來賓市促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定工作方案(來政辦發(fā)〔2010〕254號)

   2011-03-12 772
核心提示: 為加快推進來賓市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)穩(wěn)定蔬菜市場價格、保障蔬菜有效供應(yīng)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促

 為加快推進來賓市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)穩(wěn)定蔬菜市場價格、保障蔬菜有效供應(yīng)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》(國發(fā)〔2010〕26號)精神,結(jié)合來賓市實際,特制定《來賓市促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定工作方案》如下:

  一、指導(dǎo)思想

  堅持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,以質(zhì)量為主題,以市場為導(dǎo)向,以規(guī)模基地為依托,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收入、保障城市蔬菜供應(yīng)、穩(wěn)定蔬菜市場價格為目的。通過進一步增加投入,加大對蔬菜生產(chǎn)、設(shè)施的支持力度,加快城郊蔬菜基地建設(shè),穩(wěn)定和擴大城郊蔬菜種植面積,調(diào)動和保護菜農(nóng)的種菜積極性,推廣先進實用技術(shù),增強蔬菜綜合生產(chǎn)能力,提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。努力推進我市城郊蔬菜生產(chǎn)向特色化、規(guī)模化發(fā)展,加快實現(xiàn)由比較注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量、保證衛(wèi)生和安全轉(zhuǎn)變,真正讓城市居民吃上“放心菜”,全面推進我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

  二、基本原則

  (一)堅持優(yōu)先供應(yīng)來賓市主城區(qū)蔬菜消費需要原則

  各級、各成員單位要加強引導(dǎo),指導(dǎo)農(nóng)民種植城區(qū)居民生活所需時令蔬菜,優(yōu)先供應(yīng)城區(qū)群眾的生活所需。

  (二)堅持市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合原則

  在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控下,以地方為主開展“菜籃子”工程建設(shè)。在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上,加大政府對“菜籃子”工程基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,為“菜籃子”穩(wěn)定發(fā)展和保障城鄉(xiāng)居民消費提供良好的公共服務(wù)。

  (三)堅持產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展原則

  在不放松優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的同時,加強銷區(qū)自給能力建設(shè)。密切產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)協(xié)作的利益關(guān)系,發(fā)揮好兩方面的積極性,既保障城市居民的消費需求,又促進農(nóng)民持續(xù)增收。

  (四)堅持能力建設(shè)和機制創(chuàng)新并重原則

  注重生產(chǎn)要素集成和資源整合,在改造升級原有生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上,重點規(guī)劃建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的新基地,穩(wěn)定提高產(chǎn)量,確保質(zhì)量。進一步建立風(fēng)險控制、產(chǎn)銷銜接和市場預(yù)警機制,增強科技支撐能力,提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度,促進“菜籃子”長期穩(wěn)定發(fā)展。

  (五)堅持生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)原則

  積極推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,既重視生產(chǎn)能力提高,又重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè),實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

  (六)堅持尊重農(nóng)民意愿,以人為本原則

  大力發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,依靠、調(diào)動、發(fā)揮和保護好農(nóng)民的積極性,加快推進標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ),考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和承受能力,搞好服務(wù)和示范引導(dǎo)。

  三、工作目標(biāo)

  到2015年,全市蔬菜播種面積達(dá)到120萬畝(常年蔬菜基地10萬畝[一年三季],時令蔬菜基地90萬畝),總產(chǎn)量達(dá)到150萬噸,產(chǎn)值30億元,特色優(yōu)勢商品性蔬菜區(qū)域化、規(guī)模化明顯,形成豆類蔬菜、水生性蔬菜、甘藍(lán)類蔬菜、瓜果類等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,成為來賓市有特色有優(yōu)勢的蔬菜主產(chǎn)區(qū)。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國內(nèi)外蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)藥殘留合格率穩(wěn)定在98%以上,分級包裝水平和比例有較大提高。

  四、主要工作措施

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)

  “菜籃子”的生產(chǎn)、供應(yīng)和價格影響物價總水平,關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定。各級、各成員單位要站在全局和政治的高度,認(rèn)真落實“菜籃子”工作行政首長負(fù)責(zé)制,把這項工作作為當(dāng)前的一項重要工作親自抓部署、親自抓落實。市人民政府成立全市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)和組織城郊蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,辦公室具體負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)的規(guī)劃、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢測、考評、協(xié)調(diào)等具體工作。各級、各成員單位也要相應(yīng)成立“菜籃子”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。

