為進一步促進全市安全生產形勢穩定好轉，深刻汲取近期多起事故的慘痛教訓，積極探索建立重點領域安全生產專項整治長效工作機制，按照省、市春季戰役總體部署和要求，市政府確定，自2月20日至3月31日，以道路交通、消防、化工三個領域為重點，在全市開展為期40天的安全生產“三項整治專項行動”。
一、指導思想和總體目標
?。ㄒ唬┲笇枷耄阂?ldquo;打非（打擊非法生產、非法經營、非法建設、非法運輸、非法儲存）、治違（治理違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和各類違規行為）、抓責任（抓責任分解、抓述職、抓考核、抓獎懲）”為重點，圍繞道路交通、消防、化工三個領域，開展集中整治行動，落實全方位責任，發動全社會力量，強化安全監管措施，進一步營造安全生產氛圍，抓好事前、事中、事后全過程監控，扎實打好安全生產春季戰役。
?。ǘ┛傮w目標：堅決遏制較大事故及影響惡劣事故的上升勢頭，杜絕重特大事故再度發生，確保全市安全生產形勢穩定。
二、各專項整治行動安排
?。ㄒ唬┑缆方煌I域安全整治專項行動
1.工作目標：全力減少死亡事故，堅決遏制一次死亡3人以上事故，切實解決引發道路交通事故的最關鍵、最直接、最困難的問題。2.組織領導：成立全市道路交通領域安全整治專項行動領導小組，由副市長李保海任組長，市公安交警支隊隊長王琦任副組長，各相關單位的主要負責人為成員。專項行動由市公安交警支隊牽頭，各縣（市、區）政府，市委宣傳部、監察局、建委、城管執法局、交通局、公路局、公用事業局、教育局、旅游局、安監局、農機辦、氣象局、高速公路管理處（德州、夏津）等部門配合。3.整治重點：一是強化辦公用車、公交車、出租車、校車、旅游車、摩托車、電動車、危險化學品運輸車、七座以上客運車、違規從事出租客運的轎車、違規載客的農用車等安全管理。二是嚴厲查處無牌無證、假牌假證、酒后駕駛、疲勞駕駛、闖紅燈、亂停亂放、強行超車、“三超”行駛（超速、超限、超載）、違規運輸危險化學品及掛靠經營從事客運活動等違法行為。三是加強險路險橋、事故多發點段的排查整治，完善道路交通標志、標線、監控等安全設施。4.工作措施：一是狠抓路面巡查。市公安交警支隊要進一步落實支隊領導包縣（市、區）、大隊領導包片、中隊領導包線、執勤民警包段的路段承包責任制，定時、定崗、定責、定頻次任務，責任落實到人，實施層層述職制度，堅持最大限度地把警力推向路面，量化工作指標，嚴格檢查考核，提高路面見警率、管事率。二是提高科技監管水平。強力推行GPS定位系統的安裝和使用，充分利用測速儀等設施，強化車輛運行過程中的監管。三是嚴格駕駛人員管理。嚴把駕駛培訓、考試、取證關，駕駛員聘用、日常安全培訓關，運輸企業、駕駛員信譽考核關，進一步提高駕駛人員安全意識，規范行車行為。四是加大整治投入力度。市建委、交通、公路、高速公路等部門及有關縣、鄉政府，要加強國道、省道、縣鄉道和城區道路及高速公路的安全管理，完善各項基礎設施建設，加快險路險橋整治進度。五是健全應急救援體系。要完善重特大道路交通事故應急救援預案，落實各種應急救援裝備，搞好跨區域性應急救援機制建設。專項行動期間，至少要組織一次多部門參與、綜合性跨區域應急救援演練活動。
