各省轄市、省直管縣（市）衛生局，省衛生廳衛生監督局，省職業病防治研究院，省疾病預防控制中心：
現將《2014年全省食品安全與衛生監督工作要點》印發給你們，請結合各地各單位實際，認真貫徹落實。
2014年1月30日
2014年全省食品安全與衛生監督工作要點
2014年，我省食品安全與衛生監督工作總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞深化醫改中心任務，堅持“保基本、強基層、建機制”的原則，以體系建設為基礎，以能力建設為核心，以食品安全保障、醫療衛生、傳染病防治、公共衛生監督為重點，依法履職，開拓創新，加大監督力度，強化服務意識，推動全省食品安全與衛生監督工作再上新臺階。
一、完善網絡，加強監測，著力保障食品安全
（一）落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》，圍繞一個重點（以市場消費量大、安全隱患多的乳制品、肉制品等為重點進行動態監測）、完善兩個網絡（化學污染物與有害因素監測網、食源性疾病監測網）、強化三項措施（技術培訓、質量控制、督導檢查），持續開展食品安全風險監測，提高風險評估、預警能力。
（二）繼續做好食品安全國家標準跟蹤評價，科學組織制訂食品安全地方標準，嚴格食品安全企業標準備案，從源頭上把好食品安全關。
二、鞏固成績，擴大戰果，持續規范醫療市場
（一）持續開展“衛監行動”、“亮劍行動”和“進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動”，啃“硬骨頭”、蹚“深水區”、打“攻堅戰”，全面贏取專項行動的勝利，以優異成績回報群眾和社會，為人民群眾營造安全放心的醫療服務環境。
（二）以爭取國家醫療衛生機構傳染病防治分級監督試點為契機，圍繞醫療廢物處置、消毒隔離、疫情報告等重點,進一步加大傳染病防治監督工作力度。
（三）制定考核方案，細化考核指標，督促醫療監督“聯動執法、暗訪督查、警示約談、公示曝光、責任追究”五項制度落到實處、取得實效。
三、關注熱點，服務民生，維護公共衛生安全
（一）持續圍繞社會關注、群眾關心的民生問題，扎實開展生活飲用水衛生、學校衛生及消毒產品、涉水產品生產企業專項整治，充分發揮衛生監督社會職能，織密民生保障安全網，著力保障公共衛生安全。
（二）研究制定河南省《二次供水衛生監督管理辦法》、《餐飲具集中消毒服務單位衛生監管管理辦法》等法規，提升規范化管理水平。
（三）繼續推進公共場所衛生監督示范區創建活動，持續提升公共場所規范經營意識和衛生安全意識。
四、強化培訓，提升能力，努力保障職業健康
（一）加強職業病防治機構能力建設。督促鄭州市職業病防治院加快國家重大疾病防治設施建設項目進度，積極協調省職業病防治研究院等獨立職業病防治機構列入國家重大疾病防治設施建設項目，加大投入，全面提升服務能力，改善服務環境。
（二）繼續做好《職業病防治法》宣傳貫徹工作；強化職業病診斷機構、職業健康檢查機構及放射衛生技術服務機構監督檢查，加強指導培訓，規范執業行為，努力提升管理和服務水平。
五、夯實基礎，完善網絡，加速監督體系建設
（一）加快進度，力爭全面完成縣級衛生監督機構房屋建設任務；深入推進“示范衛生監督機構”創建工作，上半年啟動實施第一批示范監督機構創建工作，內強素質，外樹形象，提升綜合管理水平。
（二）扎實推進信息化建設，建立省級信息平臺，配備手持執法終端，增強信息報告的時效性和準確性，提高信息分析利用和科學決策水平。
（三） 深入推進基層衛生監督協管服務，進一步完善網絡，豐富內容，加強考核，2014年底基層協管覆蓋率達到100%。
六、加強培訓，苦練本領，持續提升執法能力
（一）繼續實施衛生監督人才培養“533行動計劃”，投入1000萬元，聯合北京大學、華中科技大學、華西醫科大學、蘇州大學，培養省、市、縣級業務骨干和管理干部1500名。加強對省、市級首席衛生監督員的選拔、培訓、考核，充分發揮首席衛生監督員在業務培訓、監督檢查、案件查處、政策制定中的領頭作用。
