各縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局、肅州分局,市局各相關(guān)科室及直屬事業(yè)單位:
現(xiàn)將《酒泉市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施意見》印發(fā)給你們,請認真按照有關(guān)要求,組織開展轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作,確保工作落實到位。
附件:1、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表;
2、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級評定表;
3、
餐飲服務(wù)食品安全公示牌樣式;
4、年度等級字母標貼。
酒泉市食品安全量化分級管理實施意見附件1.2.doc
二○一二年五月十五日
酒泉市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施意見
為規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為,推行誠信體系建設(shè),增強餐飲服務(wù)單位食品安全誠信意識,切實落實餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任,充分發(fā)揮公眾的社會監(jiān)督作用,推進我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作,提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督效能,根據(jù)《餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》及《甘肅省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施意見》(甘食藥監(jiān)食[2012]69號)文件精神,結(jié)合我市實際,制定如下實施意見:
一、總體目標
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念,全面落實餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任;強化餐飲服務(wù)經(jīng)營者作為餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人的意識,鼓勵餐飲服務(wù)單位加強食品安全管理,努力提高餐飲服務(wù)食品安全等級;以誠信經(jīng)營和規(guī)范操作為重點,堅持日常監(jiān)管與量化分級相結(jié)合,動態(tài)考評與年度考評相結(jié)合,統(tǒng)一要求與因地制宜相結(jié)合,建立科學(xué)規(guī)范的評定標準和程序,積極推進餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理;合理配置餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督資源,提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督效能和管理水平,確保人民群眾飲食安全。
二、實施原則
堅持“依法行政、全面覆蓋、公開透明、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、鼓勵進步”的原則,嚴格依照食品安全有關(guān)法律法規(guī)和本實施意見的要求;按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰分級、誰負責(zé)”的原則,對取得餐飲服務(wù)許可證的各類餐飲服務(wù)單位開展食品安全監(jiān)督量化分級管理,及時向社會公示餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級情況,接受社會監(jiān)督,確保公開、公平和公正。
三、評定內(nèi)容
(一)評定依據(jù)
開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理評定工作的依據(jù)為《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《中央廚房許可審查規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
(二)等級劃分
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級分為動態(tài)等級和年度等級:
1、動態(tài)等級:為監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況每次監(jiān)督檢查結(jié)果的評價。動態(tài)等級分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級,分別用笑臉、平臉和哭臉三種卡通形象表示。
2、年度等級:為監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況過去12個月期間監(jiān)督檢查結(jié)果的綜合評價,年度等級分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級,分別用A、B、C三個字母表示。
(三)評定對象
對持《餐飲服務(wù)許可證》和效期內(nèi)《食品衛(wèi)生許可證》的餐飲服務(wù)單位,包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等,進行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級評定。
(四)評定項目
評定項目主要包括:許可管理、人員管理、場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗運輸?shù)取?br>
(五)評定權(quán)限
動態(tài)等級評定依據(jù)“誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則,分別由各縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局、肅州分局和市食品藥品監(jiān)督所負責(zé)各自監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的評定。
年度等級評定依據(jù)“誰發(fā)證誰負責(zé)”的原則,分別由市食品藥品監(jiān)管局、各縣(市)食品藥品監(jiān)管局負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的評定。
