農牧業廳關于印發《種植業產品質量安全監管及應急處置方案》通知

　　為貫徹落實農業部《種植業產品質量安全監管及應急處置方案》的通知（農辦農〔2014〕18號）精神，切實加強種植業產品質量安全監管，積極應對種植業產品質量安全突發事件，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保，兩個持續提高”的工作目標，結合我區種植業管理工作實際，以蔬菜、水果等園藝作物為重點，以確保不發生重大種植業產品質量安全事件為目標，以推進科學用藥、科學施肥為途徑，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、屬地管理”的原則，加大工作力度，積極推行生產標準化、質量可追溯、監管責任制，確保種植業生產安全和產品質量安全。

　　二、監管重點

　　根據種植業生產的特點和種植業產品質量安全監管的要求，監管的重點：

　　（一）重點產品。蔬菜、水果、瓜類等鮮食農產品，特別是韭菜、芹菜、黃瓜、西紅柿、生菜、菠菜、草莓等產品。

　　（二）重點區域。蔬菜、水果、瓜類等鮮食農產品優勢產區，特別是園藝作物標準園、標準化生產基地和設施蔬菜基地，以及外銷京津蔬菜基地、果菜出口基地等。

　　(三)關鍵環節。突出種植業產品生產環節的監管，特別是夏秋季蔬菜、瓜類、水果和冬季大棚蔬菜生產用肥、病蟲害防控用藥。根據蔬菜生產中不同有害生物發生發展規律，確定合理的用藥品種、施藥時期、施藥方法、使用劑量和使用次數等關鍵實用技術，嚴格按照操作規程合理用藥，嚴禁超范圍用藥，避免亂用、濫用農藥。采收時嚴格執行安全用藥間隔期。建立農藥使用檔案記錄制度，詳細記錄所用農藥名稱、使用者、施藥日期、使用方法和使用劑量等詳細信息，實行質量安全可追溯管理。

　　（四）重點投入品。加大高風險農藥及源頭管控力度，重點監管禁限用高毒農藥和非法添加隱性農藥成分，加強對果菜農藥殘留影響較大的水胺硫磷、毒死蜱、三唑磷、克百威、氧樂果、甲拌磷等的管理。肥料重點監管肥料中非法添加植物生長調節劑及農藥成份等。

　　三、重點措施

　　（一）推進標準化生產。結合園藝作物標準園創建活動和標準化生產示范基地建設，在設施蔬菜種植區大力推廣集約化育苗、防蟲網、粘蟲板、推廣應用大壟高臺地膜覆蓋栽培、水肥一體化、二氧化碳氣體肥料施用等綜合配套栽培技術，有條件地區要示范推廣應用秸稈反應堆技術；露地蔬菜及水果種植區推廣應用蔬菜頻振式殺蟲燈、性誘劑等綠色防控技術。大力推廣應用滴（噴）灌、水肥一體化、測土配方施肥技術，建立產品質量安全及生產技術規程標準體系。

　　（二）推進科學用藥施肥。加大對種植大戶、家庭農場、農民合作社和農業產業化龍頭企業等從業人員的施藥技術和科學用藥技術培訓，嚴格遵守農藥安全使用操作規程，嚴禁在鮮食農產品生產地以及沿河、湖、海地區，特別是人畜飲水水源地使用高毒、高殘留農藥，嚴禁在田間地頭隨地亂扔農藥包裝物和廢棄物，要做好統一回收和集中處理，嚴防人畜中毒和環境污染，確保防治安全有效。根據當地作物和主要防治對象，積極推薦高毒農藥替代品種，示范推廣蔬菜、瓜果等作物上安全、高效、適用的農藥新品種，引進示范推廣一批新型植保機械。積極培育發展專業化防治組織，大力開展病蟲害專業化統防統治，提高防治效果。依托測土配方施肥項目，加快配方肥及水肥一體化施肥技術的推廣應用，提高肥料利用效率。

　　（二）推進病蟲害綠色防控。大力推廣生物防治、生態控制、物理防治等綠色防控技術。針對不同區域、不同作物，有針對性的采取相應的防控技術模式。馬鈴薯上采取播前選用抗病脫毒種薯+拌種或壟溝噴霧防病治蟲技術+應用馬鈴薯晚疫病監測預警系統技術+生長期用藥技術+加強栽培管理等農藝農機防治技術措施；玉米螟上采用白僵菌封垛滅殺老熟幼蟲+頻振式殺蟲燈誘殺成蟲+赤眼蜂寄生滅卵的技術模式；蔬菜上采用抗病品種+工廠化育苗+嫁接+環境衛生+棚室消毒+健身栽培+殺蟲燈（選用）+防蟲網+黃（藍）板+麗蚜小蜂（選用）+適時藥劑防治的技術模式等。

　　（三）推進高毒農藥定點經營和低毒低殘留農藥推廣應用。創建高毒農藥定點經營示范旗縣和示范門店，實行高毒農藥定點經營、專柜銷售、實名購買、臺帳記載。強化定點經營銷售人員對高毒農藥購買者的使用指導，建立高毒農藥從生產、經營到使用的全程可追溯體系。實施低毒低殘留農藥使用補貼試點，鼓勵使用低毒低殘留農藥和生物農藥，爭取各級財政支持，推行蔬菜、水果、瓜類、中藥材等作物使用低毒生物農藥補貼，從源頭上降低農藥使用對種植業產品質量安全的風險，提高農產品質量安全水平。