（二）聯合省總工會、團省委舉辦河南省第二屆衛生監督知識競賽和技能比武，以賽促學、以賽促練，提高衛生監督員理論水平和實踐技能。
（三）開展“千案評比推精品”活動。計劃2014-2018年每年投入50萬，逐級推薦、交叉評比，從全省擇優推薦的1000份案卷中評出100份案卷（其中精品50份、優秀50份）進行表彰，著力提高執法辦案水平。
（四）繼續抓好衛生監督員網絡培訓，加強層級稽查和內部稽查，切實增強網絡培訓效果。
七、創新舉措，完善制度，建立健全長效機制
（一）建立倒逼機制。針對因餐飲移交造成監督力量削弱、工作嚴重滯后的縣（市、區），設立“衛生監督重點監控縣”，倒逼當地政府提高重視程度，強化政策支持和經費保障，著力解決編制、人員、經費、業務工作存在的突出問題。
（二）建立互通機制。針對衛生系統內部許可、監督之間溝通不夠、信息不暢的情況，研究建立定期會商制度，促進溝通，共享信息，提高監管效率。
（三）建立考核機制。確定“經常性衛生監督覆蓋率”等四項核心指標，“無證行醫涉嫌犯罪案件移交”等四項重點指標，“錯誤數據率”一項輔助指標，作為考核各級衛生監督工作業績的主要指標，建立“4+4+1”科學考評體系，提綱挈領，促進衛生監督各項工作躍上新臺階。
（四）建立激勵機制。開展衛生監督先鋒崗、衛生監督技術能手評比活動，營造比、學、趕、幫的良好氛圍。
八、加強稽查，改進作風，樹立隊伍良好形象
（一）加強層級稽查和內部稽查，曝光一批典型事例，規范著裝和執法行為，增強依法行政意識和監督服務意識。
（二）引入準軍事化管理理念，繼續開展軍事化封閉式管理培訓，加強對衛生監督業務骨干的錘煉，著力培養一支“政治合格、作風過硬、技術精湛、執法有力”的衛生監督隊伍。
（三）深入推進衛生監督文化建設，開展豐富多彩的文化活動，唱響河南衛生監督之歌，以文化建設凝聚力量，強化“執法為民、護衛健康”宗旨意識，傳遞衛生監督正能量。
現將《2014年全省食品安全與衛生監督工作要點》印發給你們，請結合各地各單位實際，認真貫徹落實。
2014年1月30日
2014年全省食品安全與衛生監督工作要點
2014年，我省食品安全與衛生監督工作總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞深化醫改中心任務，堅持“保基本、強基層、建機制”的原則，以體系建設為基礎，以能力建設為核心，以食品安全保障、醫療衛生、傳染病防治、公共衛生監督為重點，依法履職，開拓創新，加大監督力度，強化服務意識，推動全省食品安全與衛生監督工作再上新臺階。
一、完善網絡，加強監測，著力保障食品安全
（一）落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》，圍繞一個重點（以市場消費量大、安全隱患多的乳制品、肉制品等為重點進行動態監測）、完善兩個網絡（化學污染物與有害因素監測網、食源性疾病監測網）、強化三項措施（技術培訓、質量控制、督導檢查），持續開展食品安全風險監測，提高風險評估、預警能力。
（二）繼續做好食品安全國家標準跟蹤評價，科學組織制訂食品安全地方標準，嚴格食品安全企業標準備案，從源頭上把好食品安全關。
二、鞏固成績，擴大戰果，持續規范醫療市場
（一）持續開展“衛監行動”、“亮劍行動”和“進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動”，啃“硬骨頭”、蹚“深水區”、打“攻堅戰”，全面贏取專項行動的勝利，以優異成績回報群眾和社會，為人民群眾營造安全放心的醫療服務環境。
（二）以爭取國家醫療衛生機構傳染病防治分級監督試點為契機，圍繞醫療廢物處置、消毒隔離、疫情報告等重點,進一步加大傳染病防治監督工作力度。
（三）制定考核方案，細化考核指標，督促醫療監督“聯動執法、暗訪督查、警示約談、公示曝光、責任追究”五項制度落到實處、取得實效。
