為確保我縣供粵畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)供粵畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》（株政辦明電〔2010〕5號(hào)）、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局《關(guān)于加強(qiáng)供粵畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》（株牧醫(yī)漁通〔2010〕34號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，按照有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部“五不放過(guò)”的原則（即：瘦肉精來(lái)源不清不放過(guò)；涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過(guò)；發(fā)生瘦肉精事件的原因不查清不放過(guò)；對(duì)有關(guān)人員未得到應(yīng)有的處理不放過(guò)；今后防范措施不落實(shí)不放過(guò)），大力整治畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)，提升質(zhì)量安全水平，確保我縣供粵畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)我縣畜禽水產(chǎn)品外銷市場(chǎng)的形象，進(jìn)一步鞏固和拓展我縣畜禽水產(chǎn)品外銷市場(chǎng)。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)投入品監(jiān)管。一是加強(qiáng)飼料獸藥銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。整頓市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，督促經(jīng)營(yíng)單位建立完善購(gòu)銷記錄，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位逐一清查，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)店依法取締，對(duì)假劣產(chǎn)品、過(guò)期失效產(chǎn)品、說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽不合規(guī)范的產(chǎn)品、拆零銷售原料藥、走私進(jìn)口獸藥、獸用違禁藥物等產(chǎn)品依法查處，對(duì)當(dāng)事人給予相應(yīng)處罰。二是加強(qiáng)對(duì)投入品的監(jiān)測(cè)。把好養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)關(guān)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，增加抽檢頻率，提高監(jiān)測(cè)水平，在生豬等畜禽水產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)測(cè)，確保養(yǎng)殖投入品質(zhì)量合格。
（二）實(shí)行備案制度。一是實(shí)行飼料、獸藥等投入品登記備案制度。凡進(jìn)入我縣獸藥、飼料等投入品廠家都必須書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣畜牧水產(chǎn)局初審，報(bào)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局備案。生產(chǎn)獸藥飼料等廠家憑農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)證書(shū)、批準(zhǔn)文號(hào)復(fù)印件（加蓋公章）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證復(fù)印件、產(chǎn)品目錄等資料與縣畜牧水產(chǎn)局和市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局簽訂承諾書(shū)方可備案。不得采購(gòu)未經(jīng)備案企業(yè)產(chǎn)品。未做好獸藥產(chǎn)品登記備案的獸藥經(jīng)營(yíng)戶不能通過(guò)GSP驗(yàn)收，并不予發(fā)放《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》。飼養(yǎng)場(chǎng)私自采購(gòu)未經(jīng)登記備案的飼料和獸藥產(chǎn)品將列入養(yǎng)殖戶黑名單，不能享受國(guó)家政策項(xiàng)目扶持。二是對(duì)供粵畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地實(shí)行定點(diǎn)制度。由養(yǎng)殖場(chǎng)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣畜牧水產(chǎn)局初審后報(bào)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局核準(zhǔn)，合格者由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局發(fā)放供粵畜禽水產(chǎn)品基地證書(shū)，沒(méi)有申請(qǐng)備案或者備案不符合的養(yǎng)殖基地，其產(chǎn)品一律不得供粵。三是對(duì)販運(yùn)戶實(shí)行備案制度。所有販運(yùn)戶都必須經(jīng)縣畜牧水產(chǎn)局培訓(xùn)合格并簽訂承諾書(shū)，報(bào)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局備案發(fā)證，販運(yùn)戶憑販運(yùn)資格證和《動(dòng)物防疫合格證》方可在我縣從事經(jīng)營(yíng)販運(yùn)工作。
（三）強(qiáng)化瘦肉精檢測(cè)。一是加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖戶的監(jiān)督檢查。縣畜牧水產(chǎn)局制訂全縣瘦肉精抽樣監(jiān)測(cè)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達(dá)的抽樣監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶進(jìn)行一次地毯式檢查，不留死角，全面監(jiān)督到位。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立供粵畜禽水產(chǎn)品供應(yīng)檔案。動(dòng)物檢疫員憑供粵生豬基地證書(shū)和販運(yùn)資格證才能對(duì)供粵生豬進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，對(duì)供粵生豬瘦肉精檢測(cè)與產(chǎn)地檢疫同步進(jìn)行，抽測(cè)率在5%以上，每戶至少檢測(cè)1頭。發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性樣品，就地封欄，并送省畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行進(jìn)一步確定，確認(rèn)沒(méi)有違禁藥物后方可解封。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（8月16日至8月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，對(duì)管轄范圍內(nèi)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、市場(chǎng)和單位，并制定切合本地實(shí)際的監(jiān)管實(shí)施方案，迅速進(jìn)行部署。
