各縣、區（開發區）水產畜牧獸醫（主管）局，市動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心、市漁政監督管理站：
按照自治區水產畜牧獸醫局關于印發《2014年全區水產畜牧產品質量安全監管工作方案》（桂漁牧發[2014]22號）、市食品安全委員會關于印發《南寧市2014年食品安全工作要點》（南食安委發［2014］1號）的通知要求，為確保我市水產畜牧產品質量安全水平穩步提高，特別是做好第45屆世界體操錦標賽及測試賽（全國體操錦標賽）期間水產畜牧產品安全保障工作，我局決定組織實施2014年南寧市水產畜牧產品質量安全監管工作，繼續開展五大專項整治行動?，F將《2014年南寧市水產畜牧產品質量安全監管工作方案》、《南寧市2014年“瘦肉精”專項整治行動方案》、《南寧市2014年獸用抗菌藥物專項整治實施方案》、《南寧市2014年畜禽屠宰專項整治行動方案》、《南寧市2014年生鮮乳違禁物質專項整治行動方案》、《南寧市2014年水產品違法添加禁用物質專項整治行動方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行
2014年南寧市水產畜牧產品質量安全監管工作方案
按照自治區水產畜牧獸醫局關于印發《2014年全區水產畜牧產品質量安全監管工作方案》（桂漁牧發[2014]22號）、市食品安全委員會關于印發《南寧市2014年食品安全工作要點》（南食安委發［2014］1號）的通知要求，為確保我市水產畜牧產品質量安全水平穩步提高，特別是做好第45屆世界體操錦標賽及測試賽（全國體操錦標賽）期間水產畜牧產品安全保障工作，結合我市的實際情況，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持以人為本、預防為主、標本兼治，建立健全水產畜牧產品質量安全監管工作機制，堅持嚴格執法監管和推進標準化生產兩手抓、“產”出來和“管”出來兩手硬，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，落實監管職責，強化全程監管，切實保障動物源性食品安全。
二、總體要求
全面落實“政府負總責，監管部門各負其責，企業負主體責任”的水產畜牧產品安全責任制要求。堅持統一協調與分工負責相結合，嚴格落實監管責任，強化協作配合，形成全程監管合力。堅持集中治理整頓與嚴格日常監管相結合，規范水產畜牧產品（含獸藥、飼料投入品）生產、經營秩序，強化檢打聯動，對違法犯罪行為保持高壓嚴打態勢。堅持加強政府監管與落實企業主體責任相結合，強化激勵約束機制，培育誠信守法環境，提升企業管理水平。堅持執法監督與社會監督相結合，加強宣傳教育培訓，充分發揮群眾監督與輿論監督的作用，努力營造良好社會氛圍。
三、2014年工作目標
?。ㄒ唬┹爡^內水產畜牧產品質量安全例行監測合格率保持98%以上。 2014年計劃監測水產畜牧產品樣本39995批次，其中：1、自治區監測任務：水產品例行監測144批次、縣級快速檢測260批次；畜牧產品例行監測145批次、縣級快速檢測1560批次。2、市本級任務：水產品例行監測236批次、縣級快速檢測120批次；畜牧產品動物組織和尿液監測總量37530批次。努力確保全年不發生重大水產畜牧產品質量安全事故。
?。ǘ┧a品藥物殘留抽檢合格率保持在97%以上，水產苗種繁育和養殖生產環節使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物的行為得到有效遏制，監測抽查陽性樣本執法查處率達到100%。
?。ㄈ┤蝎F藥、飼料監測合格率分別達到89%、95%以上，畜禽產品獸藥殘留監測合格率達到98％以上；獸藥生產、經營企業加入行業自律公約達到100%。
?。ㄋ模┥i養殖環節“瘦肉精”等違禁藥品監測合格率達到99%以上，飼料產品中“瘦肉精”等違禁藥品監測合格率達到99%以上，陽性樣本查處率100%。
?。ㄎ澹爡^內生鮮乳收購站、運輸車輛檢查率達到100%，對活畜收購販運經紀人實行備案登記制度。
?。├m建2013年水產畜牧質量食品安全示范縣（區）1個（武鳴縣）；2個食品安全示范街道辦事處（鄉鎮）：西鄉塘區華強街道辦事處、青秀區伶俐鎮；示范單位20家（戶），其中禽畜17家，水產品3家，屠宰場 1家。
四、主要任務
（一）明確職責，積極爭取編制和經費，建立健全水產畜牧產品（含投入品）安全監管工作機制。
繼續完善區、市、縣、鄉四級水產畜牧產品（含投入品）質量安全監管機構。要按照“六有”(有編制、有人員、有職能、有場所、有設備、有經費) 要求，積極爭取編制和經費，選好配齊監管業務骨干，明確責任，建立和完善各項監管工作制度，依法全面落實水產畜牧產品質量安全監管責任。
（二）推進標準化和認證體系建設。
