各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
２０１３年１０月２５日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔２０１３〕１０１號(hào)，以下簡稱《辦法》）。為做好《辦法》貫徹落實(shí)工作，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、制定應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃
各市（州）政府、長白山管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）政府及其部門，中省直各部門、單位（以下統(tǒng)稱各地、各部門）要對(duì)本行政區(qū)域、本部門多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件和主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域、本部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃。同時(shí)，要指導(dǎo)所屬基層單位和基層組織根據(jù)實(shí)際需要制定應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。
二、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查
各地、各部門要在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上開展應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查工作制度，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、有效性。
三、做好應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和修訂工作
為貫徹《辦法》對(duì)不同類別和層級(jí)應(yīng)急預(yù)案的側(cè)重要求，各地、各部門應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范本級(jí)層面的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)省級(jí)要體現(xiàn)指導(dǎo)性，市、縣級(jí)要體現(xiàn)應(yīng)急處置主體職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)，基層單位和基層組織的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)。建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。凡符合《辦法》中明確修訂條件的應(yīng)急預(yù)案，編制單位要及時(shí)修訂。修訂工作要按照《辦法》規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布等要求進(jìn)行。
四、加強(qiáng)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障應(yīng)急預(yù)案編制工作
重要目標(biāo)物包括重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程、國家重要資源等；重大活動(dòng)包括具有重要社會(huì)影響的大型經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、體育、會(huì)展等活動(dòng)；應(yīng)急資源包括應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要的隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源。各地、各部門要在全面摸排的基礎(chǔ)上，加快編制或完善以上有關(guān)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案。凡納入專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理的，要經(jīng)本級(jí)政府審批后印發(fā)實(shí)施，并按要求報(bào)上一級(jí)備案。
五、加大應(yīng)急演練力度
應(yīng)急預(yù)案編制單位要建立應(yīng)急演練制度，依據(jù)國務(wù)院應(yīng)急辦下發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》組織開展形式多樣、安全、節(jié)約、高效的應(yīng)急演練。專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案至少每３年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。地震、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)域所在地政府和相關(guān)部門以及重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程、礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品、人員密集場(chǎng)所等相關(guān)單位，要有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。
六、組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和宣傳教育
各地、各部門要以貫徹落實(shí)《辦法》為契機(jī)，組織開展針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、應(yīng)急管理干部的應(yīng)急預(yù)案專題培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理和專業(yè)救援等人員的培訓(xùn)。各地、各部門編制有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類的應(yīng)急預(yù)案，除確需保密的以外，要向社會(huì)公布。對(duì)需要公眾廣泛參與的應(yīng)急預(yù)案，要利用多種渠道廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。積極探索利用信息化手段開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、宣傳教育和應(yīng)用等工作。
七、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和組織保障
各地、各部門要對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。
吉林省人民政府辦公廳
２０１３年１１月２６日
２０１３年１０月２５日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔２０１３〕１０１號(hào)，以下簡稱《辦法》）。為做好《辦法》貫徹落實(shí)工作，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、制定應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃
各市（州）政府、長白山管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）政府及其部門，中省直各部門、單位（以下統(tǒng)稱各地、各部門）要對(duì)本行政區(qū)域、本部門多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件和主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域、本部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃。同時(shí)，要指導(dǎo)所屬基層單位和基層組織根據(jù)實(shí)際需要制定應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。
二、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查
各地、各部門要在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上開展應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查工作制度，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、有效性。
三、做好應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和修訂工作
為貫徹《辦法》對(duì)不同類別和層級(jí)應(yīng)急預(yù)案的側(cè)重要求，各地、各部門應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范本級(jí)層面的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)省級(jí)要體現(xiàn)指導(dǎo)性，市、縣級(jí)要體現(xiàn)應(yīng)急處置主體職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)，基層單位和基層組織的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)。建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。凡符合《辦法》中明確修訂條件的應(yīng)急預(yù)案，編制單位要及時(shí)修訂。修訂工作要按照《辦法》規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布等要求進(jìn)行。
四、加強(qiáng)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障應(yīng)急預(yù)案編制工作
重要目標(biāo)物包括重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程、國家重要資源等；重大活動(dòng)包括具有重要社會(huì)影響的大型經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、體育、會(huì)展等活動(dòng)；應(yīng)急資源包括應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要的隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源。各地、各部門要在全面摸排的基礎(chǔ)上，加快編制或完善以上有關(guān)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案。凡納入專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理的，要經(jīng)本級(jí)政府審批后印發(fā)實(shí)施，并按要求報(bào)上一級(jí)備案。
五、加大應(yīng)急演練力度
應(yīng)急預(yù)案編制單位要建立應(yīng)急演練制度，依據(jù)國務(wù)院應(yīng)急辦下發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》組織開展形式多樣、安全、節(jié)約、高效的應(yīng)急演練。專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案至少每３年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。地震、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)域所在地政府和相關(guān)部門以及重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程、礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品、人員密集場(chǎng)所等相關(guān)單位，要有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。
六、組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和宣傳教育
各地、各部門要以貫徹落實(shí)《辦法》為契機(jī)，組織開展針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、應(yīng)急管理干部的應(yīng)急預(yù)案專題培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理和專業(yè)救援等人員的培訓(xùn)。各地、各部門編制有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類的應(yīng)急預(yù)案，除確需保密的以外，要向社會(huì)公布。對(duì)需要公眾廣泛參與的應(yīng)急預(yù)案，要利用多種渠道廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。積極探索利用信息化手段開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、宣傳教育和應(yīng)用等工作。
七、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和組織保障
各地、各部門要對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。
吉林省人民政府辦公廳
２０１３年１１月２６日
