各鄉鎮人民政府，縣食安委各成員單位：
為確保2009年元旦、春節期間人民群眾飲食用藥安全，規范食品藥品市場秩序，根據市政府相關通知要求，縣食安委決定從即日起至2009年2月2日，在全縣深入開展食品藥品安全專項整治行動。現將有關事宜通知如下：
一、專項整治目標
認真貫徹胡錦濤總書記視察遼寧時的講話精神，落實國家、省、市關于加強食品藥品安全工作的一系列部署，針對影響和制約食品藥品安全的重點難點問題，結合“雙節”期間的消費特點，全面開展食品藥品安全專項整治行動。通過專項整治，有效遏制生產經營假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法犯罪行為，促使食品藥品市場秩序明顯規范，防止重大食品藥品安全事故的發生，確保廣大人民群眾在節日期間吃上放心食品、用上安全有效藥品。
二、專項整治重點
（一）重點品種：水產品、糧油制品、肉及肉制品、蛋及蛋制品、奶及奶制品、嬰幼兒食品、蔬菜、豆制品、飲料、酒類、元宵等節日期間大宗食品。注射劑、疫苗、血液生物制品及植入介入類、一次性使用醫療器械等高風險產品，毒麻及精神類等特殊藥品，非藥品冒充藥品類產品。
（二）重點區域：全縣各主要商業網點、農村及城鄉結合部、旅游景區及周邊等；以培訓方式銷售藥品、保健品和醫療器械等場所。
（三）重點對象：農漁種植、養殖基地，食品生產加工企業及小作坊，各類食品批發市場、農貿市場、超市、小商店、小攤點，各類賓館、飯店、食堂等。高風險藥械產品生產經營單位，以及今年有違法違規行為的涉藥單位，違法發布食品藥品廣告的單位。
三、主要任務
（一）初級農產品環節整治（縣農林水務局、縣海洋漁業局、各鄉鎮政府）
重點抓好對初級農（林、水）產品生產環境、生產過程和市場準入的監管，嚴厲查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為。繼續加強農藥、獸藥和漁藥殘留的監測工作，嚴防藥物殘留超標的農（林、水）產品流入市場。
（二）食品生產加工環節整治（縣質監局、縣經貿局、各鄉鎮政府）
1.嚴格食品生產加工質量安全的監管，督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗，加強證后監管。
2.加大對小作坊的監管力度，對達不到承諾保證或加工標準的小作坊，要及時責令整改或取締。
3.加強食品添加劑的監管，嚴厲查處使用非食品原料、變質發霉原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。
4.整頓規范生豬屠宰市場秩序，強化肉品檢驗檢疫工作，嚴把上市肉品質量關。堅決取締不具備定點屠宰條件屠宰場點，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水注膠豬肉和病害肉等不法行為。
（三）食品市場流通環節整治（縣工商局、縣經貿局、各鄉鎮政府）
1.開展食品市場專項執法檢查，加大市場巡查力度。嚴厲查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期、霉變、有毒有害和其他不合格食品行為，加強對小食雜店的監管。
2.繼續強化食品質量安全市場準入體系，檢查督促經營單位落實“六項制度”。加強流通環節食品質量監測工作，確保對較大規模的超市、批發點的快速檢驗工作落實到位。
3.整頓酒類市場秩序，規范酒類經營行為。嚴厲打擊各種制售假冒偽劣酒類的行為，嚴把酒類市場準入關。
（四）餐飲消費環節整治（縣衛生人口計生局、各鄉鎮政府）
嚴格餐飲業食品衛生監管，強化餐飲單位原料進貨索證索票。加強對旅游景點、繁華地段飯店及賓館、農家樂旅游點、小餐館和各類食堂的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。嚴厲查處非法使用劣質食用油、肉制品原料、添加劑、不合格調味品等違規違法行為。
（五）農村食品安全整治（各鄉鎮政府、各相關部門）
進一步加強農村地區食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管。突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小攤點、小餐飲、小商店和學校食堂的整治，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣食品的行為。
（六）“黑窩點”整治（各鄉鎮政府、各相關部門）