以創建畜禽標準化養殖場、水產健康養殖示范場和開展“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品）認證（備案）為重點，轄區局每年對獲證企業開展四次現場檢查，加強認證后監管和標志使用管理，充分發揮“三品一標”在產地管理、過程管控等方面的示范帶動作用。
?。ㄈ┘訌娂夹g支撐，健全檢驗檢測體系。
1.推進鄉鎮速檢快測能力建設。積極推進鄉鎮快速檢測能力建設，全市鄉鎮快速檢測裝備配備覆蓋率60%。開展市、縣級檢測機構檢測人員到自治區畜牧產品質量檢測中心、農業部漁業產品質量監督檢驗測試中心（南寧）跟班培訓和基層檢測技術人員大比武演練活動，提高檢測檢驗技術能力。
2.提升企業自檢實驗室的檢測水平。鼓勵支持龍頭企業加強自檢室建設，指導企業開展自檢，開展獸藥生產企業實驗室的檢驗能力比對，切實把好產品質量準出關。
（四）嚴厲打擊違法犯罪行為，構建水產畜牧產品質量安全群防群控體系。
1.繼續深入開展水產畜牧產品質量安全治理整頓。各級水產畜牧獸醫部門要繼續深化水產畜牧產品（含獸藥、飼料投入品）生產經營各環節的整治，重點排查和治理質量安全隱患。進一步規范生產經營秩序，清理整頓不符合相關質量安全條件的生產經營單位。要加強日常監管，對發現的問題要限期落實整改措施，到期未整改或整改不到位的，要依法從嚴處理。
2.建立健全行政執法與刑事司法銜接機制。各級水產畜牧獸醫部門要切實履行法定職責，進一步改進執法手段、提高執法效率，大力排查質量安全隱患，依法從嚴處罰違法違規企業及有關人員。加強行政執法與刑事司法的有效銜接，強化部門聯動和信息共享，建立健全違法違規案件線索發現和通報、案件協查、聯合辦案、大要案獎勵等機制，堅持重拳出擊、露頭就打，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。移送司法機關處理的案件，要及時向我局及同級食安辦報告。
3.完善監督網絡，鼓勵社會廣泛參與。各級水產畜牧獸醫部門要完善群眾監督網絡，強化社會監督，鼓勵舉報水產畜牧產品質量安全生產經營領域違法行為。
?。ㄎ澹﹦撔鹿芾硎侄危嫿ㄐ畔⒒w系。
1.整合信息資源，實現信息共享。通過完善獸藥GSP管理軟件系統、屠宰檢疫環節“電子出證”系統，建立養殖環節“物聯網”監管系統，三個系統整合構建成立“南寧市水產畜牧產品質量安全監控指揮中心”。“中心”利用網絡技術，采用大型液晶顯示屏，電子地圖等直觀展示方式，實時顯示全市三套系統監控動態，實現水產畜牧產品從源頭（投入品）到養殖到上市（屠宰）的遠程監控，構建市、縣、區三級的預警預報網絡，實現檢測數據、風險防范信息實時報送和資源共享。
2.加強信息化建設，開展可追溯管理試點。一是繼續全面推進獸藥GSP動態監管平臺建設，督促企業如實錄入數據，年底力爭80%的企業全部實行條碼管理。二是推行養殖環節動態監管平臺建設。在監管示范縣實施養殖監管軟件安裝使用，推行養殖環節動態監管試點。三是整合動物衛生監督所推行的檢疫票證電子出證系統，探索建立畜禽從養殖環節到屠宰環節全程監管模式。
3.運用現代信息技術和裝備，提升現場執法效率。各級水產畜牧獸醫局要積極爭取政府和財政支持，加大預算投入，改善水產畜牧產品（含獸藥、飼料和飼料添加劑）質量安全現場監管技術裝備，為一線執法人員配備監管執法車輛、照相機、錄音筆、錄像機、便攜式快檢設備等信息化監管裝備，實現水產畜牧產品質量安全現場監督檢查、樣品抽檢、行政處罰等現場電子化辦公。
?。┞鋵嵠髽I主體責任，構建誠信體系。
1.建立生產經營者責任制。根據屬地管理原則，各級水產畜牧獸醫部門要督促轄區獸藥、飼料、飼料添加劑、養殖企業、水產畜牧產品收購販運企業、定點屠宰場落實主體責任，簽訂產品質量安全的承諾書。督促生產經營者建立健全從業人員崗位責任制，逐級落實責任，加強全員、全過程的水產畜牧產品質量安全管理。
2.完善行業自律機制。各級水產畜牧獸醫部門要開展知法守法生產經營宣傳教育活動，注意發掘水產畜牧產品從業者的典型代表和感人事跡，開展失信行為反面案例警示教育和突出問題教育，督促生產經營者樹立誠信意識，打造信譽品牌。充分發揮行業協會、農民專業合作組織的作用，簽訂行業自律公約，規范、引導、督促行業自律，營造水產畜牧產品質量安全誠信環境。
3.依法監督生產經營者處置不合格產品。各級水產畜牧獸醫部門要依法監督獸藥、飼料、飼料添加劑、養殖生產經營者對不符合安全標準的產品采取補救、召回、無害化處理、銷毀等措施，做好相關記錄，防止不合格產品再次流入市場。
4.落實“黑名單”管理辦法和無公害產地認定管理辦法，督促企業落實主體責任。一是繼續加大《廣西水產畜牧產品質量安全“黑名單”管理辦法》的執行力度，對符合列入黑名單管理的企業，轄區局要采取強有力的措施按規定辦理。二是嚴格執行《廣西壯族自治區養殖業無公害產地認定管理辦法》，轄區局每年對獲證企業開展四次現場檢查，對未建立產品質量安全可追溯管理體系、不如實記錄生產臺帳、不按要求執行無公害管理規定的企業，要及時上報自治區水產畜牧獸醫局通過媒體公布撤消資格。通過倒逼機制，督促企業落實主體責任。