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1.工作目標：嚴防各類火災事故發生，堅決杜絕人員死亡事故，繼續保持消防事故零傷亡的良好態勢。2.組織領導：成立全市消防領域安全整治專項行動領導小組，由市長助理、市公安局局長匡興華任組長，市公安消防分局局長楊文臣任副組長，各相關單位的主要負責人為成員。專項行動由市公安消防分局牽頭，各縣（市、區）政府，市監察局、宣傳部，市經委、建委、交通局、人防辦、房管局、公用事業局、教育局、衛生局、文化局、體育局、旅游局、安監局、林業局、服務業發展局、信息產業局、民族宗教局、氣象局、工商局等部門配合。3.整治重點：一是賓館、飯店、商場、市場、學校、圖書館、網吧、醫院、車站、體育館、影劇院、歌舞廳、居民區、寺廟、教堂等人員密集場所和各種大型節慶紀念、旅游、演出等群眾性文體活動現場及“九小場所”、“三合一”建筑、倉庫、森林、通信機房、高層建筑等部位。二是檢查建筑設施是否經過消防驗收，是否存在無證（照）經營現象；消防安全管理制度是否健全、落實；建筑消防設施是否配備到位和正常運行；疏散通道、安全出口是否暢通；建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求；是否制訂滅火應急疏散預案并組織演練；員工（師生）是否經過消防安全教育培訓，消防控制室人員是否持證上崗；重大火災隱患是否徹底整改。4.工作措施：一是全面摸排消防安全基本情況。要對轄區內所有單位進行一次拉網式檢查，摸清每處場所或重點部位的消防安全狀況，逐一建立詳細的檔案資料，并確定重點消防監控單位，登記造冊。二是加大重點消防單位監管力度。市公安消防分局要完善局領導包縣（市、區）、大隊領導包鄉鎮（街道辦事處）、消防隊員包重點單位、派出所社區干警包轄區“九小場所”的承包責任制，定時、定崗、定責、定任務。三是強化安全隱患整治。對排查出的消防安全隱患要逐項建檔立卡，分類實施整治。對重大消防安全隱患，要及時下達隱患整改指令，建立文字、音像等資料臺帳，并落實整治時限、責任、措施、資金和應急預案。四是健全應急救援體系。要完善重特大火災事故應急救援預案，落實各項應急救援裝備。專項整治期間，至少組織開展一次跨層次多部門綜合性應急救援演練活動。
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1.工作目標：減少一般事故，遏制較大及影響惡劣的事故，杜絕重特大事故。2.組織領導：成立全市化工領域安全整治專項行動領導小組，由市委常委、副市長李希信任組長，市長助理李月明、市安監局局長牛振亞任副組長，各相關單位的主要負責人為成員。專項行動由市安監局牽頭，各縣（市、區）政府，市監察局、宣傳部，市經委（化工行辦）、交通局、環保局、教育局、衛生局、公安局（交警、消防、治安）、服務業發展局、工商局、質監局、氣象局、郵政局等部門配合。3.整治重點：根據企業依法取得許可證及證照的齊備狀況；產品及產業發展受國家政策的支持程度；安全管理機構建設狀況；安全專職管理和技術人員的配備情況；主要負責人、安全負責人和技術負責人國民教育化工專業學歷的狀況；企業從業人員納入社會保障體系情況；生產裝置工藝先進、成熟及合理適用狀況；裝置、設備可靠性和自動化程度狀況；企業安全費用提取和安全投入保障能力情況；安全標準化開展的態度、自主創建及有效運行能力；開展安全教育培訓、安全檢查、隱患治理的態度和能力；制定和處置事故預案、應急救援隊伍建設的態度和能力；從事安全評價的態度和通過綜合治理提高安全水平的能力；對重大危險源的安全管理和檢測、監控能力等方面，嚴格實施“四個一批”戰略（優化提升一批、規范改造一批、治理整頓一批、關閉取締一批）,分類整治加油、加氣站（點）,建立縣（市、區）化工集中區（園區）。4.工作措施：一是立即對全市化工企業排查摸底，掌握從業單位底數和基本情況。二是根據“四個一批”戰略的要求，對化工企業制定詳細的分類標準，并嚴格分類劃批，使優化提升的達到安全發展水平，規范改造的達到安全管理水平，治理整頓的達到安全生產經營條件。三是實施市安監局縣級領導包縣市區和重點企業制度，確定具體工作目標，定時、定性、定量、定頻次開展工作。四是強化應急演練。專項整治期間，危險化學品生產企業要全部開展一次危險化學品事故綜合應急演練。
