為了認真貫徹落實市委、市政府《關于推進六大工程促進農民增收的實施意見》和《關于加快發展畜牧業的決定》，開展畜禽養殖標準化示范創建活動，突出發展草食畜牧業，進一步促進畜牧業發展方式轉變，提升全市畜牧產業化水平，增加農民收入。結合我市實際，提出以下意見。
一、扶持目標
通過3年引導扶持（2010－2012年），著力轉變發展方式，增加適齡母畜比例，建立健全飼草料生產體系和動物防疫保障體系，不斷提高全市畜牧業規?；?、標準化生產經營水平和畜禽良種生產與供應能力，推動全市畜牧產業快速發展，促進農民收入持續增長。市級財政專項扶持建設標準化規模養殖小區（場）21－30個，示范帶動全市新建450個；新建和改建龍頭企業6個，示范帶動全市新建改建龍頭企業21個；建設畜禽良種場6個。到2012年，全市畜禽飼養總量達到2347萬頭只，凈增670萬頭只；規?；B殖比例增加到65％，凈增15個百分點；肉蛋奶總量達到26.28萬噸，增長44.5％；農民人均牧業收入由728元增加到1100元，凈增372元。
二、扶持原則
堅持扶優、扶強、扶大和支持關鍵環節、集中投入的原則，重點扶持養殖規模大、標準化水平高、示范帶動能力強的養殖企業、小區和養殖場；針對制約全市畜牧業發展的瓶頸問題，市級畜牧業發展專項資金重點支持關鍵環節，注重項目的引導和帶動作用；統籌安排使用資金，集中用于支持重點項目的建設和發展。
三、扶持重點
重點支持全市畜禽標準化養殖示范小區（場）、加工龍頭企業、良種繁育體系建設和秸稈綜合利用、畜禽防疫、畜產品安全、品牌創建、新技術新品種引進推廣、養牛大鄉鎮獎勵等,促進全市畜牧產業又好又快發展。
四、扶持方式和內容標準
2010年安排市級畜牧業發展專項資金500萬元，以后每年按15%幅度增長，并以此作為產業發展引導資金，通過先建后補、以物代資、以獎代補、貸款貼息等方式連續扶持3年。
（一）標準化養殖示范小區（場）建設170萬元
對當年建成投產的標準化養殖示范小區（場），按照先建后補的原則，給予一次性補助，主要用于水、電、路、防疫及排污等公共設施建設。生豬優先扶持發酵床生態養殖。具體補助標準：
1、對存欄奶牛200頭以上、肉牛500頭以上、育肥豬3500頭以上、蛋雞5萬只以上的小區（場），每個補助25萬元；
2、對存欄奶牛100頭以上、肉牛300頭以上、育肥豬2000頭以上、蛋雞3萬只以上的小區（場），每個補助15萬元；
3、對建成10棟以上（每棟200平方米左右）標準化生態養豬小區（場），每個補助10萬元；
4、對特大型養殖示范小區（場），可適當增加補助。對不具備上述標準但有一定飼養規模、標準化程度較高、示范帶動作用較好的養殖小區（場），可擇優給予每個5萬元的扶持。
全市每年補助建設7－10個小區（場）。肉牛、奶牛養殖小區和養殖場要求牛、舍、青貯設施三配套。標準化養殖示范小區（場）須經過綜合考核驗收并取得相關證照。
?。ǘ┬笄莓a品加工龍頭企業建設30萬元
每年新建或改擴建2個年投資500萬、年產值1000萬元以上的加工龍頭企業，每個給予15萬元一次性貼息補助。對命名為市級以上重點龍頭企業的，同時享受有關優惠政策。
（三）畜禽良種繁育體系建設50萬元
1、新建、改擴建畜禽良種場建設補助。對當年建成并投產的標準化良種豬擴繁場和種雞場，基礎母豬達到500頭以上、種雞存欄5萬套以上的，每場一次性補助25萬元；種豬擴繁場基礎母豬達到300－500頭、種雞場種雞存欄3－5萬套的，每場一次性補助15萬元。全市每年建設2個。
