第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的監(jiān)督管理，提高全市食品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾健康和生命安全。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院第370號(hào)令）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院第503號(hào)令）以及《國家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》（國質(zhì)檢食監(jiān)［2007］284號(hào)等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定食品加工場(chǎng)所，固定從業(yè)人員較少，具有簡單的食品加工設(shè)備和條件，以手工制作為主，從事生產(chǎn)低風(fēng)險(xiǎn)傳統(tǒng)食品或具有地方特色食品（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）或周邊小范圍內(nèi)銷售，有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證但沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。
第三條 小作坊的監(jiān)管工作堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的指導(dǎo)思想和“全面監(jiān)管、分類實(shí)施、重心下移、打扶結(jié)合”的原則。
第四條 各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小作坊監(jiān)管負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的小作坊監(jiān)管工作。村委會(huì)和社區(qū)要掌握本轄區(qū)內(nèi)小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門做好小作坊監(jiān)督管理工作。
第五條 衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行法定監(jiān)管職責(zé)，依法取締無證照的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，依法查處無衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位；工商行政管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照，依法查處無工商營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位；質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照小作坊的監(jiān)督管理。
第六條 小作坊主是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，必須對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，自覺遵守國家的法律法規(guī)。
第七條 小作坊必須辦理衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。
第八條 生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加物質(zhì)（含食品加工助劑）等要符合國家有關(guān)規(guī)定，不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收及受到污染的食品原材料或者非食品用原輔材料生產(chǎn)加工食品，原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購使用有證產(chǎn)品。
第九條 小作坊外購的原輔材料要執(zhí)行索證索票制度，建立購銷記錄臺(tái)帳，使用的食品添加劑要到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案。
第十條 小作坊要具有基本的生產(chǎn)加工場(chǎng)所和必備的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，保持整潔干凈；周圍環(huán)境要衛(wèi)生、無污染，具備基本的防蠅、防鼠和防塵等設(shè)施。
第十一條 小作坊要執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 取得衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的低風(fēng)險(xiǎn)性小作坊須向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案、登記，簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，并向社會(huì)公開承諾。具體登記辦法由質(zhì)監(jiān)部門另行制定。
第十三條 小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為：
（一）使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、蟲蛀、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的原材料生產(chǎn)食品；
（二）使用含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的原材料生產(chǎn)食品；
（三）使用非食品添加物質(zhì)生產(chǎn)食品或者將非食品當(dāng)作食品；
（四）違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑；
（五）使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品，使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等生產(chǎn)食品；
（六）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；
（七）偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用ＱＳ質(zhì)量標(biāo)志（含《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證明》）；
（八）生產(chǎn)加工工藝復(fù)雜、產(chǎn)品質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)的食品（高風(fēng)險(xiǎn)食品只實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，不實(shí)行小作坊登記承諾管理，產(chǎn)品目錄由質(zhì)監(jiān)部門另行制定）；
（九）生產(chǎn)和使用國家明令禁止的其他食品及相關(guān)產(chǎn)品。
第十四條 對(duì)獲準(zhǔn)生產(chǎn)的小作坊，其產(chǎn)品實(shí)行簡單包裝制度，不得使用定量包裝，不得進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售，不準(zhǔn)超出承諾區(qū)域銷售。
第十五條 小作坊實(shí)行開業(yè)、歇業(yè)申報(bào)制度，開業(yè)、歇業(yè)（3個(gè)月以上）時(shí)必須向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。
第十六條 小作坊實(shí)行監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制。有關(guān)部門要定期或不定期巡查、回訪、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第十七條 各級(jí)政府和部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)小作坊的扶持力度，及時(shí)督促符合食品生產(chǎn)企業(yè)條件的小作坊辦理食品生產(chǎn)許可證。
第十八條 縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要及時(shí)對(duì)獲準(zhǔn)生產(chǎn)的小作坊進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)建立小作坊質(zhì)量監(jiān)管檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十條 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量每半年至少實(shí)施1次抽樣檢驗(yàn)。