　　（四）加強農藥質量監管和殘留檢測。開展農藥監督抽查，在農藥銷售、使用高峰期，采取隨機抽查與指定抽查相結合的方式，檢查農藥產品質量和標簽，重點抽查農業部指定抽查的企業和產品，加大農藥質量抽檢力度，以查處違規添加隱性成分為重點，嚴厲打擊生產經營假劣農藥等違法行為。加強農藥使用監管，推動落實生產經營者控肥控藥、農產品質量安全的主體責任。各級農業行政主管部門依法履行本轄區農藥、肥料使用和農產品質量安全的監管責任。加強蔬菜、水果、瓜類、中藥材專業化、規模化生產基地（標準園）的農藥殘留監測，積極探索標準園產品準出制度。

　　（五）加強種植業產品質量安全預警。加強種植業產品質量風險監測評價。建立種植業產品質量風險監測評價體系，加強對種植業產品質量安全高風險地區監控，特別對容易違規使用、容易產生藥害、容易殘留超標農藥的風險監測和再評估，對安全風險較高的農藥使用提出相應監管措施和指導意見。

　　四、應急處置機制

　　根據《農產品質量安全突發事件應急預案》的職能分工，種植業系統主要負責由農藥、肥料等引起的種植業產品質量安全突發事件調查、技術鑒定、媒體應對和依法處置工作。

　　（一）成立應急處置協調指導組。成立自治區農牧業廳種植業產品質量安全監管及應急處置協調指導組，組長由內蒙古自治區農牧業廳種植業處處長擔任，副組長由種植業處副處長和自治區農業技術推廣站、植保植檢站、土壤肥料工作站、經濟作物工作站主要負責人擔任，成員由自治區農業技術推廣站，植保植檢站，土壤肥料工作站、經濟作物工作站相關科室人員及內蒙古農業大學、科研院所專家組成（人員組成見附件1、2）。

　　（二）協調指導組職責。負責組織由農藥、肥料、有害生物引起的種植業產品質量安全突發事件的調查，依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作。組建突發事件調查處置組，制定突發事件應急工作規范，提出應急處置措施建議。

　　（三）職責分工

　　1、植保植檢站：一是做好重大病蟲玉米螟、粘蟲、馬鈴薯晚疫病、蝗蟲和草地螟等的應急防控，推進農作物病蟲害專業化統防統治組織發展。二是負責農藥監督管理，組織高效低毒低殘留農藥宣傳、示范、推廣。三是加強有害生物抗藥性監測，制定科學的輪換用藥方案，減少農藥使用量。四是牽頭組建因農藥、有害生物(生物毒素)引起的種植業產品質量安全突發事件調查處置專家庫,參與組織種植業產品質量安全突發事件的調查、處置工作，負責聯系有關專家做好解疑釋惑工作。

　　2、土壤肥料工作站：負責肥料監督管理，組織科學施肥技術培訓、宣傳、示范和推廣。牽頭組建因肥料引起的種植業產品質量安全突發事件調查處置專家庫,參與組織種植業產品質量安全突發事件的調查、處置工作，負責聯系有關專家做好解疑釋惑工作。

　　3、經濟作物工作站：開展蔬菜生產標準化技術宣傳、指導。參與組織經濟作物產品質量安全突發事件的調查、處置工作，負責聯系有關專家做好解疑釋惑工作。

　　4、農業技術推廣站：負責糧油作物科學用藥、科學用肥技術集成、培訓、示范和推廣。參與組織糧油作物產品質量安全突發事件的調查、處置工作，負責聯系有關專家做好解疑釋惑工作。

　　（四）應急響應

　　根據《內蒙古自治區農畜產品質量安全事故應急預案》要求，發生由農藥、肥料或有害生物（生物毒素）引起的種植業產品質量安全突發事件（Ⅱ級），應急處置協調指導組會同有關單位開展以下工作：

　　1、及時派出調查組。一旦發生農藥、肥料及有害生物引起的種植業產品安全事故，及時向自治區農牧業廳安全事故應急辦公室報告情況。24小時內組建并派出專家調查組，開展應急防控和技術調查、鑒定工作。

　　2、制定處置方案。根據調查組調查結果，結合實際情況，研究提出措施建議。

　　3、做好輿情應對。在廳新聞中心的統一指導下，及時公布相應信息及事件處置進展，組織專家就相關問題解疑釋惑，正確引導輿論導向。

　　4、認真總結經驗。事件處置結束后，對事件的處置工作進行總結，分析原因，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

　　5、督促地方響應。按照上下聯動、分級負責、屬地管理、及時響應的原則，督促指導地方各級農業部門做好種植業產品質量安全事故應急處置工作，最大限度降低危害損失，防止發生次生危害。

　　附件：1、種植業產品質量安全監管及應急處置協調指導組名單

　　2、種植業產品質量安全突發事件調查處置專家名單

　　附件1

　　種植業產品質量安全監管及

　　應急處置協調指導組名單

　　組  長：王貴平  自治區農牧業廳種植業管理處處長

　　副組長：郭秀梅  自治區農牧業廳種植業管理處副處長

　　孟  德  自治區農業技術推廣站站長

　　郭玉峰  自治區植保植檢站站長

　　鄭海春  自治區土壤肥料工作站站長

　　程玉琳  自治區經濟作物工作站站長
附件2

　　種植業產品質量安全突發事件調查處置專家名單