各鄉鎮黨委、人民政府，縣直各單位：
《岳西縣工商質監食品藥品監督管理體制改革方案實施意見》已經縣委、縣政府研究同意，現予印發，請認真貫徹執行。
中共岳西縣委辦公室 岳西縣人民政府辦公室
2014年2月21日
岳西縣工商質監食品藥品監督管理
體制改革方案實施意見
根據《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于調整省級以下工商、質監行政管理體制和改革完善市縣食品藥品監督管理體制的實施意見》（皖辦發〔2013〕24號）和安慶市編辦《關于縣（市、區）工商質監食品藥品監督管理體制改革工作的函》（慶編辦函〔2014〕13號）文件要求，結合我縣實際，制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以轉變政府職能為核心，以整合監管職能和機構為重點，在現有編制范圍內，按照精簡、統一、效能和權責一致原則，減少監管環節、明確部門責任，優化資源配置、下移執法重心，充實加強基層監管力量，建立一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的市場監管體系，形成社會共治格局，進一步提高市場監管水平，更好地維護人民群眾的切身利益。
二、主要任務
通過整合設在縣衛生局的食安辦和縣工商行政管理局、縣質量技術監督局、縣食品藥品監督管理局的職責、機構和工作力量，構建行政管理、監管執法、技術支撐、基層監督“四位一體”的工作格局和權責清晰、監管有力、執行順暢、無縫銜接的運行體制。
?。ㄒ唬?組建市場監督管理局
1.整合設在縣衛生局的食安辦和縣工商行政管理局、縣質量技術監督局、縣食品藥品監督管理局的職責、機構，組建岳西縣市場監督管理局，正科級建制，為縣政府工作部門，統一負責全縣范圍內的工商行政管理、質量技術監督和食品藥品安全等市場監管工作，同時承擔縣政府食品安全委員會的日常工作；不再保留岳西縣工商行政管理局、岳西縣質量技術監督局和岳西縣食品藥品監督管理局。縣商務局承擔的生豬定點屠宰監督管理職能劃入縣農委，縣商務局原生豬屠宰管理稽查大隊（定點辦）成建制劃入縣農委。
2.整合內設機構。對縣工商行政管理局、縣質量技術監督局、
縣食品藥品監督管理局承擔綜合性職能、輔助性職能的內設機構進行整合，如：辦公室、人事教育股、政策法規股、財務裝備股;對原承擔專業性職能的內設機構予以保留或調整。
3.調整行政直屬機構
在縣工商行政管理局直屬行政機構規格和個數基礎上，重新組建縣市場監督管理局直屬行政機構。
?、僭诳h工商行政管理局經濟檢查執法局基礎上，組建岳西縣市場監督管理局經濟檢查執法局，為縣市場監督管理局直屬行政機構，副科級建制。
?、谠诳h工商行政管理局企業注冊局基礎上，組建岳西縣市場監督管理局企業注冊局，為縣市場監督管理局直屬行政機構，股級建制，局長高配副科級。
?、墼诳h工商行政管理局市場規范管理局基礎上，組建岳西縣市場監督管理局市場規范管理局，為縣市場監督管理局直屬行政機構，股級建制。
?。ǘ?組建市場監管稽查大隊
整合縣質量技術監督局所屬的質量技術監督稽查大隊與縣食品藥品監督局所屬的食品藥品監督所（食品藥品稽查大隊），組建縣市場監管稽查大隊，副科級建制，財政全額預算事業單位，為縣市場監督管理局直屬事業單位，受其委托承擔全縣范圍內市場監管稽查工作。
?。ㄈ┙M建市場監督檢驗所
整合縣質量技術監督局所屬的質量監督技術所和縣食品藥品監督管理局所屬的食品藥品檢驗機構，組建縣市場監督檢驗所，股級建制，財政全額預算事業單位，為縣市場監督管理局直屬事業單位，統一承擔全縣范圍內的市場監督檢驗檢測工作。
?。ㄋ模┙M建鄉鎮市場監督管理所
在工商局現有6個基層工商所的基礎上，組建城關、溫泉、來榜、主簿、五河、店前6個市場監督管理所，副科級建制，為縣市場監督管理局派出機構，具體承擔所轄區域的市場監管工作。
?。ㄎ澹┙∪鶎邮称匪幤繁O管體系
鄉鎮要落實基層食品藥品安全監管“四員 ”制度。每個鄉鎮確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個村（社區）確定食品藥品安全協管員1名、食品藥品安全信息員1名，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。建立健全食品藥品安全包保責任制，強化轄區網格化管理，形成分區劃片、包干負責的基層食品藥品安全監管工作網絡，推進食品藥品監管工作關口前移、重心下移，加快形成食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