（七）提高應急處置能力，完善應急管理體系。
1.建立應急處置隊伍，落實應急預案。各級水產畜牧獸醫局建立水產畜牧產品應急處置隊伍，修訂、完善屬地水產畜牧產品安全應急預案（含輿情信息處置內容），進一步明確各個部門、崗位應急處置的責任和措施，注意和相關單位應急預案的銜接，強化預案的可操作性，嚴格落實預案規定的日常防控、輿情監測、分析研判、隱患排查、緊急處置、事故調查、信息發布和跟蹤評價等制度措施。
2.組織開展應急演練，提高應急處置能力。強化應急裝備和應急物資儲備，提高應急風險評估、應急檢驗檢測等技術支撐能力，組織開展應急演練，進一步鞏固和提高應急處置能力。
?。ò耍┢占八a畜牧產品安全知識，構筑宣教培訓體系。
1. 加強對水產畜牧產品（含獸藥、飼料和飼料添加劑）執法監管、檢驗檢疫等人員的法律法規和業務知識的學習培訓教育。通過培訓法律法規、標準、科學知識、監管專業技術、應急處置能力等內容，使執法監管人員、檢驗檢測、檢疫人員掌握行業管理新要求、新知識、新技術、新方法，切實提高執法監督、監測評估、應急處置和服務指導能力，做到忠于職守、履行職責、執法必嚴、違法必究。
2.加強對獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營企業、養殖場、定點屠宰場相關人員的培訓。采取多種方式，加強對轄區獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營企業、養殖場、定點屠宰場的負責人、生產技術質量責任人等相關人員的培訓教育，留存培訓記錄。要充分利用各種媒介，大力宣傳科學養殖和安全監管，宣傳相關法律法規及技術規范。要與轄區內的獸藥、飼料和飼料添加劑生產、經營企業及養殖場、定點屠宰場簽訂責任狀（承諾書），全面落實質量安全承諾制度。
3. 廣泛深入開展公眾水產畜牧產品安全教育。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、手機等各類媒介，加大水產畜牧產品安全科普宣傳力度，大力普及安全監管法律法規政策和安全知識，提高公眾水產畜牧產品安全基本知識知曉率。支持新聞媒體開展輿論監督，按規定發布信息。
五、深入開展五大專項整治行動
?。ㄒ唬?ldquo;瘦肉精”專項整治行動。在飼料生產經營環節，以生豬、肉牛和肉羊育肥用飼料產品為重點，嚴厲打擊飼料生產中非法添加“瘦肉精”和非法經營含“瘦肉精”飼料的行為。在養殖環節，以生豬、肉牛、肉羊為重點，鎖定問題多發地區，嚴厲打擊養殖場（戶）飼喂“瘦肉精”的行為。在收購販運環節，嚴厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養殖場（戶）使用“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜和販運過程中使用“瘦肉精”的行為。此項整治由我局畜牧與飼料科具體負責，局屬各相關單位參加。
（二）獸用抗菌藥專項整治行動。在獸藥生產經營上，嚴厲打擊生產銷售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國家標準違規生產的行為，特別是擅自改變組方、違規添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的違法行為。嚴肅查處無獸醫處方擅自銷售獸用處方藥行為。在獸藥使用上，以獸用處方藥的使用為重點，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期、無獸醫處方使用獸用處方藥等違法行為。此項整治由我局獸醫醫政藥政科具體負責，局屬各相關單位參加。
（三）畜禽屠宰專項整治行動。圍繞生豬私屠濫宰的高發時段和地域，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，收購和屠宰病死畜禽行為，注水或注入其他物質行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。此項整治由我局防疫檢疫監督科負責，局屬各相關單位參加。
?。ㄋ模┥r乳違禁物質專項整治行動。一是抓源頭，重點加強奶牛養殖環節監管。建立健全獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的來源、使用記錄，嚴格執行休藥期規定，指導養殖戶規范養殖。二是開展全區生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車全覆蓋檢查。每年分兩次全覆蓋拉網式檢查，重點檢查生鮮乳收購“兩證一單”（收購許可證、準運證、交接單），生鮮乳收購站的衛生及設施條件，質量安全管理制度及各項記錄的落實。三是加強監督檢測。組織實施生鮮乳質量安全監測計劃，陽性樣品執法查處率達到100%。此項整治由我局畜牧與飼料科具體負責，局屬各相關單位參加。