2、肉牛凍配改良及生豬常溫人工授精補助。按照以物代資方式，在省上安排肉牛凍精和液氮補助的基礎上，市上對差額部分和運輸費用給予補助，實行液氮凍精全額免費供應。由市畜牧獸醫局牽頭，配合省上項目實行報賬制管理。新建標準化生豬人工授精改良站，經市畜牧技術推廣部門驗收合格后補助1萬元（其中0.5萬元采購設備）。全市每年補助建設10個。
3、能繁母牛引進貼息補助。在新建的養牛小區（場）中，對單戶飼養10頭以上，當年購進1－6歲良種能繁母牛（包括荷斯坦奶牛）的規模養殖場戶，由各縣區協調金融部門按照每頭3000元的標準給予貸款，并由扶貧部門予以貼息補助。
?。ㄋ模┣噘A池建設30萬元
對標準化養牛示范小區（場）新建500立方米以上永久性青貯池，按照先建后補的原則和每立方米20元的標準補助。要求養殖小區分戶單個青貯池容積不小于100立方米。全市每年擇優補助1萬立方米，補助資金20萬元。另外，養殖戶購置鍘草設備享受國家農機具購置補貼政策。對大場大戶青貯（微貯）新技術試驗示范和秸稈加工利用企業給予適當補助，每年共補助10萬元。
?。ㄎ澹┤f頭肉牛養殖鄉獎勵20萬元
采取以獎代補的形式，對年飼養量達到1萬頭、出欄4000頭以上的養牛大鄉鎮一次性獎勵5萬元，全市每年獎勵4個（以上年統計年報為準）。
?。﹦游锓酪?、畜產品安全、品牌創建、畜牧新技術推廣補助200萬元
繼續落實重大動物疫病防控“三免一補一獎”政策（免除牲畜耳標費、自購疫苗費和防疫器械費，對村級畜禽防疫員進行補貼，獎勵規模養殖小區、場和龍頭企業），落實每人每年300元的市級防疫員補助，各縣區要足額落實700元的配套補助。全市每年安排75萬元市級防疫員補助、50萬元防疫物資采購費、15萬元防疫應急經費、10萬元重大動物疫病監測檢測經費。每年安排畜產品安全檢測設備補貼20萬元、品牌創建獎勵10萬元、畜牧新技術新品種引進推廣補貼20萬元。上述補貼或獎勵由市畜牧獸醫局及相關業務單位具體實施。
各縣區要進一步落實好草食畜牧業扶持政策，認真落實國家能繁母豬補助、能繁母豬和奶牛保險、生豬和奶牛良種補貼等惠農政策，執行好畜禽規模養殖場和小區建設用地按農業用地對待規定，籌措專項資金，配套扶持畜牧產業化建設。要積極爭取國家標準化規模養殖小區（場）建設、畜禽良種工程、秸稈養畜示范縣建設和省上牛羊產業大縣建設等重點項目。對通過努力爭取進入全省養殖大縣的縣區，市上將給予獎勵。
（七）每年新增畜牧業發展專項資金用于扶持標準化養殖示范小區（場）和新建、改擴建畜禽良種場建設、青貯池建設，補助標準同比例提高。
五、保障措施
?。ㄒ唬┩晟祈椖窟\行方式?？h區上半年篩選申報標準化規模養殖示范等補助項目，市畜牧獸醫局及相關部門及時審查考核驗收后提出補助意見，經市委、市政府分管領導審定后，由市財政局及時下撥補助資金。以物代資的部分招標采購。
（二）加強監督檢查。市級相關部門要加強對畜牧業發展專項資金使用情況的監督檢查，確保?？顚Ｓ?。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，責令其整改，并依據有關規定進行處罰。
?。ㄈ┘訌娍己斯芾?。各縣區結合實際制定相應的扶持辦法，按照集中扶持建設的原則，整合項目，整合資金，統籌安排，綜合辦點。通過扶持資金引導，吸引更多的信貸和社會資金投入畜牧產業化建設。市上將建立健全對畜牧業重點項目的跟蹤反饋機制，定期或不定期組織專項檢查，適時對項目實施情況進行考評。項目完成情況納入年終考核內容。