三、相關要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立全市安全生產春季戰役“三項整治專項行動”指揮部，由市長吳翠云任總指揮，市委常委、副市長李希信，副市長李保海，市長助理、市公安局局長匡興華，市長助理李月明任副總指揮。指揮部辦公室設在市安監局，牛振亞局長兼任辦公室主任，具體負責專項整治行動的調度、督導和考核工作。電話：2687190。
?。ǘ┱J真做好宣傳工作。德州日報社、電視臺、電臺等新聞媒體，要安排專人負責，開辟專欄，廣泛、深入、細致地宣傳專項整治行動，跟蹤報導工作進展情況，宣傳先進經驗，普及安全生產知識，積極營造濃厚的輿論氛圍。
?。ㄈ┙⒙撓瘯h制度。各專項整治行動領導小組每10天召開一次聯席會議，通報前期工作情況，研究解決存在的突出問題，部署下一步工作任務，會議情況要形成紀要，于次日報指揮部辦公室備案。指揮部辦公室根據各小組紀要挑選重點、難點問題報總指揮、副總指揮，及時幫助、協調、督導解決。
?。ㄋ模﹪栏駡谭ūO督檢查。各專項整治工作領導小組要認真組織開展整治活動，嚴格執法監察。對排查出的安全隱患，要根據危險程度，督導、幫助責任單位制定相應的整改措施，確保隱患得到及時發現、及時防范和及時整改。對一般隱患，要立即整改；對重大隱患要實施政府掛牌督辦制度，定期通報；對一時難以整改到位的隱患，務必做到整改責任、期限、資金、措施、預案“五落實”，堅決采取果斷措施，該停業的停業，該關閉的關閉，該取締的取締。
（五）建立長效工作機制。各專項行動領導小組內部要實行逐級、階段性述職制度，并于專項行動結束后向指揮部述職。認真總結三項整治專項行動成功做法，建立我市重點領域安全生產專項整治長效機制。
（六）嚴格考核獎懲。整治專項行動結束后，指揮部將組織考核驗收。對工作認真、效果明顯的單位和個人給予表彰獎勵；對工作敷衍、流于形式或發生事故的單位和責任人，嚴肅追究責任。考核結果將作為2009年度《縣（市、區）政府安全生產目標考核標準》和《市政府部門安全生產目標考核標準》的重要內容，納入市委、市政府綜合考核體系。
一、指導思想和總體目標
?。ㄒ唬┲笇枷耄阂?ldquo;打非（打擊非法生產、非法經營、非法建設、非法運輸、非法儲存）、治違（治理違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和各類違規行為）、抓責任（抓責任分解、抓述職、抓考核、抓獎懲）”為重點，圍繞道路交通、消防、化工三個領域，開展集中整治行動，落實全方位責任，發動全社會力量，強化安全監管措施，進一步營造安全生產氛圍，抓好事前、事中、事后全過程監控，扎實打好安全生產春季戰役。
?。ǘ┛傮w目標：堅決遏制較大事故及影響惡劣事故的上升勢頭，杜絕重特大事故再度發生，確保全市安全生產形勢穩定。
二、各專項整治行動安排
?。ㄒ唬┑缆方煌I域安全整治專項行動
1.工作目標：全力減少死亡事故，堅決遏制一次死亡3人以上事故，切實解決引發道路交通事故的最關鍵、最直接、最困難的問題。2.組織領導：成立全市道路交通領域安全整治專項行動領導小組，由副市長李保海任組長，市公安交警支隊隊長王琦任副組長，各相關單位的主要負責人為成員。專項行動由市公安交警支隊牽頭，各縣（市、區）政府，市委宣傳部、監察局、建委、城管執法局、交通局、公路局、公用事業局、教育局、旅游局、安監局、農機辦、氣象局、高速公路管理處（德州、夏津）等部門配合。3.整治重點：一是強化辦公用車、公交車、出租車、校車、旅游車、摩托車、電動車、危險化學品運輸車、七座以上客運車、違規從事出租客運的轎車、違規載客的農用車等安全管理。二是嚴厲查處無牌無證、假牌假證、酒后駕駛、疲勞駕駛、闖紅燈、亂停亂放、強行超車、“三超”行駛（超速、超限、超載）、違規運輸危險化學品及掛靠經營從事客運活動等違法行為。