根據《國務院辦公廳關于印發促進生物產業加快發展若干政策的通知》（國辦發〔2009〕45號）精神，為進一步發揮青海省高原特色生物資源優勢，優化產業結構，促進全省生物產業健康有序發展，特制定本實施意見。
一、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想
生物產業發展應遵循“生態優先、有限目標、突出重點，發揮優勢、集中發展”的方針，圍繞優勢資源開發、產業結構調整、生態環境保護與建設，以培育新興產業，壯大支柱產業，推動傳統產業的優化升級為主要目的，加快機制創新和資源整合，爭取在中藏藥、高原生物資源開發與保護、現代農牧業等產業領域取得重大突破，構筑具有鮮明地域優勢和高原特色的生物產業結構，不斷提高生物產業規模和綜合競爭力。
（二）基本原則
1、突出區位優勢和資源優勢的原則
按照有所為，有所不為的方針，立足省情，突出重點，選擇不可替代性的優勢資源，集中力量，統籌安排，重點突破。加速調整和優化生物產業結構，鞏固中藏藥和特色生物資源開發產業優勢。
2、擇優扶強，打造精品的原則
著力打造中藏藥和特色生物資源開發、特色農畜產品等方面的優勢企業。通過高新技術的應用，培育名牌產品，實現資源開發利用關鍵技術和系列品牌產品的突破，形成對產業有強大帶動力，有較強競爭能力的企業和產品品牌，在較短的時間，提高關聯產業的整體技術與產品品牌的水平。
3、科學布局，加速集聚的原則
采取重點向生物科技產業園區集中發展的模式，著眼于盡快形成產業集群和產業配套能力，充分發揮產業集群的核心龍頭帶動作用和產業要素集聚效應，提高產業集群對高新技術企業的吸引能力。
4、優化環境，引進和創新并舉的原則
堅持擴大對外開放，立足于現有科技、經濟、資源及管理基礎，集中優勢力量，找準制約產業化發展的技術突破口，加大引進、消化吸收、推廣應用國內外先進技術的力度，不斷擴大生物產業發展的空間和領域。通過重大科技攻關與高技術產業化的結合，提高科技成果產業化率。
5、保護與開發并重的原則
實施生態立省戰略，重視高原生態系統的極端脆弱性，堅持在保護中開發、在開發中保護，寓資源開發于生態建設中，融產業發展于生態建設中，促進資源開發過程中的生態保護和恢復，使生物資源的開發利用與保護步入良性發展的軌道，確保生物產業的可持續發展。
?。ㄈ┌l展目標
以優勢、特色資源為依托，以生物資源的精深加工和綜合開發利用為主線，重點開發瀕危、緊缺中藏藥材GAP種植、繁育技術和高原動植物高效活性物質提取及產業化。形成以大黃、藏茵陳等中藏藥材GAP種植基地為基礎的中藏藥開發產業；以脫毒馬鈴薯、雙低雜交油菜、牦牛、藏系綿羊等為基礎的生物農牧業產業；以冬蟲夏草、沙棘、柴達木枸杞、唐古特白刺、菊芋、亞麻等原料基地為依托的特色生物資源精深加工和綜合利用產業。力爭使生物產業規模進一步擴大，自主創新能力顯著增強，產業結構優化升級進一步加快，成為青海省高技術的主導產業之一。
二、重點領域
根據資源狀況和現有的生物產業基礎以及發展定位，當前和今后一段時期重點發展生物醫藥產業(包括中藏藥、生物制藥)、高原動植物特色資源深加工、生物農牧業、特色生物資源種植、生物環保等產業。
?。ㄒ唬┲胁厮幒蜕镏扑?br>
圍繞中藏藥產業化、標準化和規?；?，強化中藏藥和其他藥物產業的優勢地位，集中力量組織實施中藏藥產業化重大項目。鼓勵和支持省內外中藏藥產業研發、產品生產和商貿流通服務企業向西寧市集中。加速推動產業集聚、產品延伸和技術升級，形成較為完整的產業鏈條和產業配套能力，到2015年，建成具有鮮明特色的有一定影響力的生物醫藥產業基地。
依托優勢企業和中國科學院西北高原生物研究所等產業技術平臺，集中力量推進中藏藥GAP種植基地、有效成分提取分離、藥材質量標準、新型中藏藥開發、傳統中藏藥現代化等系統工作。重點開發抗風濕、抗乙肝病毒、抗心腦血管疾病的特色新中藏藥。利用較為成熟的冬蟲夏草菌絲體繁育技術、雪蓮活性成分發酵制備技術、藏紅花組織培養技術等解決緊缺和瀕危名貴藥材的持續利用。積極推進國家中藏藥產業科技創新平臺、中國青海中藏藥研究中心、青藏高原特色生物資源工程研究中心等技術平臺的創建。利用技術平臺重點推進藏茵陳特效肝病治療新藥、蟲草多糖抗腫瘤新藥、大黃懸浮培養細胞工業發酵大黃酚、冬蟲夏草菌絲體發酵液提取蟲草多糖、波棱瓜保肝滴丸等研發項目；利用現代制藥新技術和新設備，組織攻克特色中藏藥產品現代化生產工藝流程，解決生產過程中的關鍵技術問題，為相關企業提供科技儲備，提升區域中藏藥產業化的后續發展能力。全面提升青海生物醫藥產業的整體實力、自主創新能力和市場競爭能力。