三、實施步驟
全縣的工商質監食品藥品監督管理體制改革工作在縣委、縣政府和縣工商質監食品藥品監督管理體制改革工作領導小組的統一領導下，由縣機構編制委員會負責組織實施，縣機構編制委員會辦公室承辦具體工作，組織、人社、財政等有關部門按照各自職責做好配合工作，確保2014年4月底前基本完成。分三個階段實施。
（一）機構組建階段
整合設在縣衛生局的食安辦和縣工商行政管理局、縣質量技術監督局、縣食品藥品監督管理局的職責、機構，組建岳西縣市場監督管理局，籌建領導班子，掛牌運作，此項工作2月底前完成。
（二）組織實施階段
縣市場監督管理局擬定新組建機構“三定”規定（草案），經機構編制部門審核、縣編委會議審定后，由縣政府辦公室印發實施；組織、人社部門根據新組建機構編制數量、編制結構，綜合考慮各方面因素，做好定員定崗工作；財政部門根據機構整合組建情況和核定的編制數額做好經費劃轉和資產核查劃撥工作；縣審計局負責部門領導干部離任審計工作；縣檔案局負責指導機構變動部門做好各類文件、檔案、資料的保管和移交工作；縣政府辦公室負責新機構的印章制發和舊印章的收繳并統一注銷。此項工作4月底前完成。
?。ㄈ┛偨Y驗收階段
工商質監食品藥品監督管理體制改革工作完成后，縣政府將對改革工作進行督查驗收，確保職責整合到位、機構設置到位、編制核定到位、人員劃轉配備到位、經費和資產劃撥調整到位，并做好改革總結報告工作。
四、工作要求
此次改革涉及多個部門職責、機構、編制、人員、經費的調整，時間緊、任務重，各部門要顧全大局，相互支持，密切配合，共同做好改革工作，要顧全大局，相互支持，密切配合，做好人財物的劃轉工作。改革過渡期間，有關部門監管責任仍由原系統承擔，并按既定部署做好相關工作。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，保證各項工作上下貫通、運轉順暢、平穩過渡。要嚴格執行有關機構編制、組織人事、財經紀律，嚴禁在體制改革過程中超編進人、超職數配備領導干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產流失。對違反規定的，依法依規嚴肅追究有關人員責任。
《岳西縣工商質監食品藥品監督管理體制改革方案實施意見》已經縣委、縣政府研究同意，現予印發，請認真貫徹執行。
中共岳西縣委辦公室 岳西縣人民政府辦公室
2014年2月21日
岳西縣工商質監食品藥品監督管理
體制改革方案實施意見
根據《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于調整省級以下工商、質監行政管理體制和改革完善市縣食品藥品監督管理體制的實施意見》（皖辦發〔2013〕24號）和安慶市編辦《關于縣（市、區）工商質監食品藥品監督管理體制改革工作的函》（慶編辦函〔2014〕13號）文件要求，結合我縣實際，制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以轉變政府職能為核心，以整合監管職能和機構為重點，在現有編制范圍內，按照精簡、統一、效能和權責一致原則，減少監管環節、明確部門責任，優化資源配置、下移執法重心，充實加強基層監管力量，建立一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的市場監管體系，形成社會共治格局，進一步提高市場監管水平，更好地維護人民群眾的切身利益。
二、主要任務
通過整合設在縣衛生局的食安辦和縣工商行政管理局、縣質量技術監督局、縣食品藥品監督管理局的職責、機構和工作力量，構建行政管理、監管執法、技術支撐、基層監督“四位一體”的工作格局和權責清晰、監管有力、執行順暢、無縫銜接的運行體制。
?。ㄒ唬?組建市場監督管理局
1.整合設在縣衛生局的食安辦和縣工商行政管理局、縣質量技術監督局、縣食品藥品監督管理局的職責、機構，組建岳西縣市場監督管理局，正科級建制，為縣政府工作部門，統一負責全縣范圍內的工商行政管理、質量技術監督和食品藥品安全等市場監管工作，同時承擔縣政府食品安全委員會的日常工作；不再保留岳西縣工商行政管理局、岳西縣質量技術監督局和岳西縣食品藥品監督管理局。縣商務局承擔的生豬定點屠宰監督管理職能劃入縣農委，縣商務局原生豬屠宰管理稽查大隊（定點辦）成建制劃入縣農委。
2.整合內設機構。對縣工商行政管理局、縣質量技術監督局、