三是加強險路險橋、事故多發點段的排查整治，完善道路交通標志、標線、監控等安全設施。4.工作措施：一是狠抓路面巡查。市公安交警支隊要進一步落實支隊領導包縣（市、區）、大隊領導包片、中隊領導包線、執勤民警包段的路段承包責任制，定時、定崗、定責、定頻次任務，責任落實到人，實施層層述職制度，堅持最大限度地把警力推向路面，量化工作指標，嚴格檢查考核，提高路面見警率、管事率。二是提高科技監管水平。強力推行GPS定位系統的安裝和使用，充分利用測速儀等設施，強化車輛運行過程中的監管。三是嚴格駕駛人員管理。嚴把駕駛培訓、考試、取證關，駕駛員聘用、日常安全培訓關，運輸企業、駕駛員信譽考核關，進一步提高駕駛人員安全意識，規范行車行為。四是加大整治投入力度。市建委、交通、公路、高速公路等部門及有關縣、鄉政府，要加強國道、省道、縣鄉道和城區道路及高速公路的安全管理，完善各項基礎設施建設，加快險路險橋整治進度。五是健全應急救援體系。要完善重特大道路交通事故應急救援預案，落實各種應急救援裝備，搞好跨區域性應急救援機制建設。專項行動期間，至少要組織一次多部門參與、綜合性跨區域應急救援演練活動。
?。ǘ┫李I域安全整治專項行動
1.工作目標：嚴防各類火災事故發生，堅決杜絕人員死亡事故，繼續保持消防事故零傷亡的良好態勢。2.組織領導：成立全市消防領域安全整治專項行動領導小組，由市長助理、市公安局局長匡興華任組長，市公安消防分局局長楊文臣任副組長，各相關單位的主要負責人為成員。專項行動由市公安消防分局牽頭，各縣（市、區）政府，市監察局、宣傳部，市經委、建委、交通局、人防辦、房管局、公用事業局、教育局、衛生局、文化局、體育局、旅游局、安監局、林業局、服務業發展局、信息產業局、民族宗教局、氣象局、工商局等部門配合。3.整治重點：一是賓館、飯店、商場、市場、學校、圖書館、網吧、醫院、車站、體育館、影劇院、歌舞廳、居民區、寺廟、教堂等人員密集場所和各種大型節慶紀念、旅游、演出等群眾性文體活動現場及“九小場所”、“三合一”建筑、倉庫、森林、通信機房、高層建筑等部位。二是檢查建筑設施是否經過消防驗收，是否存在無證（照）經營現象；消防安全管理制度是否健全、落實；建筑消防設施是否配備到位和正常運行；疏散通道、安全出口是否暢通；建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求；是否制訂滅火應急疏散預案并組織演練；員工（師生）是否經過消防安全教育培訓，消防控制室人員是否持證上崗；重大火災隱患是否徹底整改。4.工作措施：一是全面摸排消防安全基本情況。要對轄區內所有單位進行一次拉網式檢查，摸清每處場所或重點部位的消防安全狀況，逐一建立詳細的檔案資料，并確定重點消防監控單位，登記造冊。二是加大重點消防單位監管力度。市公安消防分局要完善局領導包縣（市、區）、大隊領導包鄉鎮（街道辦事處）、消防隊員包重點單位、派出所社區干警包轄區“九小場所”的承包責任制，定時、定崗、定責、定任務。三是強化安全隱患整治。對排查出的消防安全隱患要逐項建檔立卡，分類實施整治。對重大消防安全隱患，要及時下達隱患整改指令，建立文字、音像等資料臺帳，并落實整治時限、責任、措施、資金和應急預案。四是健全應急救援體系。要完善重特大火災事故應急救援預案，落實各項應急救援裝備。專項整治期間，至少組織開展一次跨層次多部門綜合性應急救援演練活動。
?。ㄈ┗ゎI域安全整治專項行動