三、關注熱點，服務民生，維護公共衛生安全
（一）持續圍繞社會關注、群眾關心的民生問題，扎實開展生活飲用水衛生、學校衛生及消毒產品、涉水產品生產企業專項整治，充分發揮衛生監督社會職能，織密民生保障安全網，著力保障公共衛生安全。
（二）研究制定河南省《二次供水衛生監督管理辦法》、《餐飲具集中消毒服務單位衛生監管管理辦法》等法規，提升規范化管理水平。
（三）繼續推進公共場所衛生監督示范區創建活動，持續提升公共場所規范經營意識和衛生安全意識。
四、強化培訓，提升能力，努力保障職業健康
（一）加強職業病防治機構能力建設。督促鄭州市職業病防治院加快國家重大疾病防治設施建設項目進度，積極協調省職業病防治研究院等獨立職業病防治機構列入國家重大疾病防治設施建設項目，加大投入，全面提升服務能力，改善服務環境。
（二）繼續做好《職業病防治法》宣傳貫徹工作；強化職業病診斷機構、職業健康檢查機構及放射衛生技術服務機構監督檢查，加強指導培訓，規范執業行為，努力提升管理和服務水平。
五、夯實基礎，完善網絡，加速監督體系建設
（一）加快進度，力爭全面完成縣級衛生監督機構房屋建設任務；深入推進“示范衛生監督機構”創建工作，上半年啟動實施第一批示范監督機構創建工作，內強素質，外樹形象，提升綜合管理水平。
（二）扎實推進信息化建設，建立省級信息平臺，配備手持執法終端，增強信息報告的時效性和準確性，提高信息分析利用和科學決策水平。
（三） 深入推進基層衛生監督協管服務，進一步完善網絡，豐富內容，加強考核，2014年底基層協管覆蓋率達到100%。
六、加強培訓，苦練本領，持續提升執法能力
（一）繼續實施衛生監督人才培養“533行動計劃”，投入1000萬元，聯合北京大學、華中科技大學、華西醫科大學、蘇州大學，培養省、市、縣級業務骨干和管理干部1500名。加強對省、市級首席衛生監督員的選拔、培訓、考核，充分發揮首席衛生監督員在業務培訓、監督檢查、案件查處、政策制定中的領頭作用。
（二）聯合省總工會、團省委舉辦河南省第二屆衛生監督知識競賽和技能比武，以賽促學、以賽促練，提高衛生監督員理論水平和實踐技能。
（三）開展“千案評比推精品”活動。計劃2014-2018年每年投入50萬，逐級推薦、交叉評比，從全省擇優推薦的1000份案卷中評出100份案卷（其中精品50份、優秀50份）進行表彰，著力提高執法辦案水平。
（四）繼續抓好衛生監督員網絡培訓，加強層級稽查和內部稽查，切實增強網絡培訓效果。
七、創新舉措，完善制度，建立健全長效機制
（一）建立倒逼機制。針對因餐飲移交造成監督力量削弱、工作嚴重滯后的縣（市、區），設立“衛生監督重點監控縣”，倒逼當地政府提高重視程度，強化政策支持和經費保障，著力解決編制、人員、經費、業務工作存在的突出問題。
（二）建立互通機制。針對衛生系統內部許可、監督之間溝通不夠、信息不暢的情況，研究建立定期會商制度，促進溝通，共享信息，提高監管效率。
（三）建立考核機制。確定“經常性衛生監督覆蓋率”等四項核心指標，“無證行醫涉嫌犯罪案件移交”等四項重點指標，“錯誤數據率”一項輔助指標，作為考核各級衛生監督工作業績的主要指標，建立“4+4+1”科學考評體系，提綱挈領，促進衛生監督各項工作躍上新臺階。
（四）建立激勵機制。開展衛生監督先鋒崗、衛生監督技術能手評比活動，營造比、學、趕、幫的良好氛圍。
八、加強稽查，改進作風，樹立隊伍良好形象
（一）加強層級稽查和內部稽查，曝光一批典型事例，規范著裝和執法行為，增強依法行政意識和監督服務意識。
（二）引入準軍事化管理理念，繼續開展軍事化封閉式管理培訓，加強對衛生監督業務骨干的錘煉，著力培養一支“政治合格、作風過硬、技術精湛、執法有力”的衛生監督隊伍。
（三）深入推進衛生監督文化建設，開展豐富多彩的文化活動，唱響河南衛生監督之歌，以文化建設凝聚力量，強化“執法為民、護衛健康”宗旨意識，傳遞衛生監督正能量。