?。ㄎ澹┧a品違法添加禁用物質專項整治行動。強化日常監管和監督抽查，圍繞水產苗種、大宗和優勢特色養殖品種，以獲得“三品一標”認證、水產健康養殖示范場、出口水產品備案場等稱號的苗種場和規模養殖場為重點，嚴厲打擊養殖生產者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質的行為。此項專項整治由我局漁業漁政科具體負責，局屬各相關單位參加。
六、保障措施
（一）加強組織領導，明確責任分工。各級水產畜牧獸醫部門要認清確保水產畜牧產品質量安全既是農業發展新階段的重大任務，也是部門依法履職的重大責任，要切實負起責任，勇于擔當，加強組織領導，將各項職責細化落實到具體部門和責任單位，采取一級抓一級，層層抓落實，切實落實好各層級屬地監管責任。
?。ǘ﹥灮藛T結構，加強隊伍建設。各級水產畜牧獸醫局要根據實際需要，加強水產畜牧產品安全監管機構、執法機構和檢驗檢測機構建設，合理配置人員，嚴格新進人員學歷、職稱、專業和年齡等基本條件準入，重點強化基層監管執法力量，充實專業技術人員。
?。ㄈ┘哟笸度肓Χ龋芎脤Ｓ觅Y金。各級水產畜牧獸醫部門要積極爭取地方政府增加投入，把水產畜牧產品質量安全監測（風險監測、監督抽檢、快速檢測）、日常運行和科普宣教等各項工作經費體系納入財政預算，及時足額落實地方配套資金，并管好用好，做到?？顚Ｓ茫鹉晏岣甙踩O管經費保障水平。
?。ㄋ模┘{入績效考評，嚴格責任追究。產品質量安全工作納入年度績效考評指標，建立責任制和責任追究制度和績效考評辦法，明確細化責任追究、方式、程序等，確保責任追究到位。
?。ㄎ澹娀y籌配合，推進工作落實。各級水產畜牧獸醫部門要積極與編制、發改、財政、商務、食藥等部門加強協調配合，加快建立農產品質量與食品安全監管有機銜接、覆蓋全程的監管制度，嚴防出現監管漏洞和空白點。建立健全考評和監督機制，加強督促檢查、中期考核和效果評估，推動各項任務落實。
（六）加強信息報送。各縣（區、開發區）每月2日前填報上月數據及累計數，水產畜牧產品質量安全監管統計表（見附件1），月報表通過電子郵件報給市動物衛生監督所（動物產品安全監測科）匯總，再由市動物衛生監督所（動物產品安全監測科）于第月5日前報市水產畜牧獸醫局（水產畜牧產品質量安全監管科）。各縣（區、開發區）分別于2014年6月10日、11月10日前將上半年和全年監管總結、專項整治行動總結以紙質文件（掃描）及電子文檔雙報送發至市水產畜牧獸醫局（水產畜牧產品質量安全監管科）。
聯系方式：
市動物衛生監督所（動物產品安全監測科）
聯系人：陸忠礎，聯系電話：3122500
電子信箱：nnsjczdk@163.com；
市水產畜牧獸醫局（水產畜牧產品質量安全監管科）
聯系人：鄧積斌 電話：0771-5712191 （傳真）
電子信箱：abc444444@163.com
附件：1.2014年水產畜牧產品質量安全監管統計表（當月及累計）
2.南寧市2014年“瘦肉精”專項整治行動方案
3.南寧市2014年獸用抗菌藥物專項整治實施方案
4.南寧市2014年畜禽屠宰專項整治行動方案
5.南寧市2014年生鮮乳違禁物質專項整治行動方案
6.南寧市2014年水產品違法添加禁用物質專項整治行動
附件2
南寧市2014年“瘦肉精”專項整治行動方案
為切實做好飼料以及牲畜養殖、收購、販運、屠宰等環節“瘦肉精”監管工作，嚴厲打擊使用“瘦肉精”飼喂牲畜的違法行為，根據《南寧市水產畜牧獸醫局籌備第45屆世界體操錦標賽食品安全保障工作細案》要求，制定 2014年世錦賽“瘦肉精”監管工作實施方案。
一、整治目標
進一步貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《農產品質量安全法》、《畜牧法》及相關法律法規，完善“瘦肉精”監管制度，強化監管責任落實，以生豬、肉牛、肉羊為重點，認真查找飼料、獸藥、養殖、收購販運和屠宰環節存在的隱患和漏洞，全面強化各環節監管，依法從嚴懲治使用鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇等瘦肉精違法添加行為，促進畜牧業健康發展，保障人民群眾食肉安全。
具體目標：生豬“瘦肉精”監測合格率保持在99%以上；飼料產品中“瘦肉精”監測合格率保持在99%以上；規模養殖場備案率達到100%；規模養殖場建立養殖檔案達到100%；獸藥生產、經營企業加入行業自律公約達到100%；“瘦肉精”陽性樣品查處率達到100%。飼料生產企業、規模養殖場（戶）簽訂不購、不存、不使用“瘦肉精”等違禁物品承諾書達到100%。
二、整治任務和措施
?。ㄒ唬╋暳?、獸藥等投入品環節整治。組織開展飼料生產企業監督檢查，加強年度備案審核把關，督促嚴格執行原料進廠把關、產品出廠檢驗等質量安全制度；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢.檢查，及時報告發現的可疑產品，組織開展隱患排查和風險預警；面向全行業開展《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規章普法宣傳；所有獸藥生產企業和獸藥GSP經營企業應當加入行業自律公約,此項工作由廣西動物保健品協會負責。
