（2007年11月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2007年11月30日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第95號(hào)公布 自2008年3月1日起施行）
全文
第一條 為了加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人大常委會(huì)）進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查，適用本條例。
第三條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案：
（一）省人民政府制定的規(guī)章、長(zhǎng)沙市人民政府制定的規(guī)章；
（二）省人民政府及其所屬部門(mén)、長(zhǎng)沙市人民政府及其所屬部門(mén)、自治州和自治縣人民政府，根據(jù)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的授權(quán)就地方性法規(guī)、自治條例和單行條例適用中的具體問(wèn)題所作的規(guī)定；
（三）縣級(jí)以上人民政府向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的決定、命令以及其他涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的文件；
（四）縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的文件。
長(zhǎng)沙市人民政府制定的規(guī)章，在報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人大常委會(huì)備案。
第四條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案：
（一）設(shè)區(qū)的市、自治州和縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定；
（二）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定。
第五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。
報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、公告或者政府令、規(guī)范性文件文本和說(shuō)明等有關(guān)文件。
第六條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件，由縣級(jí)以上人大常委會(huì)負(fù)責(zé)備案審查工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案審查工作機(jī)構(gòu)）接收。備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)符合本條例第三條、第四條和第五條規(guī)定的規(guī)范性文件，予以備案登記，并分送有關(guān)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）或者人大常委會(huì)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作委員會(huì)）審查。
本條例所稱(chēng)備案審查工作機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上人大常委會(huì)確定的負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作的人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)。
第七條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件是否存在以下情形進(jìn)行審查：
（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；
（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸；
（三）有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的。
第八條 縣級(jí)以上人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，向本級(jí)人大常委會(huì)書(shū)面提出審查要求的；或者縣級(jí)以上人大常委會(huì)認(rèn)為上一級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，向上一級(jí)人大常委會(huì)書(shū)面提出審查要求的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)接收、登記。
省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查要求送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行審查。縣級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查要求送有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行研究。
第九條 本條例第八條第一款規(guī)定之外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，向負(fù)責(zé)該規(guī)范性文件備案審查的人大常委會(huì)書(shū)面提出審查建議的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)接收、登記。
備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)審查建議進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)。必要時(shí)，省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)將審查建議送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行審查，縣級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)將審查建議送有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行研究。
第十條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)審查規(guī)范性文件時(shí)，可以會(huì)同其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行審查。
縣級(jí)人大常委會(huì)工作委員會(huì)研究規(guī)范性文件時(shí)，可以會(huì)同其他工作委員會(huì)進(jìn)行研究。
第十一條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)主任會(huì)議同意后，建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。
縣級(jí)人大常委會(huì)工作委員會(huì)經(jīng)過(guò)研究，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同備案審查工作機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)主任會(huì)議研究；主任會(huì)議研究后，認(rèn)為需要修改或者廢止的，由縣級(jí)人大常委會(huì)辦公室向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。
省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，或者會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行研究，提出書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)主任會(huì)議同意后，建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。
第十二條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)，或者縣級(jí)人大常委會(huì)工作委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)自收到對(duì)規(guī)范性文件的審查要求或者審查建議之日起三個(gè)月內(nèi)審查、研究完畢。
第十三條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)，或者縣級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議、工作委員會(huì)，以及備案審查工作機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查或者研究時(shí)，要求制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況或者補(bǔ)充材料的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求予以說(shuō)明或者補(bǔ)充。
第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件的書(shū)面審查意見(jiàn)后二個(gè)月內(nèi)研究是否修改或者廢止，并向提出書(shū)面審查意見(jiàn)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)或者辦公室以及備案審查工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。
制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件重新公布，并按照本條例的規(guī)定報(bào)送備案。
第十五條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)收到規(guī)范性文件書(shū)面審查意見(jiàn)后，對(duì)規(guī)范性文件不予修改或者廢止的，省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以提出撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議；常委會(huì)工作委員會(huì)可以提出撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的建議，由主任會(huì)議決定是否向常務(wù)委員會(huì)提出撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的議案；縣級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議可以提出撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的議案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)或者備案審查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為長(zhǎng)沙市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者廢止而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，可以向主任會(huì)議提出報(bào)告，轉(zhuǎn)交省人民政府或者長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
第十六條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)按照本級(jí)人大常委會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的程序，對(duì)撤銷(xiāo)規(guī)范性文件的議案進(jìn)行審議，并作出撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)的決定。
第十七條 規(guī)范性文件審查結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定將審查結(jié)果書(shū)面告知提出審查要求或者審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)或者社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民。