市食品藥品監(jiān)督管理局對各縣(市)局、肅州分局和市食品藥品監(jiān)督所開展的量化等級評定工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。在各類工作督查、隨機抽查、績效考核等檢查工作中,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位量化評定等級與實際狀況不符,市食品藥品監(jiān)督管理局可以做出調(diào)整等級或重新評定等級的決定。
四、評定方法
(一)評定標準
1、動態(tài)等級
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定,由監(jiān)督人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》(見附件1)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并評分,評定總分除以檢查項目數(shù)的得分,為動態(tài)等級評定分數(shù)(保留小數(shù)點后一位)。檢查項目和檢查內(nèi)容可合理缺項,其中檢查內(nèi)容有合理缺項時,該檢查項目得分應(yīng)為:該項目實際得分×10/(10-合理缺項分)(保留小數(shù)點后一位)。
評定分數(shù)在9.0分以上(含9.0分)為優(yōu)秀;評定分數(shù)在8.9分至7.5分(含7.5分)為良好;評定分數(shù)在7.4分至6.0分(含6.0分)為一般。評定分數(shù)在6.0分以下的,或2項以上(含2項)關(guān)鍵項不符合要求的,不評定動態(tài)等級,應(yīng)在餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌“監(jiān)督檢查結(jié)果”標識處張貼“整改中”字樣,并下達《責(zé)令整改通知書》,限期7日內(nèi)整改(確有特殊原因可申請延長整改時間),逾期不予整改或整改不到位的,依法給予相應(yīng)處罰,直至吊銷《餐飲服務(wù)許可證》。對動態(tài)等級評定過程中,需要給予行政處罰的餐飲服務(wù)單位,2個月內(nèi)不給予動態(tài)等級評定,同時加大對其監(jiān)督檢查頻次,2個月期滿后方可根據(jù)實際情況評定動態(tài)等級。
對新辦《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位,在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起3個月內(nèi),不給予動態(tài)等級評定,在餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌“本次檢查動態(tài)等級”標識處張貼“待評定”字樣;在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起4個月內(nèi),完成動態(tài)等級評定。對造成食品安全事故的餐飲服務(wù)單位除依法給予相應(yīng)行政處罰外,6個月內(nèi)不給予動態(tài)等級評定,并收回餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌,同時監(jiān)管部門加大對其監(jiān)督檢查頻次,6個月期滿后方可根據(jù)實際情況評定動態(tài)等級。
2、年度等級
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級評定,對獲證一年以上餐飲服務(wù)單位,由監(jiān)督人員根據(jù)餐飲服務(wù)單位過去12個月期間的動態(tài)等級評定結(jié)果進行綜合判定,填寫《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級評定表》(見附件2)。每年一評,評定時間統(tǒng)一為每年第12月份。
年度等級評定平均分在9.0分以上(含9.0分)為優(yōu)秀;年度平均分在8.9分至7.5分(含7.5分)為良好;年度平均分在7.4分至6.0分(含6.0分)為一般。在過去12個月期間發(fā)生食品安全事故或被依法給予行政處罰2次以上的(含2次)餐飲服務(wù)單位,年度等級不予評優(yōu)。
(二)評定程序
1、等級評定
動態(tài)等級評定:由各縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局、肅州分局和市食品藥品監(jiān)督所選派2名以上(含2名)執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管單位進行現(xiàn)場檢查。檢查人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》檢查內(nèi)容,對被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況進行量化評定,并由檢查人員和被檢查餐飲服務(wù)單位法定代表人、企業(yè)負責(zé)人或食品安全管理人員簽字。
年度等級評定:各縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的年度等級評定;市局轄區(qū)餐飲服務(wù)單位的年度等級評定,由負責(zé)監(jiān)管的直屬單位提出評定意見,市局綜合判定,確定評定結(jié)果。
2、等級公布
各監(jiān)管部門應(yīng)在監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位后的15個工作日內(nèi),公示其動態(tài)等級評定結(jié)果。年度登記評定結(jié)果,應(yīng)在確定之日起15個工作日內(nèi)公示。動態(tài)等級和年度等級評定結(jié)果都將作為餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息進行管理。
我市餐飲服務(wù)食品安全等級公示形式,由評定單位按照本實施意見要求統(tǒng)一制作公示牌(見附件3)。公示內(nèi)容只顯示動態(tài)評定等級結(jié)果,動態(tài)等級的臉型標貼應(yīng)單獨制作,便于更換加貼。年度等級的字母標貼單獨制作(見附件4),待年度評定等級結(jié)果后,粘貼在評定單位《餐飲服務(wù)許可證》右上角。
餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌應(yīng)擺放、懸掛、張貼在餐飲服務(wù)單位門口、大廳等顯著位置,嚴禁涂改、遮蓋。若有嚴重污損,要及時更換。對不按要求張貼、懸掛、擺放或擅自篡改、毀壞餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌的,納入不良信用單位,利用新聞媒體予以曝光。
3、等級調(diào)整
