 
  體制改革方案實(shí)施意見
 
  根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制和改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》(皖辦發(fā)〔2013〕24號(hào))和安慶市編辦《關(guān)于縣(市、區(qū))工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作的函》(慶編辦函〔2014〕13號(hào))文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施意見。
 
  一、總體要求
 
  堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),在現(xiàn)有編制范圍內(nèi),按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致原則,減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任,優(yōu)化資源配置、下移執(zhí)法重心,充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量,建立一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的市場(chǎng)監(jiān)管體系,形成社會(huì)共治格局,進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管水平,更好地維護(hù)人民群眾的切身利益。
 
  二、主要任務(wù)
 
  通過整合設(shè)在縣衛(wèi)生局的食安辦和縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、機(jī)構(gòu)和工作力量,構(gòu)建行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐、基層監(jiān)督“四位一體”的工作格局和權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力、執(zhí)行順暢、無縫銜接的運(yùn)行體制。
 
  (一) 組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 
  1.整合設(shè)在縣衛(wèi)生局的食安辦和縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、機(jī)構(gòu),組建岳西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,正科級(jí)建制,為縣政府工作部門,統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品藥品安全等市場(chǎng)監(jiān)管工作,同時(shí)承擔(dān)縣政府食品安全委員會(huì)的日常工作;不再保留岳西縣工商行政管理局、岳西縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和岳西縣食品藥品監(jiān)督管理局。縣商務(wù)局承擔(dān)的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職能劃入縣農(nóng)委,縣商務(wù)局原生豬屠宰管理稽查大隊(duì)(定點(diǎn)辦)成建制劃入縣農(nóng)委。
 
  2.整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、
 
  縣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)綜合性職能、輔助性職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,如:辦公室、人事教育股、政策法規(guī)股、財(cái)務(wù)裝備股;對(duì)原承擔(dān)專業(yè)性職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)予以保留或調(diào)整。
 
  3.調(diào)整行政直屬機(jī)構(gòu)
 
  在縣工商行政管理局直屬行政機(jī)構(gòu)規(guī)格和個(gè)數(shù)基礎(chǔ)上,重新組建縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬行政機(jī)構(gòu)。
 
  ①在縣工商行政管理局經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局基礎(chǔ)上,組建岳西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局,為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬行政機(jī)構(gòu),副科級(jí)建制。
 
  ②在縣工商行政管理局企業(yè)注冊(cè)局基礎(chǔ)上,組建岳西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)注冊(cè)局,為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬行政機(jī)構(gòu),股級(jí)建制,局長(zhǎng)高配副科級(jí)。
 
  ③在縣工商行政管理局市場(chǎng)規(guī)范管理局基礎(chǔ)上,組建岳西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)規(guī)范管理局,為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬行政機(jī)構(gòu),股級(jí)建制。
 
  (二) 組建市場(chǎng)監(jiān)管稽查大隊(duì)
 
  整合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)與縣食品藥品監(jiān)督局所屬的食品藥品監(jiān)督所(食品藥品稽查大隊(duì)),組建縣市場(chǎng)監(jiān)管稽查大隊(duì),副科級(jí)建制,財(cái)政全額預(yù)算事業(yè)單位,為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位,受其委托承擔(dān)全縣范圍內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管稽查工作。
 
  (三)組建市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)所
 
  整合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬的質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)所和縣食品藥品監(jiān)督管理局所屬的食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),組建縣市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)所,股級(jí)建制,財(cái)政全額預(yù)算事業(yè)單位,為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位,統(tǒng)一承擔(dān)全縣范圍內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
 
  (四)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所
 
  在工商局現(xiàn)有6個(gè)基層工商所的基礎(chǔ)上,組建城關(guān)、溫泉、來榜、主簿、五河、店前6個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所,副科級(jí)建制,為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)所轄區(qū)域的市場(chǎng)監(jiān)管工作。
 
  (五)健全基層食品藥品監(jiān)管體系
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)基層食品藥品安全監(jiān)管“四員 ”制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名,每個(gè)村(社區(qū))確定食品藥品安全協(xié)管員1名、食品藥品安全信息員1名,承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。建立健全食品藥品安全包保責(zé)任制,強(qiáng)化轄區(qū)網(wǎng)格化管理,形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品藥品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移,加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
 
  三、實(shí)施步驟
 
  全縣的工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在縣委、縣政府和縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承辦具體工作,組織、人社、財(cái)政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好配合工作,確保2014年4月底前基本完成。分三個(gè)階段實(shí)施。
 
  (一)機(jī)構(gòu)組建階段
 
  整合設(shè)在縣衛(wèi)生局的食安辦和縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、機(jī)構(gòu),組建岳西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,籌建領(lǐng)導(dǎo)班子,掛牌運(yùn)作,此項(xiàng)工作2月底前完成。
 
  (二)組織實(shí)施階段
 
  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)M定新組建機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定(草案),經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核、縣編委會(huì)議審定后,由縣政府辦公室印發(fā)實(shí)施;組織、人社部門根據(jù)新組建機(jī)構(gòu)編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu),綜合考慮各方面因素,做好定員定崗工作;財(cái)政部門根據(jù)機(jī)構(gòu)整合組建情況和核定的編制數(shù)額做好經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)核查劃撥工作;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作;縣檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門做好各類文件、檔案、資料的保管和移交工作;縣政府辦公室負(fù)責(zé)新機(jī)構(gòu)的印章制發(fā)和舊印章的收繳并統(tǒng)一注銷。此項(xiàng)工作4月底前完成。
 
  (三)總結(jié)驗(yàn)收階段
 
  工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作完成后,縣政府將對(duì)改革工作進(jìn)行督查驗(yàn)收,確保職責(zé)整合到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、編制核定到位、人員劃轉(zhuǎn)配備到位、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)劃撥調(diào)整到位,并做好改革總結(jié)報(bào)告工作。
 
  四、工作要求
 
  此次改革涉及多個(gè)部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)的調(diào)整,時(shí)間緊、任務(wù)重,各部門要顧全大局,相互支持,密切配合,共同做好改革工作,要顧全大局,相互支持,密切配合,做好人財(cái)物的劃轉(zhuǎn)工作。改革過渡期間,有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān),并按既定部署做好相關(guān)工作。要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作,確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷,保證各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、平穩(wěn)過渡。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁在體制改革過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。對(duì)違反規(guī)定的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。


 
地區(qū): 安徽
標(biāo)簽: 體制改革
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