根據《中共中央、國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2007]1號）及省農村工作會議精神，為全面落實市委第十次黨代會提出的把我市建設成為全國重要的農產品及食品生產、加工供應基地的戰略目標，按照建設“統一、開放、競爭、有序”現代市場體系的要求，現就我市發展區域性農產品批發市場提出如下實施意見。
一、建設原則
（一）堅持產業優勢的原則。對確立的農產品批發市場場址首先要選擇在特色優勢農產品的產區，形成產品交易區域優勢，以帶動產業發展。
（二）堅持交通便利的原則。對確立的市場須具備通暢的運輸條件，靠近主要公路干線、高速公路或鐵路，實現貨盡其流。
（三）堅持擇優扶持的原則。對于建設基礎好、帶動作用明顯的市場要在基礎設施建設等方面給予優先扶持。充分利用具有一定基礎和輻射帶動作用的傳統市場，通過改造和培育，促使其向專業批發市場方向發展。
（四）堅持突出區域性建設的原則。農產品專業批發市場建設，要面向服務帶動蒙東及與我市相鄰的遼西北等周邊地區。
（五）堅持加工型、市場型和中介型相結合的“三位一體”原則。互相聯系、互相促進，充分發揮市場的龍頭帶動作用。
（六）堅持合理布局的原則。要對市場進行科學分類。一是在城市周邊主要交通路口附近，立足全市長遠發展規劃，建設大型的物流集散地；二是市級統籌規劃建設的區域性專業批發市場；三是縣級本地市場。市級要規劃研究第一類，重點發展第二類，縣區扶持發展第三類。
（七）堅持科學規劃的原則。要處理好熱情、需要與科學操作的關系。要堅持高起點規劃，分階段實施，要耐心培育，精心扶持。
二、農產品批發市場的分類及布局
市場共分六類，包括畜禽（活畜市場，肉、蛋及畜禽制品市場）、雜糧、蔬菜、花卉、干鮮果品、林產品。
市場布局按照市、縣兩級三種類型規劃實施。
（一）市級長遠發展規劃建設的帶有集散地性質的物流市場
擬在阜新鎮101線和高速公路口建設占地在800—1000畝以上，設施相對齊全的面向國內外的農產品物流市場。
（二）市級統籌規劃建設的區域性專業批發市場
1、生豬批發市場（包括育肥豬和仔豬）
（1）建設地點：阜蒙縣務歡池鎮
（2）主營：以育肥豬銷售競拍為主，同時開展仔豬交易。
2、肉驢批發市場
（1）建設地點：阜蒙縣大巴鎮
（2）主營：活驢交易。
3、肉羊市場
（1）建設地點：阜蒙縣舊廟鎮
（2）主營：肉羊交易。
4、牛批發市場
（1）建設地點：彰武縣馮家鎮
（2）主營：活牛交易。
5、禽類批發市場（禽、肉、蛋、兔等）
（1）建設地點：彰武縣東六鎮
（2）主營：以蛋、活雞、鴨、鵝、兔交易為主，同時兼營禽類肉及其制品。
6、雜糧市場
（1）建設地點：阜蒙縣于寺鎮
（2）主營：以谷子、雜豆、蕎麥等雜糧為主，同時兼營其它糧食品種及雜糧制品。
7、果品市場
（1）建設地點：海州區振興路（現振興果品市場）
（2）主營：果品交易。
8、蔬菜批發市場
（1）建設地點：細河區四合鎮
（2）主營：蔬菜、花卉、食用菌批發交易。
9、肉類、水產品批發市場
（1）建設地點：農業園區
（2）主營：肉類、水產品交易。
10、木材、林產品批發市場
（1）建設地點：阜蒙縣阜新鎮
（2）主營：以原木、半制成品經營為主、兼營林業生產用品。
11、林產品市場
（1）建設地點：彰武縣彰武鎮
（2）主營：以原木、半制成品經營為主、兼營林業生產用品。
12、苗木市場
（1）建設地點：彰武縣章古臺鎮[Page]
（2）以樟子松等林業苗木為主。
（三）縣級本地市場
1、果品、蔬菜市場
