貴溪市、余江縣食品藥品監督管理局、教育局，月湖區教體局、龍虎山風景名勝區文教局、鷹潭高新技術產業開發區社會事業局、信江新區社會事業部，市餐飲服務監督所，各學校幼兒園：
近期，部分省市陸續發生校園餐飲食品安全事件，嚴重影響學生幼兒身體健康、生命安全和社會穩定。為防范重大食物中毒事件發生，確保學生幼兒身體健康和生命安全，現將進一步加強學校及幼兒園（以下簡稱校園）餐飲食品安全監管的要求通知如下：
一、提高認識，增強校園餐飲食品安全工作責任感。
食品安全關系群眾身體健康和生命安全，關系經濟發展、社會穩定及政府威信。當前食品安全狀況總體平穩，但形勢依然嚴峻，食品安全呈現復雜性、艱巨性和長期性特點。校園餐飲食品安全就餐人數多、人群敏感，稍有不慎，極易發生食品安全事件，輕則影響學生幼兒健康，重則造成人員傷亡和嚴重社會影響。我市學校幼兒園食堂在監督檢查中也發現存在食堂建設參差不齊、部分法人食品安全第一責任人意識薄弱、采購過期無標識食品、餐具不完全消毒等嚴重漏洞和安全隱患，極易發生食物中毒事件。各級食品藥品監管部門、教育行政部門及學校幼兒園要本著對黨和國家高度負責的精神，對人民高度負責的態度，充分認識做好校園餐飲食品安全工作的極端重要性和緊迫性，消除麻痹思想和僥幸心理，采取更有力的措施，更扎實的行動，消除餐飲食品安全風險，確保校園餐飲食品安全萬無一失。
二、明確責任，共同加強校園餐飲食品安全工作。
（一）嚴格主體責任，切實加強校園餐飲食品安全管理工作。
1.嚴格落實餐飲食品安全第一責任
根據《食品安全法》規定，學校幼兒園是餐飲食品安全責任主體，其法人是食堂餐飲食品安全管理的第一責任人，對食堂餐飲食品安全負全部責任，必須加強餐飲食品安全管理，深入開展餐飲食品安全自查，消除餐飲食品安全隱患，杜絕發生食物中毒事件。
要加強對教師管理，嚴禁教師以托管等各種方式非法提供面對托管對象的餐飲服務，防止餐飲食品安全事故發生。
2.認真做好餐飲食品安全日常管理
一是建立餐飲食品安全責任制。學校及幼兒園要將餐飲食品安全作為日常管理的首要內容，落實餐飲食品安全管理的規定和要求。300人以上用餐的學校配備專職餐飲食品安全管理員，300人以下用餐的學校副校長或幼兒園園長兼任餐飲食品安全管理員。
二是持有有效餐飲服務許可證。學校及幼兒園必須辦理《餐飲服務許可證》，否則不能供餐。不能超范圍、超能力經營。更換場所辦學時，必須申請新《餐飲服務許可證》。《餐飲服務許可證》有效期到期3個月前要申請換證。
三是環境衛生要整潔。食堂布局要做到生進熟出，地面、墻面鋪設易清潔的地磚、墻磚，做到六面光；儲藏間要有排風扇、貨架，貨物離地隔墻分類擺放，定期清潔環境；具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲的防護措施；具有足夠的通風和排煙裝置。
四是從業人員持有效健康證明。健康證明必須在有效期內；建立從業人員健康檔案；從事直接入口食品的工作人員患有有礙餐飲食品安全疾病時，要及時調整到不影響餐飲食品安全的工作崗位。
五是落實索證索票制度。食堂采購食品原料、食品添加劑及食品相關產品必須索取合法有效證照和票據憑證，經驗收后入庫，做好進貨臺賬記錄，資料及時整理歸檔，保存期限不得少于兩年。定期清理原料庫房，防止食品過期。
六是做好餐飲具清洗消毒。配備有效消毒設施；消毒池不能與其他水池混用，消毒人員掌握消毒基本知識；餐飲具消毒符合相關要求。