?。ǘ└咴瓌又参锾厣Y源深加工產業
1、特色漿果生物資源高值化利用產業
沙棘、白刺、柴達木枸杞、薄皮核桃、文冠果等資源具有鮮明的青藏高原特色和資源優勢，依托優勢企業組織基因工程菌、微生物培養和發酵工藝、生物反應器及其發酵過程控制、發酵后處理及降酸、降鉛等技術攻關，使青海青沙棘系列發酵果酒高值化、規模化；利用動態逆流提取、超臨界萃取和超微粉碎等技術攻關和推廣，集中建設沙棘、白刺、枸杞中黃酮、多糖、維生素P、不飽和脂肪酸等活性成分的提取、分離、純化先進工藝集成配套。
將產業發展與生態建設有機結合，通過沙棘、白刺、枸杞等原料基地建設，重點發展重要醫藥中間體、保健食品、化妝品、沙棘、白刺果酒、沙棘冰酒、濃縮液等產品，實現規?；脻{果資源，促進生物資源的高效利用。有計劃的實施荒山荒坡和柴達木盆地沙化與鹽堿化土地生態治理建設工程，帶動廣大農牧民增收。
2、特色畜產品產業
充分利用牦牛和藏系綿羊資源優勢，利用高新技術，不斷發掘牦牛皮、毛、骨、血、乳、臟器等資源的開發價值，開發和生產具有廣闊市場前景的高檔原料藥、保健食品和營養食品。重點開發生產牦牛SOD、凝血酶、干酪素、硫酸軟骨素、牦牛蛋白小分子肽、牛心細胞色素C、肝素鈉、胱氨酸等特色產品，提高畜產品利用率和產業化程度。
采用生物技術和電子信息技術改造乳制品工業。重點加強高密度發酵與酸乳制造技術、冷凍干燥脫水與高檔奶片加工技術、防腐保鮮技術、無菌包裝技術等的推廣普及和產業化應用，迅速提升乳制品工程化加工制造水平，提高產品附加值。根據城鄉居民收入水平的提高和消費市場不斷細分的趨勢，有針對性開發功能性乳制品，建立與現代畜牧業相適應的現代乳制品加工體系。
采用現代食品加工技術改造肉制品工業。重點加強綠色環保屠宰技術、分割技術、嫩化技術、脫水技術、防腐保鮮技術、無菌包裝技術的推廣應用，迅速提升肉制品加工水平，提高產品附加值，打造高原牦牛肉的品牌。
（三）生物農牧業
開展油菜、春小麥、青稞、馬鈴薯、豆類等農作物和牧草新品種的系統選育、常規有性雜交、遠緣雜交和雜種優勢利用研究，注重優質專用農牧作物新品種選育及繁育技術研究，以品質和效益為中心，培育抗逆、高產、優質、專用相結合的農作物和牧草新品種，為地方糧食安全、經濟結構調整、生態移民和發展生物農牧業產業提供強技術支撐。通過優異新基因的發掘功能鑒定、農作物和牧草高效基因轉移技術體系和產業化平臺建設、特色農業生物品種的脫毒和復壯等技術途徑，使產業結構更具特色，并以優質的農牧產品資源促進生物農牧業產業的快速發展。
1、優勢農產品產業
圍繞優勢農產品資源脫毒馬鈴薯、雙低雜交油菜、菊芋、亞麻、青稞、蠶豆、豌豆等，包括高原蜂產品資源，依托中國科學院西北高原生物研究所、青海省輕工業研究所、青海大學生命科學院等研發與技術平臺，利用優勢企業的產業平臺，開展農產品的高值化利用技術研究與精深加工、高技術產品開發，帶動馬鈴薯淀粉、亞麻籽油、亞麻膠、環保食用油、青稞葡聚糖、菊芋粉、蠶豌豆蛋白、蠶豆活性小分子肽等高附加值產品的產業化。在生物科技產業園重點扶持農產品精深加工企業的技術創新，著眼于克服農產品和蜂產品出口的技術壁壘和綠色壁壘，加快建立與國際接軌的無害化技術體系和標準。大力發展樂都沙果，貴德長把梨，民和杏，樂都紫皮大蒜、大腸椒，循化線椒、薄皮核桃等優勢產業，形成規模生產。
2、生物育種
依托中國科學院西北高原生物研究所高原農業研究中心、青海大學農林科學院等研究機構，利用國家復份種質庫(青海)、高原春小麥育種、抗旱節水型專用春小麥、雜交油菜、脫毒馬鈴薯、中藏藥優質種源選育等方面已經取得的系列高技術研究成果，并積極采用外源基因導入、細胞融合、組織培養、脫毒快繁等生物工程技術，培育珍稀花卉、林果、蔬菜幼苗；大力推廣甘藍型單、雙低雜交油菜新品種、脫毒馬鈴薯新品種。依托青海大學畜牧科學院，引進胚胎移植技術，改良牦牛、建設奶牛胚胎移植示范基地。
3、節水及設施農業
鼓勵發展噴灑均勻、自動測墑的微灌、滴灌、噴灌技術，加速推動噴灌、微灌、滴灌成套設備的產業化生產。積極引進開發保墑劑、保水劑、土壤調理劑、水肥調理劑等技術和產品。加強微灌、滴灌和噴灌技術的推廣應用，提高農作物水分利用效率。大力開發工廠化育苗、栽培、養殖和病蟲害防治技術及裝備，逐步實現設施農業技術和設備的產業化生產。集中建設一批規模化、標準化的設施農業生產示范基地。