1.工作目標：減少一般事故，遏制較大及影響惡劣的事故，杜絕重特大事故。2.組織領導：成立全市化工領域安全整治專項行動領導小組，由市委常委、副市長李希信任組長，市長助理李月明、市安監局局長牛振亞任副組長，各相關單位的主要負責人為成員。專項行動由市安監局牽頭，各縣（市、區）政府，市監察局、宣傳部，市經委（化工行辦）、交通局、環保局、教育局、衛生局、公安局（交警、消防、治安）、服務業發展局、工商局、質監局、氣象局、郵政局等部門配合。3.整治重點：根據企業依法取得許可證及證照的齊備狀況；產品及產業發展受國家政策的支持程度；安全管理機構建設狀況；安全專職管理和技術人員的配備情況；主要負責人、安全負責人和技術負責人國民教育化工專業學歷的狀況；企業從業人員納入社會保障體系情況；生產裝置工藝先進、成熟及合理適用狀況；裝置、設備可靠性和自動化程度狀況；企業安全費用提取和安全投入保障能力情況；安全標準化開展的態度、自主創建及有效運行能力；開展安全教育培訓、安全檢查、隱患治理的態度和能力；制定和處置事故預案、應急救援隊伍建設的態度和能力；從事安全評價的態度和通過綜合治理提高安全水平的能力；對重大危險源的安全管理和檢測、監控能力等方面，嚴格實施“四個一批”戰略（優化提升一批、規范改造一批、治理整頓一批、關閉取締一批）,分類整治加油、加氣站（點）,建立縣（市、區）化工集中區（園區）。4.工作措施：一是立即對全市化工企業排查摸底，掌握從業單位底數和基本情況。二是根據“四個一批”戰略的要求，對化工企業制定詳細的分類標準，并嚴格分類劃批，使優化提升的達到安全發展水平，規范改造的達到安全管理水平，治理整頓的達到安全生產經營條件。三是實施市安監局縣級領導包縣市區和重點企業制度，確定具體工作目標，定時、定性、定量、定頻次開展工作。四是強化應急演練。專項整治期間，危險化學品生產企業要全部開展一次危險化學品事故綜合應急演練。
三、相關要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立全市安全生產春季戰役“三項整治專項行動”指揮部，由市長吳翠云任總指揮，市委常委、副市長李希信，副市長李保海，市長助理、市公安局局長匡興華，市長助理李月明任副總指揮。指揮部辦公室設在市安監局，牛振亞局長兼任辦公室主任，具體負責專項整治行動的調度、督導和考核工作。電話：2687190。
?。ǘ┱J真做好宣傳工作。德州日報社、電視臺、電臺等新聞媒體，要安排專人負責，開辟專欄，廣泛、深入、細致地宣傳專項整治行動，跟蹤報導工作進展情況，宣傳先進經驗，普及安全生產知識，積極營造濃厚的輿論氛圍。
?。ㄈ┙⒙撓瘯h制度。各專項整治行動領導小組每10天召開一次聯席會議，通報前期工作情況，研究解決存在的突出問題，部署下一步工作任務，會議情況要形成紀要，于次日報指揮部辦公室備案。指揮部辦公室根據各小組紀要挑選重點、難點問題報總指揮、副總指揮，及時幫助、協調、督導解決。
?。ㄋ模﹪栏駡谭ūO督檢查。各專項整治工作領導小組要認真組織開展整治活動，嚴格執法監察。對排查出的安全隱患，要根據危險程度，督導、幫助責任單位制定相應的整改措施，確保隱患得到及時發現、及時防范和及時整改。對一般隱患，要立即整改；對重大隱患要實施政府掛牌督辦制度，定期通報；對一時難以整改到位的隱患，務必做到整改責任、期限、資金、措施、預案“五落實”，堅決采取果斷措施，該停業的停業，該關閉的關閉，該取締的取締。
（五）建立長效工作機制。各專項行動領導小組內部要實行逐級、階段性述職制度，并于專項行動結束后向指揮部述職。認真總結三項整治專項行動成功做法，建立我市重點領域安全生產專項整治長效機制。
（六）嚴格考核獎懲。整治專項行動結束后，指揮部將組織考核驗收。對工作認真、效果明顯的單位和個人給予表彰獎勵；對工作敷衍、流于形式或發生事故的單位和責任人，嚴肅追究責任。考核結果將作為2009年度《縣（市、區）政府安全生產目標考核標準》和《市政府部門安全生產目標考核標準》的重要內容，納入市委、市政府綜合考核體系。