七是落實加工管理制度。原料清洗徹底，原料、半成品、成品生熟分開存放；四季豆、豆漿等豆制品要燒熟煮透；不能違規制售冷葷涼菜；嚴禁購進和使用無標簽、無生產日期、無生產廠家及過期的大米、食用油、面條、米粉、醬油、醋等食品原料；嚴禁購進和使用病死、來源不明的畜禽及產品，豬肉必須有檢驗檢疫證明（章）；嚴禁購進使用河豚魚、亞硝酸鹽、發芽土豆等有毒有害原料；嚴禁購進使用野生蘑菇。
八是落實留樣制度。有正常工作的留樣冰箱，每餐、每樣食品（含主食）留樣不得少于100g,分別盛放于已消毒的容具中，2℃-8℃冷藏48小時以上。
九是規范食品添加劑使用行為。落實食品添加劑采購和使用管理制度，使用品種和用量符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》，達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬的“五專”管理要求。
3.投入經費改造校園餐飲食品安全條件
學校幼兒園要依據《鷹潭市學校和幼兒園標準化食堂建設意見》，針對場所、設施存在的問題，積極創造條件，加大資金投入，改善食堂設施和條件。新建、改擴建食堂的圖紙設計應經當地食品藥品監管部門事前審查。
（二）嚴格主管責任，強化校園餐飲食品安全督導工作。
各級教育行政部門要將校園餐飲食品安全工作納入年度工作計劃，每年要對校園餐飲食品安全工作進行督查，督促學校幼兒園落實餐飲食品安全第一責任和隱患整改要求。要爭取地方政府支持和經費投入，在學校規劃、改建、擴建中統籌考慮食堂設施和條件的改善，將食堂建設納入校舍安全工程項目。堅持將幼兒園食堂建設改造達標作為省級、市級示范幼兒園、達標幼兒園財政獎勵的關鍵評定內容。落實餐飲許可前置制度，需要設立食堂的學校幼兒園在依照《食品安全法》的規定取得《餐飲服務許可證》后，教育部門方能辦理《辦學許可證》。
（三）嚴格監管責任，加強校園餐飲食品安全監督檢查。
各級食品藥品監管部門要將校園餐飲食品安全作為監管首要任務，強化監督檢查，嚴厲打擊校園及周邊餐飲安全違法違規行為。
1.建立校園食堂餐飲食品安全監管檔案。要對每個學校和幼兒園食堂建立單獨的紙質檔案，盡可能建立電子信用檔案。按風險等級開展監督檢查，按規定做好現場檢查筆錄，對檢查發現的問題要提出監督意見和整改要求，責令限期整改，并將問題和隱患逐一記錄在監管檔案。日常巡查時，要重點檢查整改要求是否得到落實，做到問題不整改不放過，隱患不消除不放過。
2.分風險等級監督校園餐飲食品安全。要集中監督力量開展校園尤其是農村校園餐飲食品安全監督檢查，對人數多、風險等級高的要增加檢查頻次。每年春、秋季開學前對校園餐飲食品安全進行全面檢查，及時消除安全隱患。要嚴格許可審核，確保學校幼兒園（包括農村學校幼兒園）食堂滿足餐飲食品安全條件和要求。
3.強化校園及周邊餐飲安全快速檢測。不定期對學校幼兒園食堂、校園周邊早點店和流動攤販開展食品快速篩查，加強媒體宣傳，曝光快檢信息，引導學生和家長增強安全意識，主動選擇放心食品。
4.加大餐飲食品安全培訓教育力度。要定期組織和督促有關部門單位開展校園食堂餐飲食品安全管理人員及從業人員餐飲食品安全知識和法律法規培訓。
5.加大餐飲食品安全違法違規行為查處力度。對未辦理《餐飲服務許可證》的，各級食品藥品監管部門要責令限期辦證，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不具備、餐飲食品安全管理制度不健全、餐飲食品安全管理人員配置不到位等不具備相應條件的食堂，一律不發《餐飲服務許可證》。對因許可條件發生變化，未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的，責令其及時辦理；拒不辦證的，依據《食品安全法》 第八十四條按無證經營處理。