?。ㄋ模┨厣镔Y源種植產業
充分利用中藏藥材如枸杞、大黃、秦艽、羌活、藏茵陳等具有青藏高原地域優勢開發藥品的不可替代性和已經取得的特色中藏藥材規范化種植一系列研究成果，加快完善資源繁殖生物學、優異種質篩選及優良品種培育、資源快繁技術體系及優質種苗生產技術體系、特色植物資源種類的規范化栽培及生態撫育示范等共性科技措施。以企業化運作模式，在標準化、規范化的育苗技術體系下結合組織培養快繁技術與工廠化育苗技術，建立GAP種植基地，形成規?；a業，實現以生物技術帶動種植產業，種植產業帶動后續產業的良性循環。
?。ㄎ澹┥锃h保產業
結合全省生態建設，在退耕還林草地區，選擇和馴化適宜于種植的經濟喬木、灌木或藥用植物，實現與現有中藏藥產業和綠色生物產業的鏈接；通過人工草地建植，治理“黑土灘”，建設飼草料產業化生產基地，減輕天然草地的壓力，緩解草畜矛盾，為三江源地區舍飼畜牧業的發展提供飼草料，推動三江源地區草地生態畜牧業的可持續發展和減壓增效工程的實施；開展高原鼠兔食用價值開發研究，把鼠兔變為資源動物，化害為益。
三、產業集群建設
?。ㄒ唬┥锟萍籍a業園區
依靠園區內的科研院校及省院合作建設的中科院西北高原生物所青藏高原特色生物資源研究中心為技術平臺，加快產品更新換代和自主研發，提高科技含量和附加值。圍繞中藏藥、特色漿果(沙棘、白刺、枸杞)、蜂產品、優勢農產品(油菜、蠶豆、菊芋、馬鈴薯)、優勢畜產品(牛羊肉、乳制品、畜產品綜合利用)、獸藥、滅鼠劑等高新技術產業，培育品牌產品，形成產業集群。整合現有中藏藥企業，促進傳統中藏藥產業向現代醫藥發展，加大現有企業的技術創新能力，不斷吸引新的大型高新技術企業入園，從整體上提升生物科技產業園區的綜合素質。
?。ǘ┺r業科技園區
以農業高新技術研發、示范及高層次人才培養為主要功能，充分發揮農牧業人才和資源優勢，使園區具備高原名優作物種子資源創新、新品種培育的優質作物品種改良創新功能，農藝先進、品質優良、有效服務農牧業生產的標準化、機械化、集約化精品原良種繁育加工功能，具有擴散效應的高原農牧業科技成果轉化、示范、推廣的高原農業科技人才培訓功能，成為高原特色鮮明、引領特色農牧業發展方向的現代農業高科技示范園。農業科技園主攻基因工程育種、組織栽培、工廠化育苗、病蟲害防治、新產品替代等農業現代化技術，形成具有技術推廣、產業化示范、適度規模經營和產業關聯帶動作用的大型農業現代化示范區，為形成高原特色農業區奠定雄厚的技術基礎。
四、發展條件建設
?。ㄒ唬┊a學研結合的技術創新體系建設
建立產學研一體化的科研成果轉化機制。打破傳統的部門、行業和條塊分割，建立健全以創新為目標的交流滲透和協同互動的科技創新體系。鼓勵國有企業與科研院所合作建立工程(技術)中心，促進生物技術成果產業化。
以青海大學為依托，以科技研發、企業孵化和高層次人才培養為主要功能，充分發揮大學重點學科的優勢，激發科技人員的創新、創業熱情，為中小企業提供創新、創業平臺，為省內外知名企業提供研發場所。聯合國內研究機構、高等院校，進一步提高現有省級重點實驗室創新和研發能力，采用合作開發、股份投資、政府資助等形式，重點建設中國青海中藏藥研究中心、青藏高原特色生物資源國家工程研究中心等公共技術平臺，重點開展中藏藥研發、生物資源開發、生物工程領域的關鍵技術研究。強化生物產業創業中心和孵化基地建設，采取有效形式，集中建設專業性、功能性突出的孵化器，提高孵化效率。
（二）人才支撐體系建設
建立多層次的人才培養機制。加快培養復合型、高層次科技人才，通過與國內知名高校聯合舉辦研究生班，每年培養高層次科研管理人才100名。每年選拔資助20名企業經營管理者、40名有較強創新能力的科技人才，到國外大公司、大企業、商務基地研修先進管理經驗，跟蹤國際高科技發展動態。加強省屬高校對口學科建設，培養大批中級技術人員。調整優化技術學院、職業技術中學的學科和專業設置，培養大量的技術工人。
建立多渠道的人才引進機制。將引進與爭奪頂尖人才作為青海省生物產業人才政策實施的“重中之重”。鼓勵支持骨干企業建設博士后工作站，發揮進站博士的創新作用，推出高水平的技術創新成果。大力引進國家級突出貢獻中青年專家、享受國務院特殊津貼人員、省級專業拔尖人才、博士生導師、重點學科帶頭人等高新技術人才。高起點、高標準創辦留學歸國人員創業園，鼓勵留學歸國人員來青海創業。