動態(tài)等級評定為較低等級的,餐飲服務(wù)單位可在等級評定2個月后向所在轄區(qū)監(jiān)管部門申請等級調(diào)整,經(jīng)評定達到較高動態(tài)等級的,監(jiān)管部門調(diào)整動態(tài)等級。監(jiān)管部門在等級評定2月后的監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位與當前等級不相適應(yīng)的,經(jīng)評定后調(diào)整動態(tài)等級。
4、檔案管理
年度等級評定工作要根據(jù)餐飲服務(wù)單位過去12個月期間的動態(tài)等級評定結(jié)果進行綜合判定,各縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局、肅州分局和市食品藥品監(jiān)督所要對量化分級有關(guān)資料建立專門檔案,并將量化分級情況錄入信用信息檔案中,按有關(guān)要求存檔管理。
5、監(jiān)督頻次
動態(tài)等級評定為優(yōu)秀的,原則上12個月內(nèi)至少檢查1次;評定為良好的,原則上6個月內(nèi)至少檢查1次;評定為一般的,原則上3個月內(nèi)至少檢查1次。
五、工作要求
(一)高度重視。實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理制度是踐行科學(xué)監(jiān)管理念,強化餐飲服務(wù)食品安全管理,促進餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任落實的積極探索;是強化日常監(jiān)管和有效利用當前監(jiān)管資源的重要手段;是逐步規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重要舉措,各監(jiān)管單位要高度重視,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深入貫徹落實。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),不斷完善工作機制,細化工作措施,立即開展相關(guān)工作,積極穩(wěn)妥推進餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的實施。對實際工作中遇到的問題,要深入研究,科學(xué)分析,因地制宜,及時解決,確保餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的順利實施。
(三)加強學(xué)習(xí)。各單位通過參加省局組織餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理培訓(xùn)班,結(jié)合工作實際,在單位內(nèi)部組織執(zhí)法人員專題學(xué)習(xí),使監(jiān)管人員充分認識開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的重要意義,準確掌握餐飲服務(wù)食品安全等級評定標準和要求,統(tǒng)一評定尺度。
(四)廣泛宣傳。各單位要加大對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的宣傳力度,采取多種方式,向餐飲服務(wù)單位宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的重要意義、評定標準、工作程序和有關(guān)要求。加大與新聞媒體單位的聯(lián)系配合,通過多種渠道,及時向社會公布餐飲服務(wù)食品安全等級,動員社會各界參與監(jiān)督。
(五)嚴格紀律。實施量化分級管理、開展等級評定是提升餐飲服務(wù)食品安全整體水平的有力抓手,直接關(guān)系到餐飲服務(wù)單位的形象和聲譽。各單位一定要嚴肅工作紀律,明確工作要求,嚴格按照公開、透明的原則規(guī)范開展量化評定工作,對于餐飲服務(wù)單位有關(guān)等級評定工作的投訴和意見,要及時核實、認真處理。評定人員務(wù)必要嚴格按照評定標準、工作程序和有關(guān)要求,認真、客觀、公正地對企業(yè)進行評審,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在評定工作中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況,將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
(六)進度要求。原則上應(yīng)于6月底前完成城區(qū)學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督量化分級管理;12月上旬完成大型以上(含大型)餐館、供餐人數(shù)500人以上的機關(guān)及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)的監(jiān)督量化分級管理。
六、有關(guān)事項
(一)原衛(wèi)生部門頒發(fā)的A級公示牌一律作廢、收回,量化分級管理工作按本實施意見要求重新進行評定。
(三)原省食品藥品監(jiān)管局評定頒發(fā)的A級單位公示牌自下發(fā)文件之日起一年內(nèi)繼續(xù)有效,暫不進行新的評定,一年后按本實施意見要求重新進行評定公示。
(四)原省局評定的A級單位發(fā)生食品安全事件或年度內(nèi)由各縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局、肅州分局和市食品藥品監(jiān)督所依法進行行政處罰2次以上的自動摘牌,按新要求重新評定公示。
(五)信用信息檔案內(nèi)容包括:
1、行政許可情況:餐飲服務(wù)單位名稱、法定代表人(負責(zé)人或業(yè)主)、地址、許可類別、備注、許可證號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期限,許可變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷情況,聯(lián)系人、聯(lián)系電話等;
2、餐飲服務(wù)食品安全管理人員培訓(xùn)考核情況;
3、日常監(jiān)督檢查情況:現(xiàn)場檢查筆錄、監(jiān)督意見書等;
4、量化分級管理情況:餐飲服務(wù)單位量化級別及其評定記錄;
5、監(jiān)督抽檢情況:抽檢的品種、數(shù)量、時間及檢驗結(jié)果等; 6、受獎情況:與餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)的政府表彰、行業(yè)推薦、典型示范等;
7、舉報投訴處理情況:舉報投訴的記錄、核實、處理情況等;
8、食品安全責(zé)任人約談情況;
9、違法行為查處情況:對違法違規(guī)行為的立案、調(diào)查、處理情況等;