對購入和使用過期、無生產日期和廠名廠址標示的大米、食用油、調味品等食品及抽驗不合格食品的，各級食品藥品監管部門要依法處罰，發現一起，處理一起，絕不手軟。
對購入和使用有毒有害食品、添加非食用物質、濫用食品添加劑等嚴重違法行為，各級食品藥品監管部門要依法從重處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
三、嚴格要求，建立健全校園餐飲食品安全長效機制。
（一）加強協調聯動。各級食品藥品監管部門、教育行政部門應完善校園餐飲食品安全工作協作機制和信息通報制度，食品藥品監管部門要將監督檢查結果、違法行為查處情況等向教育行政部門通報，重要情況應會同教育行政部門向當地政府報告。
（二）加強宣傳培訓。各級食品藥品監管部門和教育行政部門要采取各種有效形式，組織開展“餐飲食品安全進校園”活動，在學校主管領導、餐飲食品安全管理人員和從業人員中深入開展餐飲食品安全法制教育，進一步強化學校幼兒園餐飲食品安全責任意識，增強食堂從業人員的餐飲食品安全風險防范意識，進一步推動各項餐飲食品安全管理制度的落實。學校要加強對學生及家長餐飲食品安全知識宣傳普及，引導他們科學消費，選擇安全放心食品。
（三）加強應急管理。學校幼兒園要制定餐飲食品安全事故應急預案，發生餐飲食品安全事故時，要迅速采取措施控制事態的發展，并在1小時內及時報告當地食品藥品監管部門和教育部門，積極配合處置工作，防止事故危害的擴大。
鷹潭市食品藥品監督管理局 鷹潭市教育局
2014年3月27日
近期，部分省市陸續發生校園餐飲食品安全事件，嚴重影響學生幼兒身體健康、生命安全和社會穩定。為防范重大食物中毒事件發生，確保學生幼兒身體健康和生命安全，現將進一步加強學校及幼兒園（以下簡稱校園）餐飲食品安全監管的要求通知如下：
一、提高認識，增強校園餐飲食品安全工作責任感。
食品安全關系群眾身體健康和生命安全，關系經濟發展、社會穩定及政府威信。當前食品安全狀況總體平穩，但形勢依然嚴峻，食品安全呈現復雜性、艱巨性和長期性特點。校園餐飲食品安全就餐人數多、人群敏感，稍有不慎，極易發生食品安全事件，輕則影響學生幼兒健康，重則造成人員傷亡和嚴重社會影響。我市學校幼兒園食堂在監督檢查中也發現存在食堂建設參差不齊、部分法人食品安全第一責任人意識薄弱、采購過期無標識食品、餐具不完全消毒等嚴重漏洞和安全隱患，極易發生食物中毒事件。各級食品藥品監管部門、教育行政部門及學校幼兒園要本著對黨和國家高度負責的精神，對人民高度負責的態度，充分認識做好校園餐飲食品安全工作的極端重要性和緊迫性，消除麻痹思想和僥幸心理，采取更有力的措施，更扎實的行動，消除餐飲食品安全風險，確保校園餐飲食品安全萬無一失。
二、明確責任，共同加強校園餐飲食品安全工作。
（一）嚴格主體責任，切實加強校園餐飲食品安全管理工作。
1.嚴格落實餐飲食品安全第一責任
根據《食品安全法》規定，學校幼兒園是餐飲食品安全責任主體，其法人是食堂餐飲食品安全管理的第一責任人，對食堂餐飲食品安全負全部責任，必須加強餐飲食品安全管理，深入開展餐飲食品安全自查，消除餐飲食品安全隱患，杜絕發生食物中毒事件。