一、扶持目標
通過3年引導扶持（2010－2012年），著力轉變發展方式，增加適齡母畜比例，建立健全飼草料生產體系和動物防疫保障體系，不斷提高全市畜牧業規?；?、標準化生產經營水平和畜禽良種生產與供應能力，推動全市畜牧產業快速發展，促進農民收入持續增長。市級財政專項扶持建設標準化規模養殖小區（場）21－30個，示范帶動全市新建450個；新建和改建龍頭企業6個，示范帶動全市新建改建龍頭企業21個；建設畜禽良種場6個。到2012年，全市畜禽飼養總量達到2347萬頭只，凈增670萬頭只；規?；B殖比例增加到65％，凈增15個百分點；肉蛋奶總量達到26.28萬噸，增長44.5％；農民人均牧業收入由728元增加到1100元，凈增372元。
二、扶持原則
堅持扶優、扶強、扶大和支持關鍵環節、集中投入的原則，重點扶持養殖規模大、標準化水平高、示范帶動能力強的養殖企業、小區和養殖場；針對制約全市畜牧業發展的瓶頸問題，市級畜牧業發展專項資金重點支持關鍵環節，注重項目的引導和帶動作用；統籌安排使用資金，集中用于支持重點項目的建設和發展。
三、扶持重點
重點支持全市畜禽標準化養殖示范小區（場）、加工龍頭企業、良種繁育體系建設和秸稈綜合利用、畜禽防疫、畜產品安全、品牌創建、新技術新品種引進推廣、養牛大鄉鎮獎勵等,促進全市畜牧產業又好又快發展。
四、扶持方式和內容標準
2010年安排市級畜牧業發展專項資金500萬元，以后每年按15%幅度增長，并以此作為產業發展引導資金，通過先建后補、以物代資、以獎代補、貸款貼息等方式連續扶持3年。
（一）標準化養殖示范小區（場）建設170萬元
對當年建成投產的標準化養殖示范小區（場），按照先建后補的原則，給予一次性補助，主要用于水、電、路、防疫及排污等公共設施建設。生豬優先扶持發酵床生態養殖。具體補助標準：
1、對存欄奶牛200頭以上、肉牛500頭以上、育肥豬3500頭以上、蛋雞5萬只以上的小區（場），每個補助25萬元；
2、對存欄奶牛100頭以上、肉牛300頭以上、育肥豬2000頭以上、蛋雞3萬只以上的小區（場），每個補助15萬元；
3、對建成10棟以上（每棟200平方米左右）標準化生態養豬小區（場），每個補助10萬元；
4、對特大型養殖示范小區（場），可適當增加補助。對不具備上述標準但有一定飼養規模、標準化程度較高、示范帶動作用較好的養殖小區（場），可擇優給予每個5萬元的扶持。
全市每年補助建設7－10個小區（場）。肉牛、奶牛養殖小區和養殖場要求牛、舍、青貯設施三配套。標準化養殖示范小區（場）須經過綜合考核驗收并取得相關證照。
?。ǘ┬笄莓a品加工龍頭企業建設30萬元
每年新建或改擴建2個年投資500萬、年產值1000萬元以上的加工龍頭企業，每個給予15萬元一次性貼息補助。對命名為市級以上重點龍頭企業的，同時享受有關優惠政策。
（三）畜禽良種繁育體系建設50萬元
1、新建、改擴建畜禽良種場建設補助。對當年建成并投產的標準化良種豬擴繁場和種雞場，基礎母豬達到500頭以上、種雞存欄5萬套以上的，每場一次性補助25萬元；種豬擴繁場基礎母豬達到300－500頭、種雞場種雞存欄3－5萬套的，每場一次性補助15萬元。全市每年建設2個。