（二）集中監(jiān)管階段（8月20日至10月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自制定的方案，集中力量，突出重點(diǎn)，對(duì)畜禽水產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、檢疫環(huán)節(jié)及養(yǎng)殖投入品開(kāi)展集中監(jiān)管。
（三）鞏固提高階段（10月20日至10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)監(jiān)管工作自我督促，并加強(qiáng)檢查，防止死灰復(fù)燃。領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員在10月下旬進(jìn)行督查。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)監(jiān)管行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣供粵畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長(zhǎng)陳可勇同志任組長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、縣農(nóng)辦主任、縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)供粵畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局，具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，并采取有效措施，層層分解任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保工作到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)局面。
（二）強(qiáng)化輿論宣傳。要加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖、合理用藥；要加強(qiáng)對(duì)從事養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)和教育，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介作用，加大正面宣傳，及時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造“迎亞運(yùn)、抓生產(chǎn)、重安全”的良好社會(huì)輿論氛圍。
（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、投入品及檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要加大流通畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管；技監(jiān)部門要加大飼料獸藥等養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管；畜牧部門要加大畜禽水產(chǎn)品檢疫力度和生豬瘦肉精檢測(cè)力度；公安部門要嚴(yán)厲打擊販運(yùn)不安全不健康畜禽水產(chǎn)品的違法行為；對(duì)不依法履行法定職責(zé)，監(jiān)管不到位，措施不落實(shí)，玩忽職守，造成重大質(zhì)量安全事故并帶來(lái)嚴(yán)重后果的，監(jiān)察部門要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。縣財(cái)政、商務(wù)、衛(wèi)生等部門要全力支持配合工作，確保我縣供粵等畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急管理。要建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急程序，做好應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，確保一旦發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，能第一時(shí)間掌握信息，及時(shí)處置，并將重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)。
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，按照有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部“五不放過(guò)”的原則（即：瘦肉精來(lái)源不清不放過(guò)；涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過(guò)；發(fā)生瘦肉精事件的原因不查清不放過(guò)；對(duì)有關(guān)人員未得到應(yīng)有的處理不放過(guò)；今后防范措施不落實(shí)不放過(guò)），大力整治畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)，提升質(zhì)量安全水平，確保我縣供粵畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)我縣畜禽水產(chǎn)品外銷市場(chǎng)的形象，進(jìn)一步鞏固和拓展我縣畜禽水產(chǎn)品外銷市場(chǎng)。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)投入品監(jiān)管。一是加強(qiáng)飼料獸藥銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。整頓市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，督促經(jīng)營(yíng)單位建立完善購(gòu)銷記錄，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位逐一清查，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)店依法取締，對(duì)假劣產(chǎn)品、過(guò)期失效產(chǎn)品、說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽不合規(guī)范的產(chǎn)品、拆零銷售原料藥、走私進(jìn)口獸藥、獸用違禁藥物等產(chǎn)品依法查處，對(duì)當(dāng)事人給予相應(yīng)處罰。二是加強(qiáng)對(duì)投入品的監(jiān)測(cè)。把好養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)關(guān)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，增加抽檢頻率，提高監(jiān)測(cè)水平，在生豬等畜禽水產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)測(cè)，確保養(yǎng)殖投入品質(zhì)量合格。
