國家市場監管總局特殊食品司：
現將寧夏開展防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳工作情況總結報告如下：
一、主要做法
（一）高度重視，積極安排部署。按照國家市場監管總局特殊食品司《關于開展防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳活動的通知》（市監特食管便函﹝2018﹞48號）的文件要求，我區高度重視，第一時間起草下發了《關于開展防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳活動的通知》，對“五進”進行安排部署，明確宣傳活動的主題、時間和工作要求，確保科普宣傳全方位、多層次，多角度有針對性的開展。
（二）主題突出，全區“百所”齊行動。10月30日，圍繞“防范欺詐和虛假宣傳、維護自身消費權益”宣傳主題，寧夏全區5個監管市局、13個縣局、19個分局和128個監管所統一行動，統一時間、集中人員組織開展保健食品科普知識進社區、進網絡、進校園、進鄉村、進超市“五進”宣傳活動。在社區、商超、校園等宣傳現場懸掛或電子屏顯示“防范欺詐和虛假宣傳、維護自身消費權益”、“防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳進社區科普宣傳”等字樣橫幅，執法人員結合實際案例，用通俗易懂的語言向參加活動的中老年群眾講述了保健食品的定義、保健食品與食品藥品的區別、大眾對于保健食品的認識誤區，并詳細講解了購買保健食品的注意事項及常見的保健食品非法銷售陷阱。同時，播放科普宣傳視頻《食品保健食品防騙指南》和微電影《較量》，讓群眾形象直觀的了解食品保健食品基礎知識和常見消費誤區。發放印有食品保健食品科普知識的宣傳彩頁和環保宣傳手提袋、圍裙、紙杯、扇子等紀念品。
（三）形式新穎，宣傳內容豐富。本次“五進”科普宣傳活動采取傳統媒介與新媒體相結合的方式，多管齊下，全方位、多渠道引導公眾科學消費、食用保健食品，遠離消費陷阱。
一是利用公交車車載電視、廣場、商場、社區及政府機關大樓電子屏播放保健食品知識公益廣告、微電影《較量》、科普宣傳片《食品保健食品防騙指南》，引導公眾正確看待保健食品功能。
二是在繁華商業中心、社區、學校、企業的宣傳現場懸掛宣傳標語，并發動轄區內食品、藥品經營企業的LED屏持續播放“預防食品保健食品欺詐和虛假宣傳”標語等方式開展保健食品宣傳活動。
三是通過市縣局微信公眾號多次推送《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》、《防范保健食品功能聲稱虛假宣傳消費警示》、《保健食品消費陷阱揭秘》等；在公眾號宣傳食品保健食品基本知識，推送保健食品真假辨別、食用誤區、使用禁忌等；普及保健食品銷售過程中常見的非法宣傳行為；定期發布嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作信息；公布“12331”投訴舉報熱線；推送公益廣告《較量》、《食品保健食品防騙指南》，進一步擴大宣傳范圍。
四是充分利用自媒體宣傳。執法人員利用美篇軟件制作宣傳食品、保健食品存在的陷阱、危害后果、“五進”宣傳相關活動開展情況等宣傳網頁推送朋友圈，警醒消費者不被蒙騙，不斷提高消費者理性消費能力，同時，鼓勵群眾對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為投訴舉報。
五是廣泛深入開展“五進”宣傳活動。在10月30日集中統一開展“五進”宣傳活動的基礎上，全區各地通過采取編寫科普宣傳材料，播放公益廣告、短視頻和微電影，擺放宣傳展板，發放宣傳手冊《保健食品騙局揭秘》、《保健食品消費警示》，舉辦科普知識講座，開展現場咨詢、實物真假辨別活動以及曝光違法違規行為，借助當地電視臺新聞播放及地方報刊刊登報道等多種方式，持續深入普及食品保健食品相關法律法規和科學知識，宣傳防騙指南和注意事項，介紹消費維權渠道，展示保健食品專項整治工作進展和取得的成效。