?。ǘB殖環節整治。健全養殖場（戶）日常監管制度，強化監督檢查，督促養殖場（小區）完善養殖檔案，如實記錄飼料、獸藥等投入品來源，并保留相關憑證；應當建立養殖場（戶）質量安全承諾制度，活畜出欄時養殖場（戶）應當對“瘦肉精”進行檢測并向收購者出具《無“瘦肉精”等違禁藥物承諾書》；通過媒體宣傳、入戶宣講、短信提醒等各種方式加強對養殖場（戶）的普法宣傳教育，強化技術指導與服務，增強養殖場（戶）的質量安全責任意識和假劣飼料獸藥識別能力；開展對養殖場（戶）技術指導與服務，提高科學飼養水平的活動；發放法律告知書的同時，組織開展養殖場（戶）“瘦肉精”清繳行動，對限期內主動上繳的免于處罰；會同公安部門嚴厲打擊養殖環節非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。
（三）收購販運環節整治。會同工商等部門加強對收購販運企業（合作社、經紀人）的監督管理，建立收購販運企業（合作社、經紀人）檔案，督促收購販運企業（合作社、經紀人）建立收購販運信息記錄制度，如實記錄并保存活畜來源和銷售去向等收購信息；加強對銷售和運輸過程中活畜的質量安全監督檢查。強化出欄活畜“瘦肉精”篩查，對發現含“瘦肉精”的活畜，要監督收購販運企業（合作社、經紀人）實施無害化處理；會同公安部門嚴厲打擊活畜收購販運經紀人兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。
（四）定點屠宰環節整治。抓好入場監督查驗工作，嚴把生豬入場關。檢查屠宰企業有關“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，聯合商務部門監督屠宰企業對確證檢測呈陽性的生豬全部進行無害化處理，嚴格控制自檢或監督抽檢發現陽性樣品的同批次生豬移動。組織開展“瘦肉精”快速檢測技術培訓，建立風險預警防范、快速溯源追蹤和信息及時報送機制，及時處置突發“瘦肉精”安全事件。
三、工作安排
（一）部署階段（2014年4月）
在全市范圍內部署飼料、養殖、收購販運和屠宰環節“瘦肉精”監管工作。各縣、區（開發區）水產畜牧獸醫主管局要結合實際制定具體實施方案，實行網格化管理責任體系，細化整治目標任務，明確工作要求，迅速部署開展整治工作。
（二）集中整治階段（2014年5月-2014年12月）
一是組織開展普法宣傳活動。向飼料獸藥企業、養殖場（戶）、收購販運企業（合作社、經紀人）、屠宰企業等生產經營主體大力宣傳有關法律法規和監管工作內容，提高遵紀守法意識，督促生產經營者落實主體責任。
二是組織開展“瘦肉精”清繳行動。以養殖場（戶）和收購販運經紀人為重點，組織開展“瘦肉精”清繳行動，及時向公安、工信、工商、食藥等部門通報清繳行動中掌握的“瘦肉精”制售線索。
三是組織開展監督檢查行動。對轄區內的飼料企業、養殖場（戶）、收購販運企業（合作社、經紀人）、屠宰企業以及獸藥企業等生產經營主體進行全面檢查，對中小規模的養殖場（戶）和屠宰場（點）進行重點檢查，發現不落實質量安全制度及非法生產使用“瘦肉精”、販賣宰殺含“瘦肉精”活畜等事件，依法從嚴處理。
四是組織開展督導檢查行動。我市局將對全市監管工作開展情況進行督導檢查，各地也要加大督導檢查力度，確保整治工作有力、有序、有效開展。督導檢查中發現責任落實不到位、工作措施不得力等問題，要立即進行通報，嚴重的依法依紀追究責任。
（三）總結階段（2014年11月上旬）
制定監管工作檢查驗收辦法，并組織實施。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣、區（開發區）水產畜牧獸醫主管局要在當地政府的統一領導下和食品安全綜合協調部門的指導下，成立一把手負責的組織領導機構，按照職責分工，抓緊制定具體實施方案，落實各項工作措施，一級抓一級，確保監管工作取得實效。飼料、養殖、收購販運和屠宰環節中“瘦肉精”監管工作本級政府已明確由其他部門負責監管的，要加強溝通協調，確保工作要求落到實處。
（二）加強監督抽查。各縣、區（開發區）水產畜牧獸醫主管局要結合當地實際情況，制定“瘦肉精”監督抽查計劃，按照風險可控、監管有力的原則，科學確定抽檢比例，針對飼料、養殖、收購販運和屠宰環節加大抽檢力度。要強化“檢打聯動”，對不合格樣品依法嚴肅查處。
?。ㄈ┘哟髨谭Χ?。各縣、區（開發區）水產畜牧獸醫主管局要依據相關法律法規，加大執法力度，嚴肅查處“瘦肉精”違法行為。發現非法生產、銷售“瘦肉精”線索和飼料、尿液、肉品等樣品檢出“瘦肉精”等情況，要立即通報公安機關進行追查。要跟蹤了解公安機關案件偵破進展，及時向我局報送案件查處情況。