第十八條 本條例自2008年3月1日起施行。
全文
第一條 為了加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人大常委會(huì)）進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查，適用本條例。
第三條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案：
（一）省人民政府制定的規(guī)章、長(zhǎng)沙市人民政府制定的規(guī)章；
（二）省人民政府及其所屬部門(mén)、長(zhǎng)沙市人民政府及其所屬部門(mén)、自治州和自治縣人民政府，根據(jù)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的授權(quán)就地方性法規(guī)、自治條例和單行條例適用中的具體問(wèn)題所作的規(guī)定；
（三）縣級(jí)以上人民政府向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的決定、命令以及其他涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的文件；
（四）縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力的文件。
長(zhǎng)沙市人民政府制定的規(guī)章，在報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人大常委會(huì)備案。
第四條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案：
（一）設(shè)區(qū)的市、自治州和縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定；
（二）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定。
第五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。
報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、公告或者政府令、規(guī)范性文件文本和說(shuō)明等有關(guān)文件。
第六條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件，由縣級(jí)以上人大常委會(huì)負(fù)責(zé)備案審查工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案審查工作機(jī)構(gòu)）接收。備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)符合本條例第三條、第四條和第五條規(guī)定的規(guī)范性文件，予以備案登記，并分送有關(guān)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）或者人大常委會(huì)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作委員會(huì)）審查。
本條例所稱(chēng)備案審查工作機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上人大常委會(huì)確定的負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作的人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)。
第七條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件是否存在以下情形進(jìn)行審查：
（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；
（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸；
（三）有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的。
第八條 縣級(jí)以上人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，向本級(jí)人大常委會(huì)書(shū)面提出審查要求的；或者縣級(jí)以上人大常委會(huì)認(rèn)為上一級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，向上一級(jí)人大常委會(huì)書(shū)面提出審查要求的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)接收、登記。
省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查要求送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行審查。縣級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查要求送有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行研究。
第九條 本條例第八條第一款規(guī)定之外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第七條所列情形之一，向負(fù)責(zé)該規(guī)范性文件備案審查的人大常委會(huì)書(shū)面提出審查建議的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)接收、登記。
備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)審查建議進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)。必要時(shí)，省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)將審查建議送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行審查，縣級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)將審查建議送有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行研究。
第十條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)審查規(guī)范性文件時(shí)，可以會(huì)同其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行審查。
縣級(jí)人大常委會(huì)工作委員會(huì)研究規(guī)范性文件時(shí)，可以會(huì)同其他工作委員會(huì)進(jìn)行研究。
第十一條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)主任會(huì)議同意后，建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。
縣級(jí)人大常委會(huì)工作委員會(huì)經(jīng)過(guò)研究，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同備案審查工作機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)主任會(huì)議研究；主任會(huì)議研究后，認(rèn)為需要修改或者廢止的，由縣級(jí)人大常委會(huì)辦公室向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。
省、設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第七條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，或者會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行研究，提出書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)主任會(huì)議同意后，建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。
第十二條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)，或者縣級(jí)人大常委會(huì)工作委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)自收到對(duì)規(guī)范性文件的審查要求或者審查建議之日起三個(gè)月內(nèi)審查、研究完畢。
第十三條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)，或者縣級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議、工作委員會(huì)，以及備案審查工作機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查或者研究時(shí)，要求制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況或者補(bǔ)充材料的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求予以說(shuō)明或者補(bǔ)充。
第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件的書(shū)面審查意見(jiàn)后二個(gè)月內(nèi)研究是否修改或者廢止，并向提出書(shū)面審查意見(jiàn)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)或者辦公室以及備案審查工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。
制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件重新公布，并按照本條例的規(guī)定報(bào)送備案。
第十五條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)收到規(guī)范性文件書(shū)面審查意見(jiàn)后，對(duì)規(guī)范性文件不予修改或者廢止的，省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以提出撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議；常委會(huì)工作委員會(huì)可以提出撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的建議，由主任會(huì)議決定是否向常務(wù)委員會(huì)提出撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的議案；縣級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議可以提出撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的議案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)或者備案審查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為長(zhǎng)沙市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者廢止而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，可以向主任會(huì)議提出報(bào)告，轉(zhuǎn)交省人民政府或者長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
第十六條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)按照本級(jí)人大常委會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的程序，對(duì)撤銷(xiāo)規(guī)范性文件的議案進(jìn)行審議，并作出撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)的決定。
第十七條 規(guī)范性文件審查結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定將審查結(jié)果書(shū)面告知提出審查要求或者審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)或者社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民。
第十八條 本條例自2008年3月1日起施行。