（四）強化協作，宣傳工作落到實處。在“五進”宣傳活動中，各地市充分發揮食安辦作用，協調當地公安、新聞廣電教、工信、各鄉鎮政府等部門，調動各社區（村）、學校、市場主辦方、商超等，積極參與到“五進”宣傳活動中，確保“五進”宣傳活動落到實處，有效提升宣傳效果。
“五進”宣傳活動開展以來，寧夏全區共滾動播放《食品保健食品防騙指南》132000余次；在185輛公交車上播放宣傳動畫；LED屏持續播放宣傳標語2000余條次，網站、微信、微博等推送相關宣傳近百次，活動期間組織進學校26場次、商超32場次、社區55場次、進企業30場次，制作展板12塊，發放宣傳資料112000余份，發放環保宣傳手提袋、圍裙、紙杯、扇子等紀念品41000余個。2018年全年累計舉辦保健食品科普知識大講堂381場次，近47600余名群眾參加。
此次“五進”宣傳活動的開展，持續時間長，行業跨度大，受眾群眾廣，形式多樣，內容豐富，最大程度宣傳了防范食品保健食品消費欺詐和虛假宣傳行為，進一步提升了廣大消費者的識假辯假能力，增強了防騙、科學、理性消費意識，營造了良好的宣傳氛圍。
二、存在的問題
食品、保健食品欺詐和虛假宣傳是一個社會治理的綜合問題，最為突出的是以食品冒充保健食品，以食品代替藥品以及其他所謂“保健品”進行的欺詐和虛假宣傳，誤導和蒙騙老年人落入“圈套”和“陷阱”。同時，保健食品欺詐和虛假宣傳營銷花樣多變，打一槍換一個地方，存在發現難、取證難、處理難的問題，根治這一“頑疾”需要多方聯動、常抓不懈、社會共治。
三、工作建議
一是建議總局聯合有關部門，結合一年半的食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作的難點和突出問題，把以健康養生講座、專家健康咨詢等形式聚集老年人進行食品、保健食品、“保健品”虛假宣傳或會議營銷的行為作為下一步監管重點，強化協作、懲治并舉，防止問題反彈。二是建議總局聯合有關部門，盡快出臺會議營銷監督管理指導意見，規范企業會議營銷行為。
寧夏回族自治區藥品監督管理局
2018年11月19日
現將寧夏開展防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳工作情況總結報告如下：
一、主要做法
（一）高度重視，積極安排部署。按照國家市場監管總局特殊食品司《關于開展防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳活動的通知》（市監特食管便函﹝2018﹞48號）的文件要求，我區高度重視，第一時間起草下發了《關于開展防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳活動的通知》，對“五進”進行安排部署，明確宣傳活動的主題、時間和工作要求，確保科普宣傳全方位、多層次，多角度有針對性的開展。
（二）主題突出，全區“百所”齊行動。10月30日，圍繞“防范欺詐和虛假宣傳、維護自身消費權益”宣傳主題，寧夏全區5個監管市局、13個縣局、19個分局和128個監管所統一行動，統一時間、集中人員組織開展保健食品科普知識進社區、進網絡、進校園、進鄉村、進超市“五進”宣傳活動。在社區、商超、校園等宣傳現場懸掛或電子屏顯示“防范欺詐和虛假宣傳、維護自身消費權益”、“防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳進社區科普宣傳”等字樣橫幅，執法人員結合實際案例，用通俗易懂的語言向參加活動的中老年群眾講述了保健食品的定義、保健食品與食品藥品的區別、大眾對于保健食品的認識誤區，并詳細講解了購買保健食品的注意事項及常見的保健食品非法銷售陷阱。同時，播放科普宣傳視頻《食品保健食品防騙指南》和微電影《較量》，讓群眾形象直觀的了解食品保健食品基礎知識和常見消費誤區。發放印有食品保健食品科普知識的宣傳彩頁和環保宣傳手提袋、圍裙、紙杯、扇子等紀念品。
（三）形式新穎，宣傳內容豐富。本次“五進”科普宣傳活動采取傳統媒介與新媒體相結合的方式，多管齊下，全方位、多渠道引導公眾科學消費、食用保健食品，遠離消費陷阱。