（四）加強協調配合。各縣、區（開發區）水產畜牧獸醫主管局要加強與相關部門的溝通和協調配合，建立完善聯合執法機制，形成監管合力。監管工作中發現涉及其他部門監管環節的問題和線索，要立即通報情況，移交掌握的證據。對于其他部門通報的問題，要迅速調查核實，及時反饋查處結果。要及時向當地政府反映人員、條件和經費等困難，積極協調財政、發改等部門增加投入。
?。ㄎ澹┙∪L效機制。在集中開展監管工作的同時。要結合本地實際情況，加強調查研究，總結推廣好的經驗和做法，不斷健全工作制度。完善活畜養殖、收購販運、屠宰等環節監管制度，監督落實養殖和屠宰環節生產經營主體“瘦肉精”自檢制度，落實生產經營者質量安全主體責任。推動建立畜產品質量安全追溯制度，規范企業管理，健全誠信和自律機制，促進行業健康發展。
?。┘訌娦麄髋嘤枴Ｒ浞职l揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，普及“瘦肉精”基本常識，提高消費者科學認識和自我保護意識。大力宣傳加強監管的措施和取得的成效，提振消費信心。會同相關部門曝光典型案件，震懾違法犯罪分子。加大普法教育力度，廣泛宣傳“瘦肉精”危害及國家嚴厲打擊非法制售“瘦肉精”的法律法規。建立投訴舉報獎勵機制，鼓勵輿論監督。加大對監督執法人員的培訓，提高執法效能。
附件3
南寧市2014年獸用抗菌藥物專項整治實施方案
為進一步加強我市獸用抗菌藥物的管理，促進獸用抗菌藥物的合理使用，確保動物產品的質量安全，保障人民群眾的身體健康，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《獸藥管理條例》，不斷規范獸用抗菌藥生產、經營和使用活動，強化獸藥安全監管，規范獸藥市場秩序，確保獸藥產品質量，促進養殖業又好又快發展，確保公共衛生安全和人民身體健康。
二、工作目標
生產經營和使用主體誠信自律意識、質量責任意識和守法意識進一步增強，獸用抗菌藥產品質量穩步提升，養殖場（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現象明顯改善，使用違禁藥物問題基本消除，休藥期制度進一步落實，獸藥殘留檢測合格率進一步提高，有效保障養殖業生產和畜產品質量安全。
三、整治重點
?。ㄒ唬┘訌姭F藥生產質量監管。各級水產畜牧獸醫主管部門要落實獸藥生產質量監管責任，監督檢查獸用抗菌藥生產企業執行獸藥GMP情況，嚴厲查處擅自改變組方、非法添加未經批準使用抗菌藥物成分、生產禁用獸藥的違法行為，堅決搗毀無證生產的“黑窩點”。
?。ǘ┘訌婐B殖環節用藥監管。加強對規模養殖場、養殖小區（戶）用藥安全監督檢查。指導養殖場（戶）建立健全獸藥使用記錄，完善獸藥使用檔案。合理規范使用獸藥，嚴格遵守獸藥休藥期規定。以獸用處方藥的使用為重點,嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期、無獸醫處方使用獸用處方藥等違法行為。
?。ㄈ┘訌姭F藥經營環節監管。貫徹實施農業部《獸藥經營質量管理規范》，積極推進獸藥GSP認證工作。規范獸藥經營行為，指導轄區內獸藥經營企業建立健全采購審核、進貨驗收、購銷臺賬等管理制度和記錄檔案。凈化獸藥市場，組織開展獸用抗菌藥物市場清理整頓，嚴格控制人用抗菌藥物流入獸藥市場，嚴禁獸藥經營企業違法銷售違禁和未經批準使用的抗菌藥物，嚴禁獸藥經營企業將獸用抗菌原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人，嚴肅查處無獸醫處方擅自銷售獸用處方藥行為，對嚴重違法違規的獸藥經營單位堅決予以取締。
（四）加強動物診療機構監管。規范診療用藥行為，嚴厲查處動物診療機構在畜禽養殖環節銷售使用未經批準使用的抗菌藥物行為。
（五）加強抗菌藥物殘留監測。將抗菌藥物殘留監測納入全年例行監測計劃，結合轄區實際情況，加強對畜產品中抗菌藥物殘留的監測。
四、工作步驟
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2014年3月）。按照本方案工作部署和要求，結合當地實際，制定轄區具體實施方案，明確分工，落實責任，確定工作重點和工作內容。
?。ǘ┙M織實施階段（2014年4月-11月）
1、自查自糾。根據本方案和本轄區具體方案的有關要求，組織轄區內相關單位積極開展自查自糾工作。對自查中發現的問題要立即整改，對嚴重違反有關規定或造成畜產品質量安全事故的要嚴厲查處。
2、檢查指導。對轄區內獸用抗菌藥物生產、經營和使用單位開展檢查、指導，對檢查中發現的問題要及時督促有關單位進行整改。對嚴重違反有關規定，或造成重大社會影響的，應當追究相關責任人責任。
3、總結上報。各地要及時總結和推廣專項整治工作的好經驗、好做法和好典型，并分別于6月底和11月底將半年總結和全年總結報我局。聯系人：蘇方平，電話：0771- 5712191，郵箱：yzk191@163.com.