要加強對教師管理，嚴禁教師以托管等各種方式非法提供面對托管對象的餐飲服務，防止餐飲食品安全事故發生。
2.認真做好餐飲食品安全日常管理
一是建立餐飲食品安全責任制。學校及幼兒園要將餐飲食品安全作為日常管理的首要內容，落實餐飲食品安全管理的規定和要求。300人以上用餐的學校配備專職餐飲食品安全管理員，300人以下用餐的學校副校長或幼兒園園長兼任餐飲食品安全管理員。
二是持有有效餐飲服務許可證。學校及幼兒園必須辦理《餐飲服務許可證》，否則不能供餐。不能超范圍、超能力經營。更換場所辦學時，必須申請新《餐飲服務許可證》。《餐飲服務許可證》有效期到期3個月前要申請換證。
三是環境衛生要整潔。食堂布局要做到生進熟出，地面、墻面鋪設易清潔的地磚、墻磚，做到六面光；儲藏間要有排風扇、貨架，貨物離地隔墻分類擺放，定期清潔環境；具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲的防護措施；具有足夠的通風和排煙裝置。
四是從業人員持有效健康證明。健康證明必須在有效期內；建立從業人員健康檔案；從事直接入口食品的工作人員患有有礙餐飲食品安全疾病時，要及時調整到不影響餐飲食品安全的工作崗位。
五是落實索證索票制度。食堂采購食品原料、食品添加劑及食品相關產品必須索取合法有效證照和票據憑證，經驗收后入庫，做好進貨臺賬記錄，資料及時整理歸檔，保存期限不得少于兩年。定期清理原料庫房，防止食品過期。
六是做好餐飲具清洗消毒。配備有效消毒設施；消毒池不能與其他水池混用，消毒人員掌握消毒基本知識；餐飲具消毒符合相關要求。
七是落實加工管理制度。原料清洗徹底，原料、半成品、成品生熟分開存放；四季豆、豆漿等豆制品要燒熟煮透；不能違規制售冷葷涼菜；嚴禁購進和使用無標簽、無生產日期、無生產廠家及過期的大米、食用油、面條、米粉、醬油、醋等食品原料；嚴禁購進和使用病死、來源不明的畜禽及產品，豬肉必須有檢驗檢疫證明（章）；嚴禁購進使用河豚魚、亞硝酸鹽、發芽土豆等有毒有害原料；嚴禁購進使用野生蘑菇。
八是落實留樣制度。有正常工作的留樣冰箱，每餐、每樣食品（含主食）留樣不得少于100g,分別盛放于已消毒的容具中，2℃-8℃冷藏48小時以上。
九是規范食品添加劑使用行為。落實食品添加劑采購和使用管理制度，使用品種和用量符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》，達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬的“五專”管理要求。
3.投入經費改造校園餐飲食品安全條件
學校幼兒園要依據《鷹潭市學校和幼兒園標準化食堂建設意見》，針對場所、設施存在的問題，積極創造條件，加大資金投入，改善食堂設施和條件。新建、改擴建食堂的圖紙設計應經當地食品藥品監管部門事前審查。
（二）嚴格主管責任，強化校園餐飲食品安全督導工作。
各級教育行政部門要將校園餐飲食品安全工作納入年度工作計劃，每年要對校園餐飲食品安全工作進行督查，督促學校幼兒園落實餐飲食品安全第一責任和隱患整改要求。要爭取地方政府支持和經費投入，在學校規劃、改建、擴建中統籌考慮食堂設施和條件的改善，將食堂建設納入校舍安全工程項目。堅持將幼兒園食堂建設改造達標作為省級、市級示范幼兒園、達標幼兒園財政獎勵的關鍵評定內容。落實餐飲許可前置制度，需要設立食堂的學校幼兒園在依照《食品安全法》的規定取得《餐飲服務許可證》后，教育部門方能辦理《辦學許可證》。