一是利用公交車車載電視、廣場、商場、社區及政府機關大樓電子屏播放保健食品知識公益廣告、微電影《較量》、科普宣傳片《食品保健食品防騙指南》，引導公眾正確看待保健食品功能。
二是在繁華商業中心、社區、學校、企業的宣傳現場懸掛宣傳標語，并發動轄區內食品、藥品經營企業的LED屏持續播放“預防食品保健食品欺詐和虛假宣傳”標語等方式開展保健食品宣傳活動。
三是通過市縣局微信公眾號多次推送《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》、《防范保健食品功能聲稱虛假宣傳消費警示》、《保健食品消費陷阱揭秘》等；在公眾號宣傳食品保健食品基本知識，推送保健食品真假辨別、食用誤區、使用禁忌等；普及保健食品銷售過程中常見的非法宣傳行為；定期發布嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作信息；公布“12331”投訴舉報熱線；推送公益廣告《較量》、《食品保健食品防騙指南》，進一步擴大宣傳范圍。
四是充分利用自媒體宣傳。執法人員利用美篇軟件制作宣傳食品、保健食品存在的陷阱、危害后果、“五進”宣傳相關活動開展情況等宣傳網頁推送朋友圈，警醒消費者不被蒙騙，不斷提高消費者理性消費能力，同時，鼓勵群眾對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為投訴舉報。
五是廣泛深入開展“五進”宣傳活動。在10月30日集中統一開展“五進”宣傳活動的基礎上，全區各地通過采取編寫科普宣傳材料，播放公益廣告、短視頻和微電影，擺放宣傳展板，發放宣傳手冊《保健食品騙局揭秘》、《保健食品消費警示》，舉辦科普知識講座，開展現場咨詢、實物真假辨別活動以及曝光違法違規行為，借助當地電視臺新聞播放及地方報刊刊登報道等多種方式，持續深入普及食品保健食品相關法律法規和科學知識，宣傳防騙指南和注意事項，介紹消費維權渠道，展示保健食品專項整治工作進展和取得的成效。
（四）強化協作，宣傳工作落到實處。在“五進”宣傳活動中，各地市充分發揮食安辦作用，協調當地公安、新聞廣電教、工信、各鄉鎮政府等部門，調動各社區（村）、學校、市場主辦方、商超等，積極參與到“五進”宣傳活動中，確保“五進”宣傳活動落到實處，有效提升宣傳效果。
“五進”宣傳活動開展以來，寧夏全區共滾動播放《食品保健食品防騙指南》132000余次；在185輛公交車上播放宣傳動畫；LED屏持續播放宣傳標語2000余條次，網站、微信、微博等推送相關宣傳近百次，活動期間組織進學校26場次、商超32場次、社區55場次、進企業30場次，制作展板12塊，發放宣傳資料112000余份，發放環保宣傳手提袋、圍裙、紙杯、扇子等紀念品41000余個。2018年全年累計舉辦保健食品科普知識大講堂381場次，近47600余名群眾參加。
此次“五進”宣傳活動的開展，持續時間長，行業跨度大，受眾群眾廣，形式多樣，內容豐富，最大程度宣傳了防范食品保健食品消費欺詐和虛假宣傳行為，進一步提升了廣大消費者的識假辯假能力，增強了防騙、科學、理性消費意識，營造了良好的宣傳氛圍。
二、存在的問題
食品、保健食品欺詐和虛假宣傳是一個社會治理的綜合問題，最為突出的是以食品冒充保健食品，以食品代替藥品以及其他所謂“保健品”進行的欺詐和虛假宣傳，誤導和蒙騙老年人落入“圈套”和“陷阱”。同時，保健食品欺詐和虛假宣傳營銷花樣多變，打一槍換一個地方，存在發現難、取證難、處理難的問題，根治這一“頑疾”需要多方聯動、常抓不懈、社會共治。
三、工作建議
一是建議總局聯合有關部門，結合一年半的食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作的難點和突出問題，把以健康養生講座、專家健康咨詢等形式聚集老年人進行食品、保健食品、“保健品”虛假宣傳或會議營銷的行為作為下一步監管重點，強化協作、懲治并舉，防止問題反彈。二是建議總局聯合有關部門，盡快出臺會議營銷監督管理指導意見，規范企業會議營銷行為。
寧夏回族自治區藥品監督管理局
2018年11月19日
