各市發展改革委、農姿，省有關部門:
近日，國家發展改革委辦公廳、農業部辦公廳下發了《關于開展農作物秸稈綜合利用規劃中期評估的通知) (發改辦環資(2013)221號) (以下簡稱〈通知> ) ，決定組織各地開展本地區農作彷秸籽綜合利用規劃執行情況中期評估。為貫徹落實好〈通知〉要求，做好《江蘇省農結物秸稈綜合利用規劃(2010-2015年) >的中期評估工作，省發展改革委、農委決定組織各市對本 地區農作彷秸汗綜合利用規劃(以下筒稱《統劃))開展中期評估工作，現將有關事項通知如下:
評估的主要任務
(一)對《規劃》提出的目標任務完成情況作出客觀評價；
(二)對《規劃》提出的秸軒重點工作、政策措施的落實情況作出全面評價；
(三)總結經驗，分析秸軒綜合利用 存在的主要問題和不足， 并結合《規劃》執行情況，提出下一步推動《規劃》實施的政策措施；
(四)形成《規劃》中期評估報告。
二、評估的主要內容
（一）本地區秸桿資源量、綜合利用目標任務完成情況；
(二)本地區秸桿綜合利用取得的主要成效；
(三)秸軒綜合利用政策措施制定和貫徹落實情況；
(四) 《規劃》提出的重點工作和重點工程實施情況；
(五) 《規劃》實施過程中存在的問題及其原因分析；
(六)以實現《規劃》確定的2015年農作物秸桿綜合利用目標為主要任務，建立《規劃》落實倒逼機制，提出今后三年的秸稈綜合利用年度目標、重點工程進度及投資安排、保障措施、政策建議等。
評估的時間節點
中期評估的時間節點為2012年12月31日 。即自《規劃》實施以來到2012年底執行進展情況，并將2008年(規劃基準年)、2012年的秸桿綜合利用率與規劃目標進行比較分析。
四、評估的基本方法
(一)重點與全面相結合。評估要做到突出重點和全面兼顧，對《規劃》總體推進情況進行全面評估，對目標任務和重點工作完成情況進行重點評估。
(二)定量與定性相結合。評估要對秸桿綜合利用率在定量 的基礎上進行分析評價，對重點工作、保障措施采取定性描述分析。通過定量分析與定性評估，客觀分析實現《規劃》目標任務存在的重點難點問題及原因。
(三)進度與效果相結合。評估要針對《規劃》實施的進展 情況，提出評估結論，即進展超前，可以提前完成；進展良好，可以如期完成；進展較慢，需要加速推進等。對進展較慢的，要進行具體分析，查找問題，并根據完成程度對后三年進行判斷分析。
五、工作要求
(一)充分認識中期評估的重要意義。開展《規劃》中期評 估，全面系統地總結回顧《規劃》前幾年的總體執行情況，客觀公正地評價《規劃》的實施效果，全面分析《規劃》執行中存在的問題及其原因，提出更加有效的對策措施，對于確保完成《規劃》提出的目標任務、推動生態文明建設具有十分重要的意義。
同時，各市對本地區《規劃》開展中期評估工作，也是做好《江蘇省農作物秸籽綜合利用規劃( 2010-2015年) 中期評估工作的重要基礎和支撐，對于順利實現全省農作物秸稈綜合利用目標、全面推動秸稈禁燒具有十分重要的作用。
(二)切實加強組織領導。為做好《江蘇省農作物秸稈綜合 利用規劃( 2010-2015年) 的中期評估工作，省里成立由省發 展改革、農業部門牽頭，省經信、科技、財政、國土、環保、交通、農機、物價、能源等部門參加的中期評估工作組織協調機制。 省發展改革委分管領導任中期評估工作領導小組組長、省農委分 管領導任副組長，省相關部門分管領導任成員，負責中期評估的 組織協調工作。省發展改革委、農委和省有關部門相關業務處室 處長任聯絡員，負責落實中期評估的各項任務和中期評估報告的 起草工作。省有關部門要根據《江蘇省農作物秸稈綜合利用規劃 (2010-2015年)明確的目標任務和《江蘇省農作物秸稈綜合利用規劃重點任務分解方案 (蘇政辦發（2010） 147號)確定的各項工作，根據各自職責，全面總結評價目標任務和政策措施的落實推進情況以及下一步工作措施。各地發展改革和農業部門要加強對本地《規劃》中期評估工作的組織領導，牽頭有關部門共同做好《規劃》中期評估的組織協調工作。請省有關部門將成員和聯絡員名單與3月4日前報省發展改革委和農委。
(三)工作安排
1、自評階段( 2013年3月8日前)
主要任務：各市根據本通知明確的各項要求，對本地區《規劃》開展中期評估，形成《規劃》中期評估報告，由各市發展改 革、農業部門聯合上報省發展改革委、農委。省有關部門根據各 自職責，對《江蘇省農作物秸稈綜合利用規劃(2010-2015年)》的相關目標任務和措施的落實情況形成中期評估報告，并報送省發展改革委和農委。
2、調研階段(2013年3月8-13 日)。
主要任務:省發展改革委、農委牽頭組織省有關部門赴蘇南、 蘇中、蘇北部分市縣開展實地調研。
報告形成階段 (2013年3月 13- 19日)。
主要任務:在各市和省有關部門自評報告的基礎上，結合各市調研情況，起草形成《江蘇省農作物秸稈綜合利用規劃 (2010-2015年)》 中期評估報告征求意見稿。在征求省有關部門意見修改完善后，形成中期評估報告送審稿。
4、審定上報階段(2013年3月 19-22日)
主要任務: 中期評估報告報送領導審定后上報國家發展改革委、農業部。
聯系人: 省發展改革委資環處 楊中法 繆軍
聯系電話(傳真) : 025-83392458 83392470 省農委環能處: 馬天抒 宋良才
聯系電話: 025-86263229 86263226
附件: 1. 
2012年農作物秸稈綜合利用情況統計表.xls
2. 2013-2015年農作物秸稈綜合利用年度目標分解及重點工作安排.xls
江蘇省發展改革委 江蘇省農業委員會
2013年2月27日