  各級、各成員單位要把貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)、市政府決策部署的情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。要層層簽訂蔬菜生產(chǎn)責(zé)任狀,實行分級責(zé)任制。市人民政府與各縣(市、區(qū))人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,列入崗責(zé)目標(biāo)管理考核;各縣(市、區(qū))人民政府與蔬菜生產(chǎn)基地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂目標(biāo)責(zé)任書,按績效考核納入目標(biāo)管理。

  (二)加大投入力度,確保資金穩(wěn)定

  根據(jù)《來賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來賓市菜籃子工程建設(shè)實施方案的通知》(來政辦發(fā)〔2009〕158號)精神,市本級財政每年安排200萬元的專項資金,主要用于無公害蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)、新技術(shù)品種推廣應(yīng)用、菜農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)、無公害蔬菜生產(chǎn)基地認(rèn)定、無公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證等支出。各縣(市、區(qū))人民政府要將“菜籃子”建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入力度,要從本級財政資金中每年配套一定專項扶持資金。對已建或在建的“菜籃子”項目,要繼續(xù)給予資金支持;對尚未安排建設(shè)的“菜籃子”項目,要按照規(guī)劃抓緊研究立項,建立穩(wěn)定的資金來源渠道。市發(fā)改委、財政局、商務(wù)局要整合能用于“菜籃子”工程的各項資金,引導(dǎo)國家、社會、個人等多渠道投資,扶持全市“菜籃子”工程建設(shè)。

  (三)加強標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)

  按照穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、品牌、高效的原則,劃定保護范圍,制訂保護措施,實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),嚴(yán)格質(zhì)量控制,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高綜合效益,確保來賓市場對蔬菜的供應(yīng)需求。標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)內(nèi)容主要包括基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、耕地質(zhì)量建設(shè)工程、特色基地建設(shè)工程、蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)工程和重大實用技術(shù)推廣工程五大工程。

  1.基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

  依托國家實施桂中旱區(qū)土地整治重大項目,加快推進基地標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè),完善基地各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步達(dá)到土地平整,溝渠路硬質(zhì)化,符合現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)的要求;依托國家實施樂灘水庫引水灌區(qū)一期工程,加快推進基地農(nóng)田小型水利建設(shè)。排灌與農(nóng)田設(shè)施配套,溝渠相通,道路暢通,能排能灌,實現(xiàn)百日無雨不受旱,日降百毫米雨不受澇的目標(biāo)。

  2.菜地質(zhì)量建設(shè)工程。

  建立菜地質(zhì)量監(jiān)測體系。構(gòu)建全市蔬菜基地土壤質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),實現(xiàn)對10萬畝常年蔬菜基地土壤質(zhì)量的實時定位和長期有效監(jiān)測。對工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾進行安全管理,防止有毒有害物以及病原微生物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和蔬菜的污染,動態(tài)掌握全市蔬菜基地土壤環(huán)境和地力變化趨勢,實現(xiàn)對蔬菜基地土壤環(huán)境和地力變化的預(yù)警預(yù)報。對達(dá)不到安全蔬菜生產(chǎn)環(huán)境要求的進行修復(fù),達(dá)不到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)地力水平的進行改良培肥,修復(fù)和改良后仍達(dá)不到要求的基地將退出蔬菜生產(chǎn)布局區(qū)域。

  3.特色基地建設(shè)工程

  時令蔬菜生產(chǎn)基地,周年性時令蔬菜基地穩(wěn)定在10萬畝以上,保障對本市及各縣(市、區(qū))主城區(qū)市場的供應(yīng)。

  設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地,規(guī)劃建設(shè)面積為2萬畝,主要采取地膜覆蓋加滴灌、霧化噴淋節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治相結(jié)合的模式,以鋼架大棚為主,適當(dāng)發(fā)展聯(lián)棟大棚、竹架大棚,同時大力推廣遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)和防雨栽培等配套設(shè)施。

