各區市食品藥品監督管理局，國家級開發區市場監督管理局，市食品藥品稽查支隊：
按照2015年全省餐飲服務食品整治工作要求、威海市創建國家食品安全城市工作任務要求，結合工作實際，制定《威海市小餐飲食品安全整治實施意見》現印發給你們，望認真學習，并切實抓好貫徹落實。
威海市食品藥品監督管理局
2015年3月4日
威海市小餐飲食品安全整治實施意見
為有效提升餐飲服務食品安全保障整體水平，市局決定在2014年開展小飯店整治基礎上，2015年繼續在全市開展小餐飲整治食品安全整治行動，制定本指導意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞確保餐飲食品安全這一中心任務，抓大不放小，以保障人民群眾“舌尖上的安全”為目標，以整治、提升小型餐飲服務提供者食品安全水平為重點，建立起餐飲服務食品安全“過程全覆蓋、城鄉全覆蓋”的監管制度和監管體系，保障公眾飲食安全，服務全省經濟社會科學和諧發展。
二、目標要求
小餐飲是指是指有固定經營場所，經營場所使用面積在150平方米以下，通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和就餐場所及設施的餐飲服務提供者。按照一年抓幾件事，幾年抓好一件事的工作思路，扎實推進專項治理，穩步提高餐飲服務許可證持證率的基礎上，提高監管覆蓋面達100%，實現小餐飲“布局基本合理，設施基本齊全，制度基本落實，安全基本保障，監管基本全覆蓋”的目標。
三、主要措施
?。ㄒ唬┌凑障嚓P準入法律法規和規定，提高小餐飲持證率。依據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《山東省餐飲服務許可規范實施細則》，《山東省小飯店餐飲服務許可審查實施規范》對符合基本要求的餐飲許可實施全面管理，發放《餐飲服務許可證》。
（二）實施分類監管，穩步推進。一是在去年工作基礎上，深入摸清屬地小餐飲現狀，合理分類，扎實推進，已經實施登記、備案的餐飲單位，各監管單位要創造條件，多爭取地方政府財政支持或者采取其他有效措施，督促并幫助餐飲單位提升服務水平，納入許可管理，確實達不到許可條件的，繼續實施登記、備案管理，并提高監督檢查頻次；新開辦或者登記備案到期的，按照本意見執行。二是以區域整治為重點，實施重點帶動、規范引領。2015年在城區中心街道，小餐飲持證率要達98%-100%，以此向城鄉結合部、鄉鎮村輻射帶動?？傮w持證率要達到98%以上。由于城鐵的開通，來威游客的增加，2015年要繼續加大整治高等院校、旅游景區、車站碼頭、醫院周邊和餐飲聚集區“五大區域”餐飲單位餐飲服務行為。三是加強農村餐飲食品監管。重點加強大型聚餐、鄉鎮學校食堂、鄉村飯店、農家樂餐飲監管和整治，落實索證索票、進貨查驗制度，開展清潔廚房行動，建立農村紅白喜事集體用餐備案申報制度和農村流動廚師持證上崗制度。
?。ㄈ┘訌娙粘１O督檢查，實施“三化”監管。全面梳理小餐飲的整治情況，完善監管機制，轄區內小餐飲全面納入監管范圍，實施“三化”（網格化、規范化、痕跡化）監管，推進量化分級和等級公示。小餐飲監管覆蓋率達100%。通過整治和規范，實現小飯店經營環境明顯改善，食品安全保障能力明顯提升。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，嚴格執法。小餐飲經過多年整治，始終反復，食品安全隱患依然較多，已經成為影響消費者信心，制約餐飲服務食品安全和監管部門形象提升的重要因素。機構改革后，各轄區監管部門要增強責無旁貸意識，樹立底線意識和兜底意識，采取有力措施，切實加強與百姓飲食安全密切相關的大眾餐飲監管，嚴格執行食品安全監管法律法規，不掩蓋問題，不回避矛盾，增強主動發現問題、解決問題的能力。對不能達到餐飲服務食品安全基本保障要求，存在嚴重食品安全隱患的，堅決依法取締。2014年，全市取締無證小餐飲店，實施行政處罰87起，取得了一定成績，但離小餐飲整治目標要求仍有差距。從處罰看，各監管單位也不平衡，榮成、文登處罰相對較多，其他單位處罰的很少，有的甚至全年零處罰。有的轄區前幾年持證率較高，近年無證餐飲單位又增多。各地要克服松懈情緒，嚴格執法，防止問題反彈，在此基礎上，學習他人的好做法，加大執法力度，分類分區，逐店逐街逐區域整治規范，切實取得讓老百姓感受的到的好效果。
（二）強化宣傳，暢通信息。各區市局要認真總結工作進展，按要求上報整治數據，挖掘、總結和提煉優秀典型和先進做法，并與市局信息溝通，以便加強推廣和交流。強化宣傳，加強輿論引導，及時發布整治信息，動員群眾參與整治規范，引導公眾安全就餐，營造社會共治環境。
?。ㄈ┘訌娬{度，定期考核。市局將不定期組織餐飲監管人員采取明查和暗訪相結合的辦法進行檢查，并將整治結果納入考核。
各區市局于6月25日、10月25日前，將小餐飲整治情況數據報市局餐飲科。
聯系人王嘉偉；聯系電話：0631-5289186