（三）嚴格監管責任，加強校園餐飲食品安全監督檢查。
各級食品藥品監管部門要將校園餐飲食品安全作為監管首要任務，強化監督檢查，嚴厲打擊校園及周邊餐飲安全違法違規行為。
1.建立校園食堂餐飲食品安全監管檔案。要對每個學校和幼兒園食堂建立單獨的紙質檔案，盡可能建立電子信用檔案。按風險等級開展監督檢查，按規定做好現場檢查筆錄，對檢查發現的問題要提出監督意見和整改要求，責令限期整改，并將問題和隱患逐一記錄在監管檔案。日常巡查時，要重點檢查整改要求是否得到落實，做到問題不整改不放過，隱患不消除不放過。
2.分風險等級監督校園餐飲食品安全。要集中監督力量開展校園尤其是農村校園餐飲食品安全監督檢查，對人數多、風險等級高的要增加檢查頻次。每年春、秋季開學前對校園餐飲食品安全進行全面檢查，及時消除安全隱患。要嚴格許可審核，確保學校幼兒園（包括農村學校幼兒園）食堂滿足餐飲食品安全條件和要求。
3.強化校園及周邊餐飲安全快速檢測。不定期對學校幼兒園食堂、校園周邊早點店和流動攤販開展食品快速篩查，加強媒體宣傳，曝光快檢信息，引導學生和家長增強安全意識，主動選擇放心食品。
4.加大餐飲食品安全培訓教育力度。要定期組織和督促有關部門單位開展校園食堂餐飲食品安全管理人員及從業人員餐飲食品安全知識和法律法規培訓。
5.加大餐飲食品安全違法違規行為查處力度。對未辦理《餐飲服務許可證》的，各級食品藥品監管部門要責令限期辦證，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不具備、餐飲食品安全管理制度不健全、餐飲食品安全管理人員配置不到位等不具備相應條件的食堂，一律不發《餐飲服務許可證》。對因許可條件發生變化，未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的，責令其及時辦理；拒不辦證的，依據《食品安全法》 第八十四條按無證經營處理。
對購入和使用過期、無生產日期和廠名廠址標示的大米、食用油、調味品等食品及抽驗不合格食品的，各級食品藥品監管部門要依法處罰，發現一起，處理一起，絕不手軟。
對購入和使用有毒有害食品、添加非食用物質、濫用食品添加劑等嚴重違法行為，各級食品藥品監管部門要依法從重處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
三、嚴格要求，建立健全校園餐飲食品安全長效機制。
（一）加強協調聯動。各級食品藥品監管部門、教育行政部門應完善校園餐飲食品安全工作協作機制和信息通報制度，食品藥品監管部門要將監督檢查結果、違法行為查處情況等向教育行政部門通報，重要情況應會同教育行政部門向當地政府報告。
（二）加強宣傳培訓。各級食品藥品監管部門和教育行政部門要采取各種有效形式，組織開展“餐飲食品安全進校園”活動，在學校主管領導、餐飲食品安全管理人員和從業人員中深入開展餐飲食品安全法制教育，進一步強化學校幼兒園餐飲食品安全責任意識，增強食堂從業人員的餐飲食品安全風險防范意識，進一步推動各項餐飲食品安全管理制度的落實。學校要加強對學生及家長餐飲食品安全知識宣傳普及，引導他們科學消費，選擇安全放心食品。
（三）加強應急管理。學校幼兒園要制定餐飲食品安全事故應急預案，發生餐飲食品安全事故時，要迅速采取措施控制事態的發展，并在1小時內及時報告當地食品藥品監管部門和教育部門，積極配合處置工作，防止事故危害的擴大。
鷹潭市食品藥品監督管理局 鷹潭市教育局
2014年3月27日