五、工作要求
獸用抗菌藥物直接關系著動物產品的質量安全和人民群眾的身體健康，各級水產畜牧獸醫部門要切實提高思想認識，加強對獸用抗菌藥物專項整治工作的組織領導。一要成立專項整治工作組織機構，細化工作措施，落實工作責任，明確到人。二要精心組織、周密部署，確保專項整治行動取得實效。三要嚴格執法，在整治活動中采取重點檢查與綜合治理相結合，法規宣傳與執法檢查相結合的工作方式，把整治工作落到實處。四要規范執法，認真檢查，每次檢查要有記錄，實事求是地反映檢查情況，對發現的問題及時提出處理意見，采取有效措施，保證檢查取得實效。五要通力合作、協同作戰，積極會同公安、工商、技術監督等部門，加大整治、查處力度。有力、有序地推進獸用抗菌藥物專項整治工作，切實提高獸用抗菌藥物的合理應用水平。
附件4
南寧市2014年畜禽屠宰專項整治行動方案
為貫徹落實市安委（南食安辦[2014]7號）文件精神，嚴厲打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易違法行為，凈化我市肉品市場，確保動物源性食品安全。制定本方案。
一、整治目標
嚴厲查處出售、運輸、儲存、銷售和加工病害豬肉的各個環節，進一步遏制私屠濫宰違法現象的發生。通過開展專項整治活動，維護豬肉市場正常秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”，確保食品安全。
二、整治任務
（一）嚴厲打擊私屠濫宰。
水產畜牧獸醫部門要盡快熟悉生豬屠宰監管工作，理順工作職責，結合我市實際情況，聯合同級公安、工商等相關部門，從屠宰源頭上加大打擊私屠濫宰的力度。要加強對城鄉結合部私宰窩點的巡查，嚴厲查處私屠濫宰，徹底搗毀查獲私屠濫宰窩點，沒收私宰肉和屠宰工具。
?。ǘ﹪绤柎驌舫鍪鄄∷镭i行為
要強化產地檢疫，完善動物疫病標識追溯體系，加強對生豬養殖場（戶）的監督管理，防止出售病死豬非法行為。
?。ㄈ﹪绤柎驌舳c屠宰場（點）屠宰病死豬、出售病害豬肉行為
要嚴格執行動物檢疫制度，對進入屠宰場（點）的生豬要嚴格查驗產地檢疫證明，做好生豬屠宰的同步檢疫工作，對無檢疫證明的要按照有關規定處理，監督做好病死豬的無害化處理工作。不得在私屠濫宰點進行檢疫，堅決杜絕在定點屠宰場外為私屠濫宰豬肉蓋檢疫章。要監督定點屠宰場（點）嚴格執行生豬入場（點）檢查驗收制度，禁止驗收不合格的生豬入場（點）；要監督定點屠宰場（點）執行屠宰操作、肉品品質檢驗和無害化處理制度，發現不執行相關規定的，要按照國務院《生豬屠宰管理條例》規定予以嚴肅處理。
（四）聯合其他部門，嚴肅查處冷藏、運輸和經營病害豬肉行為，嚴防私宰肉、病害豬肉等流入餐飲加工環節。
要全力配合商務、公安、畜牧、衛生、工商、質監、食品藥品監管部門，做好相關監管工作。
三、整治要求
各級水產畜牧獸醫部門要在當地政府的統一領導下，明確工作責任，制定整治方案，提出具體措施，采取主動出擊與群眾舉報相結合、定期巡查與突擊檢查、聯合執法與單獨執法相結合等方式，確保整治任務落到實處。通過專項整治，建立部門豬肉質量安全監管工作協調機制，落實監管責任，加強日常監管，加大執法力度，形成長效監管機制。
四、組織機構
成立南寧市水產畜牧獸醫局打擊私屠濫宰專項整治工作領導小組，由市水產畜牧獸醫局梁兆強局長任組長，市水產畜牧獸醫局曹宇俊副局長、蔣建議副調研員任副組長，以市動物衛生監督所、市動物疫病預防控制中心、局有關科室、以及各縣區（開發區）水產畜牧獸醫局主要領導為成員。領導小組辦公室設在市局防疫檢疫監督科，主要負責全市專項整治行動的各項具體工作，重點抓好專項整治行動的組織、協調、指導和督查工作。
五、時間安排
2014年4月5日前，宣傳動員、部署專項整治工作。
2014年4月6日至2014年11月30日，落實整治方案，組織執法力量，全面開展執法檢查和專項整治。
2014年12月10日以前，各縣區（開發區）水產畜牧獸醫局分別對各自的整治情況進行總結，將工作情況上報整治辦。
六、有關要求
（一）各縣區（開發區）水產畜牧獸醫局要立即成立相應的組織機構，加強組織領導，明確工作職責，制定實施方案，提出具體措施，確保專項整治工作落到實處。
?。ǘ└飨嚓P部門要加強法律、法規和政策宣傳，強化輿論和社會監督；要設立舉報電話，并向社會公布。
?。ㄈ└鞯卦趯ｍ椪喂ぷ髦杏龅絾栴}和情況，要及時向專項整治工作領導小組辦公室報告；專項整治行動結束后，各縣區（開發區）水產畜牧獸醫局要及時上報工作總結。聯系電話：5873836