（二）實(shí)行備案制度。一是實(shí)行飼料、獸藥等投入品登記備案制度。凡進(jìn)入我縣獸藥、飼料等投入品廠家都必須書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣畜牧水產(chǎn)局初審，報(bào)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局備案。生產(chǎn)獸藥飼料等廠家憑農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)證書(shū)、批準(zhǔn)文號(hào)復(fù)印件（加蓋公章）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證復(fù)印件、產(chǎn)品目錄等資料與縣畜牧水產(chǎn)局和市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局簽訂承諾書(shū)方可備案。不得采購(gòu)未經(jīng)備案企業(yè)產(chǎn)品。未做好獸藥產(chǎn)品登記備案的獸藥經(jīng)營(yíng)戶不能通過(guò)GSP驗(yàn)收，并不予發(fā)放《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》。飼養(yǎng)場(chǎng)私自采購(gòu)未經(jīng)登記備案的飼料和獸藥產(chǎn)品將列入養(yǎng)殖戶黑名單，不能享受國(guó)家政策項(xiàng)目扶持。二是對(duì)供粵畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地實(shí)行定點(diǎn)制度。由養(yǎng)殖場(chǎng)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣畜牧水產(chǎn)局初審后報(bào)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局核準(zhǔn)，合格者由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局發(fā)放供粵畜禽水產(chǎn)品基地證書(shū)，沒(méi)有申請(qǐng)備案或者備案不符合的養(yǎng)殖基地，其產(chǎn)品一律不得供粵。三是對(duì)販運(yùn)戶實(shí)行備案制度。所有販運(yùn)戶都必須經(jīng)縣畜牧水產(chǎn)局培訓(xùn)合格并簽訂承諾書(shū)，報(bào)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局備案發(fā)證，販運(yùn)戶憑販運(yùn)資格證和《動(dòng)物防疫合格證》方可在我縣從事經(jīng)營(yíng)販運(yùn)工作。
（三）強(qiáng)化瘦肉精檢測(cè)。一是加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖戶的監(jiān)督檢查。縣畜牧水產(chǎn)局制訂全縣瘦肉精抽樣監(jiān)測(cè)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達(dá)的抽樣監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶進(jìn)行一次地毯式檢查，不留死角，全面監(jiān)督到位。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立供粵畜禽水產(chǎn)品供應(yīng)檔案。動(dòng)物檢疫員憑供粵生豬基地證書(shū)和販運(yùn)資格證才能對(duì)供粵生豬進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，對(duì)供粵生豬瘦肉精檢測(cè)與產(chǎn)地檢疫同步進(jìn)行，抽測(cè)率在5%以上，每戶至少檢測(cè)1頭。發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性樣品，就地封欄，并送省畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行進(jìn)一步確定，確認(rèn)沒(méi)有違禁藥物后方可解封。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（8月16日至8月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，對(duì)管轄范圍內(nèi)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、市場(chǎng)和單位，并制定切合本地實(shí)際的監(jiān)管實(shí)施方案，迅速進(jìn)行部署。
（二）集中監(jiān)管階段（8月20日至10月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自制定的方案，集中力量，突出重點(diǎn)，對(duì)畜禽水產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、檢疫環(huán)節(jié)及養(yǎng)殖投入品開(kāi)展集中監(jiān)管。
（三）鞏固提高階段（10月20日至10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)監(jiān)管工作自我督促，并加強(qiáng)檢查，防止死灰復(fù)燃。領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員在10月下旬進(jìn)行督查。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)監(jiān)管行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣供粵畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長(zhǎng)陳可勇同志任組長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、縣農(nóng)辦主任、縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)供粵畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局，具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，并采取有效措施，層層分解任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保工作到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)局面。
（二）強(qiáng)化輿論宣傳。要加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖、合理用藥；要加強(qiáng)對(duì)從事養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)和教育，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介作用，加大正面宣傳，及時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造“迎亞運(yùn)、抓生產(chǎn)、重安全”的良好社會(huì)輿論氛圍。
（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、投入品及檢疫環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要加大流通畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管；技監(jiān)部門要加大飼料獸藥等養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管；畜牧部門要加大畜禽水產(chǎn)品檢疫力度和生豬瘦肉精檢測(cè)力度；公安部門要嚴(yán)厲打擊販運(yùn)不安全不健康畜禽水產(chǎn)品的違法行為；對(duì)不依法履行法定職責(zé)，監(jiān)管不到位，措施不落實(shí)，玩忽職守，造成重大質(zhì)量安全事故并帶來(lái)嚴(yán)重后果的，監(jiān)察部門要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。縣財(cái)政、商務(wù)、衛(wèi)生等部門要全力支持配合工作，確保我縣供粵等畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急管理。要建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急程序，做好應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，確保一旦發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，能第一時(shí)間掌握信息，及時(shí)處置，并將重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)。
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