2、肉牛凍配改良及生豬常溫人工授精補助。按照以物代資方式，在省上安排肉牛凍精和液氮補助的基礎上，市上對差額部分和運輸費用給予補助，實行液氮凍精全額免費供應。由市畜牧獸醫局牽頭，配合省上項目實行報賬制管理。新建標準化生豬人工授精改良站，經市畜牧技術推廣部門驗收合格后補助1萬元（其中0.5萬元采購設備）。全市每年補助建設10個。
3、能繁母牛引進貼息補助。在新建的養牛小區（場）中，對單戶飼養10頭以上，當年購進1－6歲良種能繁母牛（包括荷斯坦奶牛）的規模養殖場戶，由各縣區協調金融部門按照每頭3000元的標準給予貸款，并由扶貧部門予以貼息補助。
?。ㄋ模┣噘A池建設30萬元
對標準化養牛示范小區（場）新建500立方米以上永久性青貯池，按照先建后補的原則和每立方米20元的標準補助。要求養殖小區分戶單個青貯池容積不小于100立方米。全市每年擇優補助1萬立方米，補助資金20萬元。另外，養殖戶購置鍘草設備享受國家農機具購置補貼政策。對大場大戶青貯（微貯）新技術試驗示范和秸稈加工利用企業給予適當補助，每年共補助10萬元。
?。ㄎ澹┤f頭肉牛養殖鄉獎勵20萬元
采取以獎代補的形式，對年飼養量達到1萬頭、出欄4000頭以上的養牛大鄉鎮一次性獎勵5萬元，全市每年獎勵4個（以上年統計年報為準）。
?。﹦游锓酪?、畜產品安全、品牌創建、畜牧新技術推廣補助200萬元
繼續落實重大動物疫病防控“三免一補一獎”政策（免除牲畜耳標費、自購疫苗費和防疫器械費，對村級畜禽防疫員進行補貼，獎勵規模養殖小區、場和龍頭企業），落實每人每年300元的市級防疫員補助，各縣區要足額落實700元的配套補助。全市每年安排75萬元市級防疫員補助、50萬元防疫物資采購費、15萬元防疫應急經費、10萬元重大動物疫病監測檢測經費。每年安排畜產品安全檢測設備補貼20萬元、品牌創建獎勵10萬元、畜牧新技術新品種引進推廣補貼20萬元。上述補貼或獎勵由市畜牧獸醫局及相關業務單位具體實施。
各縣區要進一步落實好草食畜牧業扶持政策，認真落實國家能繁母豬補助、能繁母豬和奶牛保險、生豬和奶牛良種補貼等惠農政策，執行好畜禽規模養殖場和小區建設用地按農業用地對待規定，籌措專項資金，配套扶持畜牧產業化建設。要積極爭取國家標準化規模養殖小區（場）建設、畜禽良種工程、秸稈養畜示范縣建設和省上牛羊產業大縣建設等重點項目。對通過努力爭取進入全省養殖大縣的縣區，市上將給予獎勵。
（七）每年新增畜牧業發展專項資金用于扶持標準化養殖示范小區（場）和新建、改擴建畜禽良種場建設、青貯池建設，補助標準同比例提高。
五、保障措施
?。ㄒ唬┩晟祈椖窟\行方式?？h區上半年篩選申報標準化規模養殖示范等補助項目，市畜牧獸醫局及相關部門及時審查考核驗收后提出補助意見，經市委、市政府分管領導審定后，由市財政局及時下撥補助資金。以物代資的部分招標采購。
（二）加強監督檢查。市級相關部門要加強對畜牧業發展專項資金使用情況的監督檢查，確保?？顚Ｓ?。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，責令其整改，并依據有關規定進行處罰。
?。ㄈ┘訌娍己斯芾?。各縣區結合實際制定相應的扶持辦法，按照集中扶持建設的原則，整合項目，整合資金，統籌安排，綜合辦點。通過扶持資金引導，吸引更多的信貸和社會資金投入畜牧產業化建設。市上將建立健全對畜牧業重點項目的跟蹤反饋機制，定期或不定期組織專項檢查，適時對項目實施情況進行考評。項目完成情況納入年終考核內容。
