各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○九年七月四日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省畜牧局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕24號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）工作目標(biāo)。到2011年，建立健全市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力與監(jiān)管工作需要相適應(yīng)。對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）、畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位與個(gè)人及奶站的監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，全市獸藥和飼料等畜牧業(yè)投入品及畜產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)頻次占應(yīng)監(jiān)測(cè)比例達(dá)到100%。及時(shí)、妥善地處置畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
二、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體與范圍
（一）市、縣兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督（畜牧獸醫(yī)）管理部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；市、縣兩級(jí)的工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、商業(yè)、公安等有關(guān)部門按照職責(zé)分工和法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作，并做好配合與銜接。
（二）本意見所稱畜產(chǎn)品，是指來源于畜牧業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，包括豬、牛、羊、馬、驢、駝、兔、犬、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉、蜜蜂等動(dòng)物及其產(chǎn)品。
三、建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督（畜牧獸醫(yī)）部門要科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配人員，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理職能，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，市、縣兩級(jí)要加強(qiáng)獸藥、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，切實(shí)提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)能力。
四、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系
（一）加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作。各縣（市）區(qū)要組織區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和村防疫員全面開展產(chǎn)地檢疫工作，出證前要嚴(yán)格查驗(yàn)有效期內(nèi)的免疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)，并與飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）簽訂“未使用瘦肉精保證書”，證物相符的予以出證；嚴(yán)禁異地出證，特別是禁止對(duì)外埠動(dòng)物出具產(chǎn)地檢疫證明。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)屠宰環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)進(jìn)廠動(dòng)物要嚴(yán)格查證驗(yàn)物，包括查驗(yàn)是否有“未使用瘦肉精保證書”，證物相符（包括畜禽標(biāo)識(shí)號(hào)）的準(zhǔn)許屠宰；否則依照《動(dòng)物防疫法》和《遼寧省畜禽產(chǎn)品藥物殘留管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處理。
（二）加強(qiáng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，改善肉品品質(zhì)。定點(diǎn)屠宰企業(yè)要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》等規(guī)定的程序嚴(yán)格實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，有條件的縣以上屠宰廠應(yīng)當(dāng)建立排酸車間。
（三）加強(qiáng)外埠生豬等食用動(dòng)物的屠宰管理。對(duì)持有合法檢疫證明的外埠生豬等動(dòng)物，要按照先進(jìn)行殘留檢測(cè)，再屠宰的操作程序進(jìn)行，檢測(cè)合格后方可屠宰；對(duì)不合格的，依照《遼寧省畜禽產(chǎn)品藥物殘留管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處理。
五、大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)
健全市、縣兩級(jí)無公害畜產(chǎn)品工作體系，規(guī)范認(rèn)證工作，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，提高無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。獲得財(cái)政資金支持的畜牧企業(yè)（如標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)的認(rèn)定等），必須是已獲得無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定或產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)；城市超市優(yōu)先采購經(jīng)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證的畜產(chǎn)品。
六、明確畜牧業(yè)投入品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任
（一）畜牧業(yè)投入品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)（屠宰、加工、運(yùn)輸）經(jīng)營者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。畜產(chǎn)品生產(chǎn)者要合理使用獸藥和飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期的規(guī)定，防止對(duì)畜產(chǎn)品造成污染。禁止在畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用或添加國家明令禁止使用的任何物質(zhì)。
（二）畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載投入品使用、動(dòng)物疫病發(fā)生和防治情況及屠宰日期等情況，畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年。畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要自行或者委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；經(jīng)監(jiān)測(cè)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品，不得銷售。畜牧業(yè)投入品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，樹立誠信、守法意識(shí)，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理。
（三）發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人要采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級(jí)和縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理（畜牧獸醫(yī)）部門報(bào)告；接到報(bào)告的機(jī)關(guān)要及時(shí)處理并報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門。發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理（畜牧獸醫(yī)）部門要及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)。
七、落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障措施
（一）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)行屬地管理，政府負(fù)總責(zé)。縣（市）區(qū)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，采取有效措施，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)管能力建設(shè)工作。
（二）遼陽縣、燈塔市要充分利用好國家投資盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，并按照國家有關(guān)規(guī)定，將畜產(chǎn)品檢測(cè)職能納入其中，及時(shí)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。
（三）建立穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制。各縣（市）區(qū)要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，保證畜產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備購置、更新及抽樣、監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)。
遼陽市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局
2009年6月26日