  4.蔬菜質(zhì)量安全建設(shè)工程

  以市農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)為中心,以基地田頭檢測為核心,以流動檢測為補充,形成嚴(yán)密的質(zhì)量安全監(jiān)控體系,對農(nóng)產(chǎn)品實行產(chǎn)地準(zhǔn)出。基地田頭檢測室,要有場所、有人員、有制度、有任務(wù),對所有檢測站點逐步實施網(wǎng)絡(luò)化管理。

  5.重大實用技術(shù)推廣工程

  推廣主導(dǎo)優(yōu)良品種,重點推廣高產(chǎn)高效且適宜本市種植、適合市民消費的優(yōu)質(zhì)抗逆品種。重點推廣辣椒、番茄、黃瓜、茄子、豇豆、四季豆、大白菜、菜心、大蒜、食用菌等品種。

  推廣標(biāo)準(zhǔn)化綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù),制定蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程,按照綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn),使蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。重點推廣蔬菜、瓜類、食用菌優(yōu)質(zhì)安全高效模式化栽培技術(shù),蔬菜抗災(zāi)避災(zāi)技術(shù),設(shè)施園藝標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù),蔬菜優(yōu)質(zhì)高效平衡施肥技術(shù),瓜、菜、糧間作套種技術(shù)。

  推廣工廠化穴盤育苗技術(shù),利用穴盤育苗技術(shù),進行工廠化生產(chǎn)與種苗供應(yīng),降低生產(chǎn)風(fēng)險與成本,縮短育苗周期,減少水資源浪費,提供優(yōu)苗壯苗。

  推廣病蟲草害綜合防治技術(shù),加強病蟲害的預(yù)測預(yù)報,進行生物、物理及天敵防治,合理利用化學(xué)防治。

  推廣測土配方施肥技術(shù),10萬畝標(biāo)準(zhǔn)化常年蔬菜基地中,測土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到90%以上。

  推廣水肥一體化節(jié)水灌溉綜合技術(shù),主推地膜覆蓋加滴灌水肥一體化、霧化噴淋節(jié)水灌溉和避雨、避曬、避寒等“三避”技術(shù)。

  (四)改善蔬菜流通體系條件

  1.加快城區(qū)市場體系建設(shè)

  加快建設(shè)市蔬菜水果批發(fā)市場。占地面積為23.5畝,建筑面積37574㎡,位于東一路南段東面,緊臨老城區(qū)中心市場。

  加快建設(shè)來賓市宏泰農(nóng)貿(mào)綜合市場。占地面積為1.9萬平方米,位于濱江園小區(qū)北門。

  統(tǒng)籌推進來賓市農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場建設(shè)。占地面積為93380平方米,位于來賓市車管所對面。

  統(tǒng)籌推進來賓市桂中農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)。該市場內(nèi)設(shè)蔬菜、水果、水產(chǎn)食品、糧油、禽蛋副食品等6大交易區(qū)及倉儲物流設(shè)施。

  2.引進和培育蔬菜加工企業(yè)

  新建年加工能力萬噸以上的蔬菜等加工企業(yè)1個,新上凈菜加工生產(chǎn)線5條;建立培養(yǎng)我市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。鼓勵配套建設(shè)冷藏保鮮和流通加工設(shè)施,實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品采后快速預(yù)冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮。

  3.加大對農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的補貼

  農(nóng)產(chǎn)品市場是城市公益性的公共服務(wù)設(shè)施,是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,投入大、見效慢,比較效益低,需要加大財政扶持力度。

  各縣(市、區(qū))人民政府也要相應(yīng)改善各地的蔬菜流通體系條件。

  (五)落實 “綠色通道”政策

  繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品良種補貼政策,擴大品種補貼范圍,提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。扶持農(nóng)貿(mào)批零市場,支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與連鎖超市供應(yīng)鏈對接工作。完善重大農(nóng)產(chǎn)品損失補貼政策,健全重大農(nóng)產(chǎn)品損失工作經(jīng)費保障機制。增加農(nóng)產(chǎn)品安全設(shè)施等建設(shè)投入。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)用地管理政策。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)規(guī)劃使用本集體建設(shè)用地或規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。對批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)用水用電價格,嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的政策。逐步加大對“菜籃子”產(chǎn)品實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和認(rèn)證的支持力度。扶持發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品專業(yè)合作組織,提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)與流通組織化程度。