建立和健全有效的人才激勵機制。落實并兌現技術要素參與分配的政策，努力創造有利于優秀科技人才成長和人才脫穎而出的環境和條件。
（三）投融資支撐體系建設
建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資金廣泛參與的投融資機制。進一步加大政府投入力度，扶持生物產業加快發展。積極引導商業銀行和政策性銀行對生物企業的信貸支持，為生物產業發展提供資金保障。
建立多元化的風險投資和融資擔保體系，培育風險投資主體。繼續發揮好現有風險投資和融資擔保作用，同時安排專項發展資金，廣泛吸收國內外資本入股，按照高起點、多元化、市場化、規范化的要求，在生物資源開發、出口農業等領域，建立專業化風險投資機構和擔保機構。鼓勵、引導境內外風險基金和創業投資公司到青海省開展業務。制訂風險投資基金管理辦法及優惠政策，鼓勵上市公司、民間資本和個人出資成立風險投資機構。
積極運用建設債券、可轉換債券等金融工具籌集資金。支持有條件的高新技術企業上市融資，努力拓寬高新技術企業融資渠道。
（四）服務支撐體系建設
按照社會化、專業化、網絡化、市場化、規范化的要求，推進生物產業服務機構的產業化發展。在生物科技產業園區建設高新技術產業發展綜合服務區，形成生物產業發展的綜合服務中心。重點支持技術評估機構、管理咨詢機構、技術交易及產權交易機構、資本運營中介機構等智力型中介服務組織的發展。發展有利于創新發展的技術標準體系、知識產權評估體系和中小型高新技術企業服務體系。建立高新技術專家咨詢隊伍，幫助企業進行技術咨詢、技術診斷；發展技術經紀事務；建立和完善系統反映生物產業發展狀況的統計指標和評價體系。
五、保障措施
（一）加大組織領導力度。大力發展高原特色的生物產業，是全面建設小康社會、實現富民強省的迫切需要和必然選擇，各級政府及部門必須加強組織領導，按照產業發展重點，加大對生物產業的政策支持力度，落實國家相關優惠政策，協調解決產業發展中遇到的困難和問題，進一步調整改善政策環境。加強生物產業知識和有關法律法規的宣傳普及工作。重視相關知識產權的保護，建立產業發展重大問題的協調機制，加強產業發展、技術研究開發、生物安全監管等方面的有機銜接，協調各方資源，調動各方力量，形成推進青海省生物產業發展的合力。
?。ǘ┘哟筘敹愓咧С至Χ?。充分發揮財政資金對生物產業發展的支持和引導作用，加大財政資金支持力度。各級政府要根據財力增長情況，加大對生物技術研發及其產業化的投入，省級科技專項資金要對重要生物技術產品研發、產業化示范項目給予重點扶持。生物企業為開發新技術、新工藝、新產品發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，再按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對被認定為高新技術企業生物企業，按照稅法規定減按15%的稅率征收企業所得稅。土地供應、政府采購等要對生物產業予以傾斜。
?。ㄈ┘訌娂夹g經濟合作力度。圍繞生物產業發展的需要，積極開展政府間的科技合作，為積極引進國外的資金、技術、人才創造條件。篩選生物產業發展中重大技術開發項目、重大科技成果產業化項目，開展國際合作攻關。以項目為紐帶，積極推進優勢生物技術企事業單位參與國際科學合作項目。進一步拓寬國際民間合作渠道，鼓勵高校、科研院所和企業，多渠道、多層次、全方位的開展國際科技合作與交流。對部分影響大、促進作用強的科技合作和交流項目，省財政給予一定的資金支持。
鼓勵省內生物企業和東部的高校、研究所進行合作，擴大東部市場。加強與發達地區的經濟技術交流與合作，進一步開拓合作領域和方式。
（四）加強高技術產業化項目實施力度。通過國家和省級產業發展資金及風險投資的支持，集中謀劃實施一批市場前景廣闊、技術水平高、產業關聯強、帶動作用突出的重大生物技術產業化項目；努力爭取國家高新技術產業化示范工程項目、國家創新基金項目、貸款貼息項目等國家項目；本著有限目標、集中扶持、突出重點的原則，實行重大專項制度，每年選擇一批重大專項進行安排，滾動實施，減少項目數量，從根本上解決生物產業“小而散”的問題。建立生物產業項目儲備制度，精選一批市場容量大、技術含量高、產業鏈條長、對經濟發展有重大推動作用、經濟效益好的項目進入項目儲備庫，做到儲備一批、開發一批、投產一批，成為生物產業滾動發展的項目源。認真抓好在建重大生物產業項目，建立和完善各種管理制度，降低項目投資風險，保證項目建設質量，加快項目建設步伐。