10、其他餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用信息。
現(xiàn)將《酒泉市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施意見》印發(fā)給你們,請認真按照有關(guān)要求,組織開展轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作,確保工作落實到位。
附件:1、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表;
2、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級評定表;
3、

4、年度等級字母標貼。

二○一二年五月十五日
酒泉市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施意見
為規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為,推行誠信體系建設(shè),增強餐飲服務(wù)單位食品安全誠信意識,切實落實餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任,充分發(fā)揮公眾的社會監(jiān)督作用,推進我市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作,提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督效能,根據(jù)《餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》及《甘肅省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施意見》(甘食藥監(jiān)食[2012]69號)文件精神,結(jié)合我市實際,制定如下實施意見:
一、總體目標
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念,全面落實餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任;強化餐飲服務(wù)經(jīng)營者作為餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人的意識,鼓勵餐飲服務(wù)單位加強食品安全管理,努力提高餐飲服務(wù)食品安全等級;以誠信經(jīng)營和規(guī)范操作為重點,堅持日常監(jiān)管與量化分級相結(jié)合,動態(tài)考評與年度考評相結(jié)合,統(tǒng)一要求與因地制宜相結(jié)合,建立科學(xué)規(guī)范的評定標準和程序,積極推進餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理;合理配置餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督資源,提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督效能和管理水平,確保人民群眾飲食安全。
二、實施原則
堅持“依法行政、全面覆蓋、公開透明、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、鼓勵進步”的原則,嚴格依照食品安全有關(guān)法律法規(guī)和本實施意見的要求;按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰分級、誰負責(zé)”的原則,對取得餐飲服務(wù)許可證的各類餐飲服務(wù)單位開展食品安全監(jiān)督量化分級管理,及時向社會公示餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級情況,接受社會監(jiān)督,確保公開、公平和公正。
三、評定內(nèi)容
(一)評定依據(jù)
開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理評定工作的依據(jù)為《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《中央廚房許可審查規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
(二)等級劃分
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級分為動態(tài)等級和年度等級:
1、動態(tài)等級:為監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況每次監(jiān)督檢查結(jié)果的評價。動態(tài)等級分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級,分別用笑臉、平臉和哭臉三種卡通形象表示。
2、年度等級:為監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況過去12個月期間監(jiān)督檢查結(jié)果的綜合評價,年度等級分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級,分別用A、B、C三個字母表示。
(三)評定對象
對持《餐飲服務(wù)許可證》和效期內(nèi)《食品衛(wèi)生許可證》的餐飲服務(wù)單位,包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等,進行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級評定。
(四)評定項目
評定項目主要包括:許可管理、人員管理、場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗運輸?shù)取?br>
(五)評定權(quán)限
動態(tài)等級評定依據(jù)“誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則,分別由各縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局、肅州分局和市食品藥品監(jiān)督所負責(zé)各自監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的評定。
年度等級評定依據(jù)“誰發(fā)證誰負責(zé)”的原則,分別由市食品藥品監(jiān)管局、各縣(市)食品藥品監(jiān)管局負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的評定。