  (六)提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度

  大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。引導(dǎo)和支持蔬菜基地農(nóng)戶成立各種類型的蔬菜專業(yè)合作社,使其承擔(dān)起對廣大菜農(nóng)的科技培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等職責(zé)。有計劃地組織菜農(nóng)統(tǒng)一銷售產(chǎn)品,創(chuàng)立蔬菜品牌,架起小菜農(nóng)與大市場的橋梁,提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度,推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。采取政策引導(dǎo)、資金扶持、典型引路等方式,加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè),加強個體農(nóng)戶間的橫向聯(lián)系,通過流通增值來增加農(nóng)民收入,增強農(nóng)民的市場意識和信息意識。全市重點建設(shè)蔬菜專業(yè)合作組織100個,建立1萬人的千鄉(xiāng)萬戶農(nóng)民科技帶頭人和經(jīng)紀(jì)人示范推廣網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展多種形式的直供、配送、連鎖服務(wù),縮短農(nóng)產(chǎn)品流通時間,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,增加流通增值空間。

  培育龍頭,搞活流通。鼓勵各類市場主體投資蔬菜加工項目,以基地為依托,發(fā)展訂單蔬菜,開展產(chǎn)品分級整理、蔬菜保鮮冷藏和深加工,推行“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”模式,并形成相對穩(wěn)定的利益機制,帶動農(nóng)民共同發(fā)展。

  同時,要充分發(fā)揮本地農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的積極作用,促進農(nóng)產(chǎn)品貨流暢通,增加農(nóng)民收入。

  (七)強化蔬菜信息體系建設(shè)

  加強與工商、物價、商務(wù)、水產(chǎn)畜牧等部門的配合,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、強買強賣、哄抬菜價、欺行霸市、串謀漲價、發(fā)布虛假市場信息等不法行為。加大宣傳,積極營造誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營的良好氛圍,引導(dǎo)廣大消費者科學(xué)消費、合理消費,切實維護蔬菜價格的基本穩(wěn)定。

  充分發(fā)揮12315投訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用,完善群眾投訴舉報制度。鼓勵群眾舉報各類制售假冒偽劣農(nóng)資商品的違法違章行為,制定投訴舉報制度,向社會公布投訴舉報電話,積極查處制售假冒偽劣農(nóng)資案件。

  建立市場信息平臺,維護市場穩(wěn)定。建立和完善市場信息發(fā)布平臺和相關(guān)載體,為菜農(nóng)提供時效性強、準(zhǔn)確性高的市場信息指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn),鼓勵本地菜農(nóng)和外地菜農(nóng)的信息交流;及時發(fā)布價格監(jiān)控信息,嚴(yán)厲打擊亂抬哄抬價格的行為。

  (八)統(tǒng)籌抓好當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)

  各相關(guān)職能部門當(dāng)前要貫徹落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜藍(lán)子”工程建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2010]18號),抓好肉蛋奶、水產(chǎn)品和蔬菜等“菜藍(lán)子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場供應(yīng),繼續(xù)落實好國家關(guān)于支持生豬、奶業(yè)和蔬菜等穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。針對洪澇災(zāi)害給蔬菜生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的損失,各相關(guān)部門要抓緊制定支持菜地大棚、畜禽圈舍、池塘網(wǎng)箱等災(zāi)毀設(shè)施修復(fù)重建的政策措施,實行種苗補貼,搞好飼料、種子供應(yīng),幫助群眾迅速恢復(fù)生產(chǎn)。要加強生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警,及時發(fā)布信息,積極組織貨源,做好區(qū)域調(diào)劑,維護正常市場秩序。

  做好促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定工作,是各有關(guān)部門當(dāng)前及今后一段時期的一項重要工作任務(wù)。各有關(guān)部門要從管理好通脹預(yù)期、進一步貫徹中央“惠民生”方針政策和保護農(nóng)民利益的高度,充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性,按照職責(zé)分工,把各項工作措施盡快落到實處,為經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實保障。



 
地區(qū): 廣西
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規(guī)
推薦圖文
推薦法規(guī)
點擊排行
 
鹽池灘羊