電子郵箱：whcyfda@163.com
按照2015年全省餐飲服務食品整治工作要求、威海市創建國家食品安全城市工作任務要求，結合工作實際，制定《威海市小餐飲食品安全整治實施意見》現印發給你們，望認真學習，并切實抓好貫徹落實。
威海市食品藥品監督管理局
2015年3月4日
威海市小餐飲食品安全整治實施意見
為有效提升餐飲服務食品安全保障整體水平，市局決定在2014年開展小飯店整治基礎上，2015年繼續在全市開展小餐飲整治食品安全整治行動，制定本指導意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞確保餐飲食品安全這一中心任務，抓大不放小，以保障人民群眾“舌尖上的安全”為目標，以整治、提升小型餐飲服務提供者食品安全水平為重點，建立起餐飲服務食品安全“過程全覆蓋、城鄉全覆蓋”的監管制度和監管體系，保障公眾飲食安全，服務全省經濟社會科學和諧發展。
二、目標要求
小餐飲是指是指有固定經營場所，經營場所使用面積在150平方米以下，通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和就餐場所及設施的餐飲服務提供者。按照一年抓幾件事，幾年抓好一件事的工作思路，扎實推進專項治理，穩步提高餐飲服務許可證持證率的基礎上，提高監管覆蓋面達100%，實現小餐飲“布局基本合理，設施基本齊全，制度基本落實，安全基本保障，監管基本全覆蓋”的目標。
三、主要措施
?。ㄒ唬┌凑障嚓P準入法律法規和規定，提高小餐飲持證率。依據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《山東省餐飲服務許可規范實施細則》，《山東省小飯店餐飲服務許可審查實施規范》對符合基本要求的餐飲許可實施全面管理，發放《餐飲服務許可證》。
（二）實施分類監管，穩步推進。一是在去年工作基礎上，深入摸清屬地小餐飲現狀，合理分類，扎實推進，已經實施登記、備案的餐飲單位，各監管單位要創造條件，多爭取地方政府財政支持或者采取其他有效措施，督促并幫助餐飲單位提升服務水平，納入許可管理，確實達不到許可條件的，繼續實施登記、備案管理，并提高監督檢查頻次；新開辦或者登記備案到期的，按照本意見執行。二是以區域整治為重點，實施重點帶動、規范引領。2015年在城區中心街道，小餐飲持證率要達98%-100%，以此向城鄉結合部、鄉鎮村輻射帶動?？傮w持證率要達到98%以上。由于城鐵的開通，來威游客的增加，2015年要繼續加大整治高等院校、旅游景區、車站碼頭、醫院周邊和餐飲聚集區“五大區域”餐飲單位餐飲服務行為。三是加強農村餐飲食品監管。重點加強大型聚餐、鄉鎮學校食堂、鄉村飯店、農家樂餐飲監管和整治，落實索證索票、進貨查驗制度，開展清潔廚房行動，建立農村紅白喜事集體用餐備案申報制度和農村流動廚師持證上崗制度。
?。ㄈ┘訌娙粘１O督檢查，實施“三化”監管。全面梳理小餐飲的整治情況，完善監管機制，轄區內小餐飲全面納入監管范圍，實施“三化”（網格化、規范化、痕跡化）監管，推進量化分級和等級公示。小餐飲監管覆蓋率達100%。通過整治和規范，實現小飯店經營環境明顯改善，食品安全保障能力明顯提升。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，嚴格執法。小餐飲經過多年整治，始終反復，食品安全隱患依然較多，已經成為影響消費者信心，制約餐飲服務食品安全和監管部門形象提升的重要因素。機構改革后，各轄區監管部門要增強責無旁貸意識，樹立底線意識和兜底意識，采取有力措施，切實加強與百姓飲食安全密切相關的大眾餐飲監管，嚴格執行食品安全監管法律法規，不掩蓋問題，不回避矛盾，增強主動發現問題、解決問題的能力。對不能達到餐飲服務食品安全基本保障要求，存在嚴重食品安全隱患的，堅決依法取締。2014年，全市取締無證小餐飲店，實施行政處罰87起，取得了一定成績，但離小餐飲整治目標要求仍有差距。從處罰看，各監管單位也不平衡，榮成、文登處罰相對較多，其他單位處罰的很少，有的甚至全年零處罰。有的轄區前幾年持證率較高，近年無證餐飲單位又增多。各地要克服松懈情緒，嚴格執法，防止問題反彈，在此基礎上，學習他人的好做法，加大執法力度，分類分區，逐店逐街逐區域整治規范，切實取得讓老百姓感受的到的好效果。
（二）強化宣傳，暢通信息。各區市局要認真總結工作進展，按要求上報整治數據，挖掘、總結和提煉優秀典型和先進做法，并與市局信息溝通，以便加強推廣和交流。強化宣傳，加強輿論引導，及時發布整治信息，動員群眾參與整治規范，引導公眾安全就餐，營造社會共治環境。
?。ㄈ┘訌娬{度，定期考核。市局將不定期組織餐飲監管人員采取明查和暗訪相結合的辦法進行檢查，并將整治結果納入考核。
各區市局于6月25日、10月25日前，將小餐飲整治情況數據報市局餐飲科。
聯系人王嘉偉；聯系電話：0631-5289186
電子郵箱：whcyfda@163.com