第二十一條 小作坊在生產(chǎn)、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)中的違法行為由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二條 本辦法所稱的食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定食品加工場(chǎng)所，固定從業(yè)人員較少，具有簡單的食品加工設(shè)備和條件，以手工制作為主，從事生產(chǎn)低風(fēng)險(xiǎn)傳統(tǒng)食品或具有地方特色食品（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）或周邊小范圍內(nèi)銷售，有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證但沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。
第三條 小作坊的監(jiān)管工作堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的指導(dǎo)思想和“全面監(jiān)管、分類實(shí)施、重心下移、打扶結(jié)合”的原則。
第四條 各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小作坊監(jiān)管負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的小作坊監(jiān)管工作。村委會(huì)和社區(qū)要掌握本轄區(qū)內(nèi)小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門做好小作坊監(jiān)督管理工作。
第五條 衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行法定監(jiān)管職責(zé)，依法取締無證照的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，依法查處無衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位；工商行政管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照，依法查處無工商營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位；質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照小作坊的監(jiān)督管理。
第六條 小作坊主是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，必須對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，自覺遵守國家的法律法規(guī)。
第七條 小作坊必須辦理衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。
第八條 生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加物質(zhì)（含食品加工助劑）等要符合國家有關(guān)規(guī)定，不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收及受到污染的食品原材料或者非食品用原輔材料生產(chǎn)加工食品，原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購使用有證產(chǎn)品。
第九條 小作坊外購的原輔材料要執(zhí)行索證索票制度，建立購銷記錄臺(tái)帳，使用的食品添加劑要到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案。
第十條 小作坊要具有基本的生產(chǎn)加工場(chǎng)所和必備的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，保持整潔干凈；周圍環(huán)境要衛(wèi)生、無污染，具備基本的防蠅、防鼠和防塵等設(shè)施。
第十一條 小作坊要執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 取得衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的低風(fēng)險(xiǎn)性小作坊須向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案、登記，簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，并向社會(huì)公開承諾。具體登記辦法由質(zhì)監(jiān)部門另行制定。
第十三條 小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為：
（一）使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、蟲蛀、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的原材料生產(chǎn)食品；
（二）使用含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的原材料生產(chǎn)食品；
（三）使用非食品添加物質(zhì)生產(chǎn)食品或者將非食品當(dāng)作食品；
（四）違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑；
（五）使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品，使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等生產(chǎn)食品；
（六）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；
（七）偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用ＱＳ質(zhì)量標(biāo)志（含《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證明》）；
（八）生產(chǎn)加工工藝復(fù)雜、產(chǎn)品質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)的食品（高風(fēng)險(xiǎn)食品只實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，不實(shí)行小作坊登記承諾管理，產(chǎn)品目錄由質(zhì)監(jiān)部門另行制定）；
（九）生產(chǎn)和使用國家明令禁止的其他食品及相關(guān)產(chǎn)品。
第十四條 對(duì)獲準(zhǔn)生產(chǎn)的小作坊，其產(chǎn)品實(shí)行簡單包裝制度，不得使用定量包裝，不得進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售，不準(zhǔn)超出承諾區(qū)域銷售。
第十五條 小作坊實(shí)行開業(yè)、歇業(yè)申報(bào)制度，開業(yè)、歇業(yè)（3個(gè)月以上）時(shí)必須向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。
第十六條 小作坊實(shí)行監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制。有關(guān)部門要定期或不定期巡查、回訪、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第十七條 各級(jí)政府和部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)小作坊的扶持力度，及時(shí)督促符合食品生產(chǎn)企業(yè)條件的小作坊辦理食品生產(chǎn)許可證。
第十八條 縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要及時(shí)對(duì)獲準(zhǔn)生產(chǎn)的小作坊進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)建立小作坊質(zhì)量監(jiān)管檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十條 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量每半年至少實(shí)施1次抽樣檢驗(yàn)。
第二十一條 小作坊在生產(chǎn)、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)中的違法行為由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