一、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想
生物產業發展應遵循“生態優先、有限目標、突出重點，發揮優勢、集中發展”的方針，圍繞優勢資源開發、產業結構調整、生態環境保護與建設，以培育新興產業，壯大支柱產業，推動傳統產業的優化升級為主要目的，加快機制創新和資源整合，爭取在中藏藥、高原生物資源開發與保護、現代農牧業等產業領域取得重大突破，構筑具有鮮明地域優勢和高原特色的生物產業結構，不斷提高生物產業規模和綜合競爭力。
（二）基本原則
1、突出區位優勢和資源優勢的原則
按照有所為，有所不為的方針，立足省情，突出重點，選擇不可替代性的優勢資源，集中力量，統籌安排，重點突破。加速調整和優化生物產業結構，鞏固中藏藥和特色生物資源開發產業優勢。
2、擇優扶強，打造精品的原則
著力打造中藏藥和特色生物資源開發、特色農畜產品等方面的優勢企業。通過高新技術的應用，培育名牌產品，實現資源開發利用關鍵技術和系列品牌產品的突破，形成對產業有強大帶動力，有較強競爭能力的企業和產品品牌，在較短的時間，提高關聯產業的整體技術與產品品牌的水平。
3、科學布局，加速集聚的原則
采取重點向生物科技產業園區集中發展的模式，著眼于盡快形成產業集群和產業配套能力，充分發揮產業集群的核心龍頭帶動作用和產業要素集聚效應，提高產業集群對高新技術企業的吸引能力。
4、優化環境，引進和創新并舉的原則
堅持擴大對外開放，立足于現有科技、經濟、資源及管理基礎，集中優勢力量，找準制約產業化發展的技術突破口，加大引進、消化吸收、推廣應用國內外先進技術的力度，不斷擴大生物產業發展的空間和領域。通過重大科技攻關與高技術產業化的結合，提高科技成果產業化率。
5、保護與開發并重的原則
實施生態立省戰略，重視高原生態系統的極端脆弱性，堅持在保護中開發、在開發中保護，寓資源開發于生態建設中，融產業發展于生態建設中，促進資源開發過程中的生態保護和恢復，使生物資源的開發利用與保護步入良性發展的軌道，確保生物產業的可持續發展。
?。ㄈ┌l展目標
以優勢、特色資源為依托，以生物資源的精深加工和綜合開發利用為主線，重點開發瀕危、緊缺中藏藥材GAP種植、繁育技術和高原動植物高效活性物質提取及產業化。形成以大黃、藏茵陳等中藏藥材GAP種植基地為基礎的中藏藥開發產業；以脫毒馬鈴薯、雙低雜交油菜、牦牛、藏系綿羊等為基礎的生物農牧業產業；以冬蟲夏草、沙棘、柴達木枸杞、唐古特白刺、菊芋、亞麻等原料基地為依托的特色生物資源精深加工和綜合利用產業。力爭使生物產業規模進一步擴大，自主創新能力顯著增強，產業結構優化升級進一步加快，成為青海省高技術的主導產業之一。
二、重點領域
根據資源狀況和現有的生物產業基礎以及發展定位，當前和今后一段時期重點發展生物醫藥產業(包括中藏藥、生物制藥)、高原動植物特色資源深加工、生物農牧業、特色生物資源種植、生物環保等產業。
?。ㄒ唬┲胁厮幒蜕镏扑?br>
圍繞中藏藥產業化、標準化和規?；?，強化中藏藥和其他藥物產業的優勢地位，集中力量組織實施中藏藥產業化重大項目。鼓勵和支持省內外中藏藥產業研發、產品生產和商貿流通服務企業向西寧市集中。加速推動產業集聚、產品延伸和技術升級，形成較為完整的產業鏈條和產業配套能力，到2015年，建成具有鮮明特色的有一定影響力的生物醫藥產業基地。
依托優勢企業和中國科學院西北高原生物研究所等產業技術平臺，集中力量推進中藏藥GAP種植基地、有效成分提取分離、藥材質量標準、新型中藏藥開發、傳統中藏藥現代化等系統工作。重點開發抗風濕、抗乙肝病毒、抗心腦血管疾病的特色新中藏藥。利用較為成熟的冬蟲夏草菌絲體繁育技術、雪蓮活性成分發酵制備技術、藏紅花組織培養技術等解決緊缺和瀕危名貴藥材的持續利用。積極推進國家中藏藥產業科技創新平臺、中國青海中藏藥研究中心、青藏高原特色生物資源工程研究中心等技術平臺的創建。利用技術平臺重點推進藏茵陳特效肝病治療新藥、蟲草多糖抗腫瘤新藥、大黃懸浮培養細胞工業發酵大黃酚、冬蟲夏草菌絲體發酵液提取蟲草多糖、波棱瓜保肝滴丸等研發項目；利用現代制藥新技術和新設備，組織攻克特色中藏藥產品現代化生產工藝流程，解決生產過程中的關鍵技術問題，為相關企業提供科技儲備，提升區域中藏藥產業化的后續發展能力。全面提升青海生物醫藥產業的整體實力、自主創新能力和市場競爭能力。