（1）建設地點：阜蒙縣大板鎮
（2）主營：果品和蔬菜交易。
2、農資市場
（1）建設地點：阜蒙縣阜新鎮
（2）主營：農業生產資料。
3、蔬菜市場
（1）建設地點：彰武縣哈爾套鎮
（2）主營：以蔬菜、食用菌為主，兼營薯類、蔬菜種子及蔬菜制品。
4、花生市場
（1）建設地點：彰武縣彰武鎮
（2）主營：以花生收購加工銷售為主。
5、花卉市場
（1）建設地點：彰武縣彰武鎮
（2）主營：主要經營鮮切花等，同時經營花卉種苗及其花卉制品。
6、雜糧市場
（1）建設地點：彰武縣四堡子鄉
（2）主營：以雜糧交易為主，兼營其他糧食品種及雜糧制品。
7、農貿市場
（1）建設地點：彰武縣后新秋鎮
（2）主營：農畜產品綜合經營。
三、保障措施
（一）提高認識，加強領導。農村市場是我國社會主義市場經濟體系的重要組成部分。搞活農村商品流通，繁榮農村市場，是建設社會主義新農村、全面構建和諧社會的重要方面，也是當前和今后一段時期我市農村工作的重要內容。加強農村市場體系建設，對于促進農民增收、推動農村經濟結構戰略性調整、確保農業和農村經濟穩定增長，統籌城鄉和農村經濟社會的協調發展、完善社會主義市場經濟體制，都具有重要意義。各級領導干部要高度重視農產品批發市場建設工作，各級政府、各有關部門要把農產品批發市場建設納入重要議事日程，樹立抓農產品批發市場建設就是抓龍頭企業的理念。市政府成立農產品專業批發市場建設領導小組，辦公室設在市發改委，成員由市發改委、農委、商業局、供銷社、國稅局、地稅局、工商局、國土局、質量技術監督局、財政局、物價局、動監局等部門組成，各部門要明確責任，加強協作配合，形成工作合力，確保市場建設階段性目標的實現。
（二）高起點規劃。要立足于建立帶動我市及周邊地區相關產業發展來定位市場建設，堅持總體規劃分步實施。要規劃和預留發展用地，并做好市場各個功能區的合理劃分，體現現代物流業發展的需要。
（三）加大投入。各有關部門要積極向上爭取專項資金，要制定包括基礎設施、土地、貸款貼息和有關稅費等的優惠政策和扶持政策。對啟動建設的專業批發市場建設項目，各級政府要整合投入資源，對水電路等基礎設施給予重點支持。對進場業戶要在流動資金信貸等方面給予重點扶持。要鼓勵和引導民間資本參與農產品批發市場建設，政府給予適當補貼。
（四）加強市場要素的培育。要依托專業批發市場優勢，調整和優化產業布局，進一步加大力度推進相關農產品基地建設，以物促流，以業興市；要努力培育和壯大各類合作經濟組織及經紀人隊伍，以壯大經營規模；要加強信息平臺建設，形成域內外暢通的信息交流體系。要利用平臺和網絡，把阜新的市場和產品與國內的大市場對接，與國內有消費需求的特殊地區對接。
（五）要加大招商引資力度。要出臺相關扶持政策，吸引域內外的企業和人才參與市場的建設與經營，同時要和全國大型的農產品市場、企業建立緊密的合作關系，促進市場的發展壯大。
（六）建立區域性協作組織。要依托批發市場，建立由行政、業務部門，市場管理人員組成的工作小組，加強域內外聯系與協調，推進以市場為龍頭的一體化經營和合作進程，提高市場的帶動輻射能力，搞好對接和協調。
（七）做好輿論宣傳。要通過新聞媒體、經紀人，大力宣傳我市農產品的資源優勢、區位優勢和潛在的市場優勢，提高我市在全國的知名度，為市場的發展創造良好的輿論環境。
（八）加大督查力度。為確保農產品市場建設目標的實現，各級政府、各部門要高度關注和重點支持農產品批發市場建設，要把責任落實到人。市政府將組織相關部門定期檢查進展情況，對工作不力的，要予以通報批評。