縣食品藥品監督管理局承擔綜合性職能、輔助性職能的內設機構進行整合，如：辦公室、人事教育股、政策法規股、財務裝備股;對原承擔專業性職能的內設機構予以保留或調整。
3.調整行政直屬機構
在縣工商行政管理局直屬行政機構規格和個數基礎上，重新組建縣市場監督管理局直屬行政機構。
?、僭诳h工商行政管理局經濟檢查執法局基礎上，組建岳西縣市場監督管理局經濟檢查執法局，為縣市場監督管理局直屬行政機構，副科級建制。
?、谠诳h工商行政管理局企業注冊局基礎上，組建岳西縣市場監督管理局企業注冊局，為縣市場監督管理局直屬行政機構，股級建制，局長高配副科級。
?、墼诳h工商行政管理局市場規范管理局基礎上，組建岳西縣市場監督管理局市場規范管理局，為縣市場監督管理局直屬行政機構，股級建制。
?。ǘ?組建市場監管稽查大隊
整合縣質量技術監督局所屬的質量技術監督稽查大隊與縣食品藥品監督局所屬的食品藥品監督所（食品藥品稽查大隊），組建縣市場監管稽查大隊，副科級建制，財政全額預算事業單位，為縣市場監督管理局直屬事業單位，受其委托承擔全縣范圍內市場監管稽查工作。
?。ㄈ┙M建市場監督檢驗所
整合縣質量技術監督局所屬的質量監督技術所和縣食品藥品監督管理局所屬的食品藥品檢驗機構，組建縣市場監督檢驗所，股級建制，財政全額預算事業單位，為縣市場監督管理局直屬事業單位，統一承擔全縣范圍內的市場監督檢驗檢測工作。
?。ㄋ模┙M建鄉鎮市場監督管理所
在工商局現有6個基層工商所的基礎上，組建城關、溫泉、來榜、主簿、五河、店前6個市場監督管理所，副科級建制，為縣市場監督管理局派出機構，具體承擔所轄區域的市場監管工作。
?。ㄎ澹┙∪鶎邮称匪幤繁O管體系
鄉鎮要落實基層食品藥品安全監管“四員 ”制度。每個鄉鎮確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個村（社區）確定食品藥品安全協管員1名、食品藥品安全信息員1名，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。建立健全食品藥品安全包保責任制，強化轄區網格化管理，形成分區劃片、包干負責的基層食品藥品安全監管工作網絡，推進食品藥品監管工作關口前移、重心下移，加快形成食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
三、實施步驟
全縣的工商質監食品藥品監督管理體制改革工作在縣委、縣政府和縣工商質監食品藥品監督管理體制改革工作領導小組的統一領導下，由縣機構編制委員會負責組織實施，縣機構編制委員會辦公室承辦具體工作，組織、人社、財政等有關部門按照各自職責做好配合工作，確保2014年4月底前基本完成。分三個階段實施。
（一）機構組建階段
整合設在縣衛生局的食安辦和縣工商行政管理局、縣質量技術監督局、縣食品藥品監督管理局的職責、機構，組建岳西縣市場監督管理局，籌建領導班子，掛牌運作，此項工作2月底前完成。
（二）組織實施階段
縣市場監督管理局擬定新組建機構“三定”規定（草案），經機構編制部門審核、縣編委會議審定后，由縣政府辦公室印發實施；組織、人社部門根據新組建機構編制數量、編制結構，綜合考慮各方面因素，做好定員定崗工作；財政部門根據機構整合組建情況和核定的編制數額做好經費劃轉和資產核查劃撥工作；縣審計局負責部門領導干部離任審計工作；縣檔案局負責指導機構變動部門做好各類文件、檔案、資料的保管和移交工作；縣政府辦公室負責新機構的印章制發和舊印章的收繳并統一注銷。此項工作4月底前完成。
?。ㄈ┛偨Y驗收階段
工商質監食品藥品監督管理體制改革工作完成后，縣政府將對改革工作進行督查驗收，確保職責整合到位、機構設置到位、編制核定到位、人員劃轉配備到位、經費和資產劃撥調整到位，并做好改革總結報告工作。
四、工作要求
此次改革涉及多個部門職責、機構、編制、人員、經費的調整，時間緊、任務重，各部門要顧全大局，相互支持，密切配合，共同做好改革工作，要顧全大局，相互支持，密切配合，做好人財物的劃轉工作。改革過渡期間，有關部門監管責任仍由原系統承擔，并按既定部署做好相關工作。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，保證各項工作上下貫通、運轉順暢、平穩過渡。要嚴格執行有關機構編制、組織人事、財經紀律，嚴禁在體制改革過程中超編進人、超職數配備領導干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產流失。對違反規定的，依法依規嚴肅追究有關人員責任。