?。ǘ└咴瓌又参锾厣Y源深加工產業
1、特色漿果生物資源高值化利用產業
沙棘、白刺、柴達木枸杞、薄皮核桃、文冠果等資源具有鮮明的青藏高原特色和資源優勢，依托優勢企業組織基因工程菌、微生物培養和發酵工藝、生物反應器及其發酵過程控制、發酵后處理及降酸、降鉛等技術攻關，使青海青沙棘系列發酵果酒高值化、規模化；利用動態逆流提取、超臨界萃取和超微粉碎等技術攻關和推廣，集中建設沙棘、白刺、枸杞中黃酮、多糖、維生素P、不飽和脂肪酸等活性成分的提取、分離、純化先進工藝集成配套。
將產業發展與生態建設有機結合，通過沙棘、白刺、枸杞等原料基地建設，重點發展重要醫藥中間體、保健食品、化妝品、沙棘、白刺果酒、沙棘冰酒、濃縮液等產品，實現規?；脻{果資源，促進生物資源的高效利用。有計劃的實施荒山荒坡和柴達木盆地沙化與鹽堿化土地生態治理建設工程，帶動廣大農牧民增收。
2、特色畜產品產業
充分利用牦牛和藏系綿羊資源優勢，利用高新技術，不斷發掘牦牛皮、毛、骨、血、乳、臟器等資源的開發價值，開發和生產具有廣闊市場前景的高檔原料藥、保健食品和營養食品。重點開發生產牦牛SOD、凝血酶、干酪素、硫酸軟骨素、牦牛蛋白小分子肽、牛心細胞色素C、肝素鈉、胱氨酸等特色產品，提高畜產品利用率和產業化程度。
采用生物技術和電子信息技術改造乳制品工業。重點加強高密度發酵與酸乳制造技術、冷凍干燥脫水與高檔奶片加工技術、防腐保鮮技術、無菌包裝技術等的推廣普及和產業化應用，迅速提升乳制品工程化加工制造水平，提高產品附加值。根據城鄉居民收入水平的提高和消費市場不斷細分的趨勢，有針對性開發功能性乳制品，建立與現代畜牧業相適應的現代乳制品加工體系。
采用現代食品加工技術改造肉制品工業。重點加強綠色環保屠宰技術、分割技術、嫩化技術、脫水技術、防腐保鮮技術、無菌包裝技術的推廣應用，迅速提升肉制品加工水平，提高產品附加值，打造高原牦牛肉的品牌。
（三）生物農牧業
開展油菜、春小麥、青稞、馬鈴薯、豆類等農作物和牧草新品種的系統選育、常規有性雜交、遠緣雜交和雜種優勢利用研究，注重優質專用農牧作物新品種選育及繁育技術研究，以品質和效益為中心，培育抗逆、高產、優質、專用相結合的農作物和牧草新品種，為地方糧食安全、經濟結構調整、生態移民和發展生物農牧業產業提供強技術支撐。通過優異新基因的發掘功能鑒定、農作物和牧草高效基因轉移技術體系和產業化平臺建設、特色農業生物品種的脫毒和復壯等技術途徑，使產業結構更具特色，并以優質的農牧產品資源促進生物農牧業產業的快速發展。
1、優勢農產品產業
圍繞優勢農產品資源脫毒馬鈴薯、雙低雜交油菜、菊芋、亞麻、青稞、蠶豆、豌豆等，包括高原蜂產品資源，依托中國科學院西北高原生物研究所、青海省輕工業研究所、青海大學生命科學院等研發與技術平臺，利用優勢企業的產業平臺，開展農產品的高值化利用技術研究與精深加工、高技術產品開發，帶動馬鈴薯淀粉、亞麻籽油、亞麻膠、環保食用油、青稞葡聚糖、菊芋粉、蠶豌豆蛋白、蠶豆活性小分子肽等高附加值產品的產業化。在生物科技產業園重點扶持農產品精深加工企業的技術創新，著眼于克服農產品和蜂產品出口的技術壁壘和綠色壁壘，加快建立與國際接軌的無害化技術體系和標準。大力發展樂都沙果，貴德長把梨，民和杏，樂都紫皮大蒜、大腸椒，循化線椒、薄皮核桃等優勢產業，形成規模生產。
2、生物育種
依托中國科學院西北高原生物研究所高原農業研究中心、青海大學農林科學院等研究機構，利用國家復份種質庫(青海)、高原春小麥育種、抗旱節水型專用春小麥、雜交油菜、脫毒馬鈴薯、中藏藥優質種源選育等方面已經取得的系列高技術研究成果，并積極采用外源基因導入、細胞融合、組織培養、脫毒快繁等生物工程技術，培育珍稀花卉、林果、蔬菜幼苗；大力推廣甘藍型單、雙低雜交油菜新品種、脫毒馬鈴薯新品種。依托青海大學畜牧科學院，引進胚胎移植技術，改良牦牛、建設奶牛胚胎移植示范基地。
3、節水及設施農業
鼓勵發展噴灑均勻、自動測墑的微灌、滴灌、噴灌技術，加速推動噴灌、微灌、滴灌成套設備的產業化生產。積極引進開發保墑劑、保水劑、土壤調理劑、水肥調理劑等技術和產品。加強微灌、滴灌和噴灌技術的推廣應用，提高農作物水分利用效率。大力開發工廠化育苗、栽培、養殖和病蟲害防治技術及裝備，逐步實現設施農業技術和設備的產業化生產。集中建設一批規模化、標準化的設施農業生產示范基地。
?。ㄋ模┨厣镔Y源種植產業