以農村及城鄉接合部、城鎮臨時建筑以及學校、建筑工地和旅游景區周邊為重點區域，堅決取締生產加工經營食品的“黑窩點”，嚴厲打擊無證無照生產加工經營食品、證照超過有效期未辦理更換或延期手續、私屠濫宰、非法占道經營食品等違法違規行為。
（七）藥品安全整治（縣食品藥品監督管理局、縣工商局）
重點打擊制假售假、無證經營、非法渠道購藥、非藥品冒充藥品等違法違規行為，進一步規范藥品和醫療器械生產、經營、使用行為。工商等部門要加大違法廣告的整治力度。
四、時間安排
專項整治行動自即日起，至2009年2月2日結束，共分三個階段：
（一）動員部署階段（2008年12月30日前）。各鄉鎮政府和相關部門要結合本地區、本部門實際，制定具體的專項整治實施方案，明確責任，確定重點，進行動員部署。1月5日前，將實施方案報送縣食安辦。
（二）集中整治階段（2008年12月30日至2009年1月31日）。按照專項整治方案要求，突出重點地開展全面、嚴格、細致的監督檢查，依法嚴厲查處違法違規行為。12月30日、1月9日、1月19日分別開展全縣集中的執法行動。各鄉鎮政府和相關部門要將集中執法日和專項整治期間的整治情況和相關數據（附件1、2）于當日下午2時前報縣食安辦。
（三）總結階段（2009年2月1日至2月2日）。各鄉鎮政府和相關部門要認真做好專項整治工作總結，進一步完善長效監管機制，并于2009年2月2日前，將書面總結和總體數據（附件1、2）報送至縣食安辦。
五、專項整治要求
（一）高度重視，切實加強組織領導。各鄉鎮政府和相關部門要汲取“三鹿”奶粉、刺五加注射液和問題雞蛋等重大食品藥品安全事件的教訓，牢固樹立安全發展理念，高度重視食品藥品安全工作，切實加強組織領導，實行一把手負責制。主要領導要親自組織部署，帶隊進行現場督查，解決監管中的難點問題，確保監管責任落實到位。各相關部門要按照職責分工，密切配合，通過聯合執法和專項檢查，嚴厲打擊各類食品藥品違法行為，及時妥善處理群眾投訴舉報，及時做好信息通報工作，切實保障專項整治所需經費、車輛，確保專項整治工作取得實效。
（二）嚴格執法，全面落實監管責任。各監管部門要堅持依法行政，統一調度縣、鄉兩級監管人員，組織專門力量開展巡查，加大對違法違規行為的處罰力度，嚴肅查處一批嚴重違法案件，對構成犯罪的案件要移交公安部門追究刑事責任。要做好監管原始記錄，將專項整治結果作為對食品藥品生產經營企業進行信用分類管理的重要依據。要嚴格落實監管責任制和責任追究制，對監管不力、失職瀆職造成重大食品藥品安全事故，要依法追究有關領導和直接責任人的責任。
（三）嚴格標準，促進企業守法經營。各類食品藥品生產經營使用單位要增強食品藥品安全第一責任人意識、自律意識和社會責任意識，堅持依法生產經營，嚴格按規定要求組織生產、經營和檢驗檢測，采取有效措施全面落實好控制措施，做到“十不準”（不準使用禁用農藥、漁藥、獸藥、不合格飼料及飼料添加劑，不準使用不合格以及非食品原料，不準濫用食品添加劑，不準不合格產品出廠，不準銷售“三無”、變質、過保質期食品，不準銷售假劣藥品，不準從非法渠道購銷藥品，不準以非藥品冒充藥品，不準違規發布食品藥品廣告，不準隨意降低處罰力度）。
（四）強化宣傳，發揮社會監督作用。各鄉鎮政府、各相關部門要積極宣傳報道專項整治工作，在電視、網站等媒體開設食品藥品安全專欄，組織系列報道，邀請專家講座，及時發布節日期間食品藥品安全警示信息，切實提高市民消費信心和防范意識。對違規經營使用食品藥品違法行為及時給予曝光，形成強大的社會輿論，震懾不法分子。各鄉鎮政府和相關部門要做出宣傳計劃，組織專人負責，保證在電視、電臺和相關網絡上各報道2次。要充分發揮基層組織和公眾的監督作用，鄉鎮（街道）要全面排查轄區內食品生產加工經營單位情況，開展創建“三無”（無“黑窩點”鄉鎮、無“黑窩點”街道、無“黑窩點”社區和村屯）和食品安全示范鄉鎮（街道）活動。食品藥品安全“三員”要做好知情舉報工作，及時發現轄區內食品藥品安全隱患。
（五）加強督導，嚴格執行應急值守規定。縣食安委將對各鄉鎮政府和相關部門專項整治工作進行督查，督查結果將列入年度綜合評價和考核內容。各鄉鎮政府和相關部門要切實加強應急值守和信息報送工作，認真執行值班制度和領導帶班制度，確保24小時通訊暢通。如果發生突發事故，要按應急預案要求立即報告并迅速采取應急措施，最大限度地減少事故造成的危害。
聯系人：王潔，電話：89885427，傳真：89885437。
附件：1. 
元旦春節期間食品安全專項整治相關報表.doc
2. 元旦春節期間藥品安全專項整治相關數據報表.doc
二〇〇八年十二月二十九日