市食品藥品監(jiān)督管理局對各縣(市)局、肅州分局和市食品藥品監(jiān)督所開展的量化等級評定工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。在各類工作督查、隨機抽查、績效考核等檢查工作中,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位量化評定等級與實際狀況不符,市食品藥品監(jiān)督管理局可以做出調(diào)整等級或重新評定等級的決定。
四、評定方法
(一)評定標準
1、動態(tài)等級
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定,由監(jiān)督人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》(見附件1)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并評分,評定總分除以檢查項目數(shù)的得分,為動態(tài)等級評定分數(shù)(保留小數(shù)點后一位)。檢查項目和檢查內(nèi)容可合理缺項,其中檢查內(nèi)容有合理缺項時,該檢查項目得分應(yīng)為:該項目實際得分×10/(10-合理缺項分)(保留小數(shù)點后一位)。
評定分數(shù)在9.0分以上(含9.0分)為優(yōu)秀;評定分數(shù)在8.9分至7.5分(含7.5分)為良好;評定分數(shù)在7.4分至6.0分(含6.0分)為一般。評定分數(shù)在6.0分以下的,或2項以上(含2項)關(guān)鍵項不符合要求的,不評定動態(tài)等級,應(yīng)在餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌“監(jiān)督檢查結(jié)果”標識處張貼“整改中”字樣,并下達《責(zé)令整改通知書》,限期7日內(nèi)整改(確有特殊原因可申請延長整改時間),逾期不予整改或整改不到位的,依法給予相應(yīng)處罰,直至吊銷《餐飲服務(wù)許可證》。對動態(tài)等級評定過程中,需要給予行政處罰的餐飲服務(wù)單位,2個月內(nèi)不給予動態(tài)等級評定,同時加大對其監(jiān)督檢查頻次,2個月期滿后方可根據(jù)實際情況評定動態(tài)等級。
對新辦《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位,在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起3個月內(nèi),不給予動態(tài)等級評定,在餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌“本次檢查動態(tài)等級”標識處張貼“待評定”字樣;在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起4個月內(nèi),完成動態(tài)等級評定。對造成食品安全事故的餐飲服務(wù)單位除依法給予相應(yīng)行政處罰外,6個月內(nèi)不給予動態(tài)等級評定,并收回餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌,同時監(jiān)管部門加大對其監(jiān)督檢查頻次,6個月期滿后方可根據(jù)實際情況評定動態(tài)等級。
2、年度等級
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級評定,對獲證一年以上餐飲服務(wù)單位,由監(jiān)督人員根據(jù)餐飲服務(wù)單位過去12個月期間的動態(tài)等級評定結(jié)果進行綜合判定,填寫《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級評定表》(見附件2)。每年一評,評定時間統(tǒng)一為每年第12月份。
年度等級評定平均分在9.0分以上(含9.0分)為優(yōu)秀;年度平均分在8.9分至7.5分(含7.5分)為良好;年度平均分在7.4分至6.0分(含6.0分)為一般。在過去12個月期間發(fā)生食品安全事故或被依法給予行政處罰2次以上的(含2次)餐飲服務(wù)單位,年度等級不予評優(yōu)。
(二)評定程序
1、等級評定
動態(tài)等級評定:由各縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局、肅州分局和市食品藥品監(jiān)督所選派2名以上(含2名)執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管單位進行現(xiàn)場檢查。檢查人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》檢查內(nèi)容,對被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況進行量化評定,并由檢查人員和被檢查餐飲服務(wù)單位法定代表人、企業(yè)負責(zé)人或食品安全管理人員簽字。
年度等級評定:各縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的年度等級評定;市局轄區(qū)餐飲服務(wù)單位的年度等級評定,由負責(zé)監(jiān)管的直屬單位提出評定意見,市局綜合判定,確定評定結(jié)果。
2、等級公布
各監(jiān)管部門應(yīng)在監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位后的15個工作日內(nèi),公示其動態(tài)等級評定結(jié)果。年度登記評定結(jié)果,應(yīng)在確定之日起15個工作日內(nèi)公示。動態(tài)等級和年度等級評定結(jié)果都將作為餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息進行管理。
我市餐飲服務(wù)食品安全等級公示形式,由評定單位按照本實施意見要求統(tǒng)一制作公示牌(見附件3)。公示內(nèi)容只顯示動態(tài)評定等級結(jié)果,動態(tài)等級的臉型標貼應(yīng)單獨制作,便于更換加貼。年度等級的字母標貼單獨制作(見附件4),待年度評定等級結(jié)果后,粘貼在評定單位《餐飲服務(wù)許可證》右上角。
餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌應(yīng)擺放、懸掛、張貼在餐飲服務(wù)單位門口、大廳等顯著位置,嚴禁涂改、遮蓋。若有嚴重污損,要及時更換。對不按要求張貼、懸掛、擺放或擅自篡改、毀壞餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌的,納入不良信用單位,利用新聞媒體予以曝光。
3、等級調(diào)整