充分利用中藏藥材如枸杞、大黃、秦艽、羌活、藏茵陳等具有青藏高原地域優勢開發藥品的不可替代性和已經取得的特色中藏藥材規范化種植一系列研究成果，加快完善資源繁殖生物學、優異種質篩選及優良品種培育、資源快繁技術體系及優質種苗生產技術體系、特色植物資源種類的規范化栽培及生態撫育示范等共性科技措施。以企業化運作模式，在標準化、規范化的育苗技術體系下結合組織培養快繁技術與工廠化育苗技術，建立GAP種植基地，形成規?；a業，實現以生物技術帶動種植產業，種植產業帶動后續產業的良性循環。
?。ㄎ澹┥锃h保產業
結合全省生態建設，在退耕還林草地區，選擇和馴化適宜于種植的經濟喬木、灌木或藥用植物，實現與現有中藏藥產業和綠色生物產業的鏈接；通過人工草地建植，治理“黑土灘”，建設飼草料產業化生產基地，減輕天然草地的壓力，緩解草畜矛盾，為三江源地區舍飼畜牧業的發展提供飼草料，推動三江源地區草地生態畜牧業的可持續發展和減壓增效工程的實施；開展高原鼠兔食用價值開發研究，把鼠兔變為資源動物，化害為益。
三、產業集群建設
?。ㄒ唬┥锟萍籍a業園區
依靠園區內的科研院校及省院合作建設的中科院西北高原生物所青藏高原特色生物資源研究中心為技術平臺，加快產品更新換代和自主研發，提高科技含量和附加值。圍繞中藏藥、特色漿果(沙棘、白刺、枸杞)、蜂產品、優勢農產品(油菜、蠶豆、菊芋、馬鈴薯)、優勢畜產品(牛羊肉、乳制品、畜產品綜合利用)、獸藥、滅鼠劑等高新技術產業，培育品牌產品，形成產業集群。整合現有中藏藥企業，促進傳統中藏藥產業向現代醫藥發展，加大現有企業的技術創新能力，不斷吸引新的大型高新技術企業入園，從整體上提升生物科技產業園區的綜合素質。
?。ǘ┺r業科技園區
以農業高新技術研發、示范及高層次人才培養為主要功能，充分發揮農牧業人才和資源優勢，使園區具備高原名優作物種子資源創新、新品種培育的優質作物品種改良創新功能，農藝先進、品質優良、有效服務農牧業生產的標準化、機械化、集約化精品原良種繁育加工功能，具有擴散效應的高原農牧業科技成果轉化、示范、推廣的高原農業科技人才培訓功能，成為高原特色鮮明、引領特色農牧業發展方向的現代農業高科技示范園。農業科技園主攻基因工程育種、組織栽培、工廠化育苗、病蟲害防治、新產品替代等農業現代化技術，形成具有技術推廣、產業化示范、適度規模經營和產業關聯帶動作用的大型農業現代化示范區，為形成高原特色農業區奠定雄厚的技術基礎。
四、發展條件建設
?。ㄒ唬┊a學研結合的技術創新體系建設
建立產學研一體化的科研成果轉化機制。打破傳統的部門、行業和條塊分割，建立健全以創新為目標的交流滲透和協同互動的科技創新體系。鼓勵國有企業與科研院所合作建立工程(技術)中心，促進生物技術成果產業化。
以青海大學為依托，以科技研發、企業孵化和高層次人才培養為主要功能，充分發揮大學重點學科的優勢，激發科技人員的創新、創業熱情，為中小企業提供創新、創業平臺，為省內外知名企業提供研發場所。聯合國內研究機構、高等院校，進一步提高現有省級重點實驗室創新和研發能力，采用合作開發、股份投資、政府資助等形式，重點建設中國青海中藏藥研究中心、青藏高原特色生物資源國家工程研究中心等公共技術平臺，重點開展中藏藥研發、生物資源開發、生物工程領域的關鍵技術研究。強化生物產業創業中心和孵化基地建設，采取有效形式，集中建設專業性、功能性突出的孵化器，提高孵化效率。
（二）人才支撐體系建設
建立多層次的人才培養機制。加快培養復合型、高層次科技人才，通過與國內知名高校聯合舉辦研究生班，每年培養高層次科研管理人才100名。每年選拔資助20名企業經營管理者、40名有較強創新能力的科技人才，到國外大公司、大企業、商務基地研修先進管理經驗，跟蹤國際高科技發展動態。加強省屬高校對口學科建設，培養大批中級技術人員。調整優化技術學院、職業技術中學的學科和專業設置，培養大量的技術工人。
建立多渠道的人才引進機制。將引進與爭奪頂尖人才作為青海省生物產業人才政策實施的“重中之重”。鼓勵支持骨干企業建設博士后工作站，發揮進站博士的創新作用，推出高水平的技術創新成果。大力引進國家級突出貢獻中青年專家、享受國務院特殊津貼人員、省級專業拔尖人才、博士生導師、重點學科帶頭人等高新技術人才。高起點、高標準創辦留學歸國人員創業園，鼓勵留學歸國人員來青海創業。
建立和健全有效的人才激勵機制。落實并兌現技術要素參與分配的政策，努力創造有利于優秀科技人才成長和人才脫穎而出的環境和條件。
