各市發(fā)展改革委、農(nóng)姿，省有關(guān)部門:
近日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃中期評(píng)估的通知) (發(fā)改辦環(huán)資(2013)221號(hào)) (以下簡(jiǎn)稱〈通知> ) ，決定組織各地開展本地區(qū)農(nóng)作彷秸籽綜合利用規(guī)劃執(zhí)行情況中期評(píng)估。為貫徹落實(shí)好〈通知〉要求，做好《江蘇省農(nóng)結(jié)物秸稈綜合利用規(guī)劃(2010-2015年) >的中期評(píng)估工作，省發(fā)展改革委、農(nóng)委決定組織各市對(duì)本 地區(qū)農(nóng)作彷秸汗綜合利用規(guī)劃(以下筒稱《統(tǒng)劃))開展中期評(píng)估工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
評(píng)估的主要任務(wù)
(一)對(duì)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)完成情況作出客觀評(píng)價(jià)；
(二)對(duì)《規(guī)劃》提出的秸軒重點(diǎn)工作、政策措施的落實(shí)情況作出全面評(píng)價(jià)；
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析秸軒綜合利用 存在的主要問(wèn)題和不足， 并結(jié)合《規(guī)劃》執(zhí)行情況，提出下一步推動(dòng)《規(guī)劃》實(shí)施的政策措施；
(四)形成《規(guī)劃》中期評(píng)估報(bào)告。
二、評(píng)估的主要內(nèi)容
（一）本地區(qū)秸桿資源量、綜合利用目標(biāo)任務(wù)完成情況；
(二)本地區(qū)秸桿綜合利用取得的主要成效；
(三)秸軒綜合利用政策措施制定和貫徹落實(shí)情況；
(四) 《規(guī)劃》提出的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程實(shí)施情況；
(五) 《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及其原因分析；
(六)以實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的2015年農(nóng)作物秸桿綜合利用目標(biāo)為主要任務(wù)，建立《規(guī)劃》落實(shí)倒逼機(jī)制，提出今后三年的秸稈綜合利用年度目標(biāo)、重點(diǎn)工程進(jìn)度及投資安排、保障措施、政策建議等。
評(píng)估的時(shí)間節(jié)點(diǎn)
中期評(píng)估的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2012年12月31日 。即自《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)到2012年底執(zhí)行進(jìn)展情況，并將2008年(規(guī)劃基準(zhǔn)年)、2012年的秸桿綜合利用率與規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行比較分析。
四、評(píng)估的基本方法
(一)重點(diǎn)與全面相結(jié)合。評(píng)估要做到突出重點(diǎn)和全面兼顧，對(duì)《規(guī)劃》總體推進(jìn)情況進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。
(二)定量與定性相結(jié)合。評(píng)估要對(duì)秸桿綜合利用率在定量 的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)工作、保障措施采取定性描述分析。通過(guò)定量分析與定性評(píng)估，客觀分析實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及原因。
(三)進(jìn)度與效果相結(jié)合。評(píng)估要針對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的進(jìn)展 情況，提出評(píng)估結(jié)論，即進(jìn)展超前，可以提前完成；進(jìn)展良好，可以如期完成；進(jìn)展較慢，需要加速推進(jìn)等。對(duì)進(jìn)展較慢的，要進(jìn)行具體分析，查找問(wèn)題，并根據(jù)完成程度對(duì)后三年進(jìn)行判斷分析。
五、工作要求
(一)充分認(rèn)識(shí)中期評(píng)估的重要意義。開展《規(guī)劃》中期評(píng) 估，全面系統(tǒng)地總結(jié)回顧《規(guī)劃》前幾年的總體執(zhí)行情況，客觀公正地評(píng)價(jià)《規(guī)劃》的實(shí)施效果，全面分析《規(guī)劃》執(zhí)行中存在的問(wèn)題及其原因，提出更加有效的對(duì)策措施，對(duì)于確保完成《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。
同時(shí)，各市對(duì)本地區(qū)《規(guī)劃》開展中期評(píng)估工作，也是做好《江蘇省農(nóng)作物秸籽綜合利用規(guī)劃( 2010-2015年) 中期評(píng)估工作的重要基礎(chǔ)和支撐，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)作物秸稈綜合利用目標(biāo)、全面推動(dòng)秸稈禁燒具有十分重要的作用。
(二)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合 利用規(guī)劃( 2010-2015年) 的中期評(píng)估工作，省里成立由省發(fā) 展改革、農(nóng)業(yè)部門牽頭，省經(jīng)信、科技、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、交通、農(nóng)機(jī)、物價(jià)、能源等部門參加的中期評(píng)估工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。 省發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)任中期評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、省農(nóng)委分 管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)中期評(píng)估的 組織協(xié)調(diào)工作。省發(fā)展改革委、農(nóng)委和省有關(guān)部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室 處長(zhǎng)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)中期評(píng)估的各項(xiàng)任務(wù)和中期評(píng)估報(bào)告的 起草工作。省有關(guān)部門要根據(jù)《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃 (2010-2015年)明確的目標(biāo)任務(wù)和《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分解方案 (蘇政辦發(fā)（2010） 147號(hào))確定的各項(xiàng)工作，根據(jù)各自職責(zé)，全面總結(jié)評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)和政策措施的落實(shí)推進(jìn)情況以及下一步工作措施。各地發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)本地《規(guī)劃》中期評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭有關(guān)部門共同做好《規(guī)劃》中期評(píng)估的組織協(xié)調(diào)工作。請(qǐng)省有關(guān)部門將成員和聯(lián)絡(luò)員名單與3月4日前報(bào)省發(fā)展改革委和農(nóng)委。
(三)工作安排
1、自評(píng)階段( 2013年3月8日前)
主要任務(wù)：各市根據(jù)本通知明確的各項(xiàng)要求，對(duì)本地區(qū)《規(guī)劃》開展中期評(píng)估，形成《規(guī)劃》中期評(píng)估報(bào)告，由各市發(fā)展改 革、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合上報(bào)省發(fā)展改革委、農(nóng)委。省有關(guān)部門根據(jù)各 自職責(zé)，對(duì)《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃(2010-2015年)》的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和措施的落實(shí)情況形成中期評(píng)估報(bào)告，并報(bào)送省發(fā)展改革委和農(nóng)委。
2、調(diào)研階段(2013年3月8-13 日)。
主要任務(wù):省發(fā)展改革委、農(nóng)委牽頭組織省有關(guān)部門赴蘇南、 蘇中、蘇北部分市縣開展實(shí)地調(diào)研。
報(bào)告形成階段 (2013年3月 13- 19日)。
主要任務(wù):在各市和省有關(guān)部門自評(píng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合各市調(diào)研情況，起草形成《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃 (2010-2015年)》 中期評(píng)估報(bào)告征求意見(jiàn)稿。在征求省有關(guān)部門意見(jiàn)修改完善后，形成中期評(píng)估報(bào)告送審稿。
4、審定上報(bào)階段(2013年3月 19-22日)
主要任務(wù): 中期評(píng)估報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部。
聯(lián)系人: 省發(fā)展改革委資環(huán)處 楊中法 繆軍
聯(lián)系電話(傳真) : 025-83392458 83392470 省農(nóng)委環(huán)能處: 馬天抒 宋良才
聯(lián)系電話: 025-86263229 86263226
附件: 1. 
2012年農(nóng)作物秸稈綜合利用情況統(tǒng)計(jì)表.xls
2. 2013-2015年農(nóng)作物秸稈綜合利用年度目標(biāo)分解及重點(diǎn)工作安排.xls
江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2013年2月27日