動態(tài)等級評定為較低等級的,餐飲服務(wù)單位可在等級評定2個月后向所在轄區(qū)監(jiān)管部門申請等級調(diào)整,經(jīng)評定達到較高動態(tài)等級的,監(jiān)管部門調(diào)整動態(tài)等級。監(jiān)管部門在等級評定2月后的監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位與當前等級不相適應(yīng)的,經(jīng)評定后調(diào)整動態(tài)等級。
4、檔案管理
年度等級評定工作要根據(jù)餐飲服務(wù)單位過去12個月期間的動態(tài)等級評定結(jié)果進行綜合判定,各縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局、肅州分局和市食品藥品監(jiān)督所要對量化分級有關(guān)資料建立專門檔案,并將量化分級情況錄入信用信息檔案中,按有關(guān)要求存檔管理。
5、監(jiān)督頻次
動態(tài)等級評定為優(yōu)秀的,原則上12個月內(nèi)至少檢查1次;評定為良好的,原則上6個月內(nèi)至少檢查1次;評定為一般的,原則上3個月內(nèi)至少檢查1次。
五、工作要求
(一)高度重視。實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理制度是踐行科學(xué)監(jiān)管理念,強化餐飲服務(wù)食品安全管理,促進餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任落實的積極探索;是強化日常監(jiān)管和有效利用當前監(jiān)管資源的重要手段;是逐步規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重要舉措,各監(jiān)管單位要高度重視,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深入貫徹落實。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),不斷完善工作機制,細化工作措施,立即開展相關(guān)工作,積極穩(wěn)妥推進餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的實施。對實際工作中遇到的問題,要深入研究,科學(xué)分析,因地制宜,及時解決,確保餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的順利實施。
(三)加強學(xué)習(xí)。各單位通過參加省局組織餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理培訓(xùn)班,結(jié)合工作實際,在單位內(nèi)部組織執(zhí)法人員專題學(xué)習(xí),使監(jiān)管人員充分認識開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的重要意義,準確掌握餐飲服務(wù)食品安全等級評定標準和要求,統(tǒng)一評定尺度。
(四)廣泛宣傳。各單位要加大對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的宣傳力度,采取多種方式,向餐飲服務(wù)單位宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的重要意義、評定標準、工作程序和有關(guān)要求。加大與新聞媒體單位的聯(lián)系配合,通過多種渠道,及時向社會公布餐飲服務(wù)食品安全等級,動員社會各界參與監(jiān)督。
(五)嚴格紀律。實施量化分級管理、開展等級評定是提升餐飲服務(wù)食品安全整體水平的有力抓手,直接關(guān)系到餐飲服務(wù)單位的形象和聲譽。各單位一定要嚴肅工作紀律,明確工作要求,嚴格按照公開、透明的原則規(guī)范開展量化評定工作,對于餐飲服務(wù)單位有關(guān)等級評定工作的投訴和意見,要及時核實、認真處理。評定人員務(wù)必要嚴格按照評定標準、工作程序和有關(guān)要求,認真、客觀、公正地對企業(yè)進行評審,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在評定工作中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況,將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
(六)進度要求。原則上應(yīng)于6月底前完成城區(qū)學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督量化分級管理;12月上旬完成大型以上(含大型)餐館、供餐人數(shù)500人以上的機關(guān)及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)的監(jiān)督量化分級管理。
六、有關(guān)事項
(一)原衛(wèi)生部門頒發(fā)的A級公示牌一律作廢、收回,量化分級管理工作按本實施意見要求重新進行評定。
(三)原省食品藥品監(jiān)管局評定頒發(fā)的A級單位公示牌自下發(fā)文件之日起一年內(nèi)繼續(xù)有效,暫不進行新的評定,一年后按本實施意見要求重新進行評定公示。
(四)原省局評定的A級單位發(fā)生食品安全事件或年度內(nèi)由各縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局、肅州分局和市食品藥品監(jiān)督所依法進行行政處罰2次以上的自動摘牌,按新要求重新評定公示。
(五)信用信息檔案內(nèi)容包括:
1、行政許可情況:餐飲服務(wù)單位名稱、法定代表人(負責(zé)人或業(yè)主)、地址、許可類別、備注、許可證號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期限,許可變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷情況,聯(lián)系人、聯(lián)系電話等;
2、餐飲服務(wù)食品安全管理人員培訓(xùn)考核情況;
3、日常監(jiān)督檢查情況:現(xiàn)場檢查筆錄、監(jiān)督意見書等;
4、量化分級管理情況:餐飲服務(wù)單位量化級別及其評定記錄;
5、監(jiān)督抽檢情況:抽檢的品種、數(shù)量、時間及檢驗結(jié)果等; 6、受獎情況:與餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)的政府表彰、行業(yè)推薦、典型示范等;
7、舉報投訴處理情況:舉報投訴的記錄、核實、處理情況等;
8、食品安全責(zé)任人約談情況;
9、違法行為查處情況:對違法違規(guī)行為的立案、調(diào)查、處理情況等;
10、其他餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用信息。