（三）投融資支撐體系建設
建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資金廣泛參與的投融資機制。進一步加大政府投入力度，扶持生物產業加快發展。積極引導商業銀行和政策性銀行對生物企業的信貸支持，為生物產業發展提供資金保障。
建立多元化的風險投資和融資擔保體系，培育風險投資主體。繼續發揮好現有風險投資和融資擔保作用，同時安排專項發展資金，廣泛吸收國內外資本入股，按照高起點、多元化、市場化、規范化的要求，在生物資源開發、出口農業等領域，建立專業化風險投資機構和擔保機構。鼓勵、引導境內外風險基金和創業投資公司到青海省開展業務。制訂風險投資基金管理辦法及優惠政策，鼓勵上市公司、民間資本和個人出資成立風險投資機構。
積極運用建設債券、可轉換債券等金融工具籌集資金。支持有條件的高新技術企業上市融資，努力拓寬高新技術企業融資渠道。
（四）服務支撐體系建設
按照社會化、專業化、網絡化、市場化、規范化的要求，推進生物產業服務機構的產業化發展。在生物科技產業園區建設高新技術產業發展綜合服務區，形成生物產業發展的綜合服務中心。重點支持技術評估機構、管理咨詢機構、技術交易及產權交易機構、資本運營中介機構等智力型中介服務組織的發展。發展有利于創新發展的技術標準體系、知識產權評估體系和中小型高新技術企業服務體系。建立高新技術專家咨詢隊伍，幫助企業進行技術咨詢、技術診斷；發展技術經紀事務；建立和完善系統反映生物產業發展狀況的統計指標和評價體系。
五、保障措施
（一）加大組織領導力度。大力發展高原特色的生物產業，是全面建設小康社會、實現富民強省的迫切需要和必然選擇，各級政府及部門必須加強組織領導，按照產業發展重點，加大對生物產業的政策支持力度，落實國家相關優惠政策，協調解決產業發展中遇到的困難和問題，進一步調整改善政策環境。加強生物產業知識和有關法律法規的宣傳普及工作。重視相關知識產權的保護，建立產業發展重大問題的協調機制，加強產業發展、技術研究開發、生物安全監管等方面的有機銜接，協調各方資源，調動各方力量，形成推進青海省生物產業發展的合力。
?。ǘ┘哟筘敹愓咧С至Χ?。充分發揮財政資金對生物產業發展的支持和引導作用，加大財政資金支持力度。各級政府要根據財力增長情況，加大對生物技術研發及其產業化的投入，省級科技專項資金要對重要生物技術產品研發、產業化示范項目給予重點扶持。生物企業為開發新技術、新工藝、新產品發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，再按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對被認定為高新技術企業生物企業，按照稅法規定減按15%的稅率征收企業所得稅。土地供應、政府采購等要對生物產業予以傾斜。
?。ㄈ┘訌娂夹g經濟合作力度。圍繞生物產業發展的需要，積極開展政府間的科技合作，為積極引進國外的資金、技術、人才創造條件。篩選生物產業發展中重大技術開發項目、重大科技成果產業化項目，開展國際合作攻關。以項目為紐帶，積極推進優勢生物技術企事業單位參與國際科學合作項目。進一步拓寬國際民間合作渠道，鼓勵高校、科研院所和企業，多渠道、多層次、全方位的開展國際科技合作與交流。對部分影響大、促進作用強的科技合作和交流項目，省財政給予一定的資金支持。
鼓勵省內生物企業和東部的高校、研究所進行合作，擴大東部市場。加強與發達地區的經濟技術交流與合作，進一步開拓合作領域和方式。
（四）加強高技術產業化項目實施力度。通過國家和省級產業發展資金及風險投資的支持，集中謀劃實施一批市場前景廣闊、技術水平高、產業關聯強、帶動作用突出的重大生物技術產業化項目；努力爭取國家高新技術產業化示范工程項目、國家創新基金項目、貸款貼息項目等國家項目；本著有限目標、集中扶持、突出重點的原則，實行重大專項制度，每年選擇一批重大專項進行安排，滾動實施，減少項目數量，從根本上解決生物產業“小而散”的問題。建立生物產業項目儲備制度，精選一批市場容量大、技術含量高、產業鏈條長、對經濟發展有重大推動作用、經濟效益好的項目進入項目儲備庫，做到儲備一批、開發一批、投產一批，成為生物產業滾動發展的項目源。認真抓好在建重大生物產業項目，建立和完善各種管理制度，降低項目投資風險，保證項目建設質量，加快項目建設步伐。