?。ㄋ模┦称钒踩玛P重大，各縣區（開發區）水產畜牧獸醫局要把打擊私屠濫宰，確保肉品安全作為一項民生工程來抓，嚴格按照本方案要求開展專項整治工作；對因工作不力導致出現肉品安全問題或事故的，將追究有關責任人的責任。
附件5
南寧市2014年生鮮乳質量安全監管工作方案
為貫徹落實《乳品質量安全監督管理條例》和《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》文件精神，依法加強我市生鮮乳質量安全監管，現結合我市實際，制定2014年南寧市生鮮乳監管工作方案。
一、加強領導，健全機構，精心組織
為進一步加強我市生鮮乳質量安全專項工作的組織領導，保證各項工作措施落實到實處，成立生鮮乳質量安全專項工作領導小組。
領導小組成員名單如下：
組 長：梁兆強 市水產畜牧獸醫局局長
副組長：曹宇俊 市水產畜牧獸醫局副局長
成 員：張 超 市水產畜牧獸醫局畜牧與飼料科科長
潘志文 市動物衛生監督所所長
張 兵 市動物產品質量安全監測中心主任
領導小組負責我市乳品質量安全工作的領導、組織、協調等工作。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作的協調、組織實施。辦公室設在局機關畜牧與飼料科，辦公室主任由畜牧與飼料科張超科長擔任，局機關畜牧與飼料科負責組織協調，市動物衛生監督所負責牽頭監管，各縣、區（開發區）根據“屬地管理”的原則負責具體實施。
二、工作目標
進一步規范生鮮乳生產、收購和運輸行為，加強日常監管工作，加大生鮮乳和奶畜飼料抽檢覆蓋面和頻次，依法嚴厲打擊奶畜養殖、生鮮乳收購和運輸環節違法添加三聚氰胺等違禁添加物的行為。要求對奶牛養殖場（小區）、生鮮乳收購站及生鮮乳運輸車的檢查率達到100%，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率達到100%，生鮮乳和奶畜飼料質量安全違規查處率達到100%。
三、工作任務和職責
?。ㄒ唬?ldquo;兩證”的清理整頓與規范
繼續開展生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車的清理整頓，本著“誰許可、誰監管、誰負責”的原則加強對奶畜養殖場、生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車的監管、扶持和指導。認真按照《生鮮乳生產收購管理辦法》，嚴格生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車的市場準入，開展生鮮乳收購站規范化建設與生鮮乳收購許可證、生鮮乳準運證核發工作的檢查督導，推進生鮮乳收購、運輸流程的標準化管理。
（二）“兩證”信息備案
各縣區對新核發的生鮮乳收購許可證、生鮮乳運輸許可證，要應時把核發的許可證及相關申請材料（復印件）報我局備案，整改、審核以及關停信息也應及時上報我局。
?。ㄈ┤粘１O管
要求各縣區分別于4月、5月、6月、8月、9月、11月底到轄區內的奶牛規模養殖場（小區）、生鮮乳收購站檢查1次；全年至少檢查生鮮乳運輸車二次。每次填寫檢查表格一式三份，一份留受檢方，一份留縣區主管部門，一份報送市動物衛生監督所。受檢方在檢查中被發現的問題應按要求限期整改；整改不合格的按有關規定處理。
各縣區畜牧獸醫主管部門要加大日常監督檢查工作力度，指導奶畜養殖場、生鮮乳收購站和運輸車輛建立臺帳，確保每個環節有據可查，實現生鮮乳質量安全全程追溯。
生鮮乳生產環節主要檢查規模養殖場備案，動物防疫條件合格證，相關人員健康證明，養殖場的生產、收購、診療、免疫、病死畜禽無害化等檔案記錄材料。
生鮮乳收購環節主要檢查生鮮乳收購證、生鮮乳交接單、生鮮乳的制冷和貯存條件、有毒有害化學品管理、生鮮乳分戶留樣情況、設施設備清洗消毒等，以及生鮮乳收購、檢測、銷售及運輸記錄等記錄。
生鮮乳運輸環節主要檢查生鮮乳準運證、生鮮乳交接單、生鮮乳運輸車輛衛生情況、奶罐隔熱保溫和密封等貯存條件。
四、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_責任，加強組織領導
各縣（區、開發區）水產畜牧獸醫局要高度重視生鮮乳監管工作，認真履行生鮮乳質量安全監管職責，加強領導，精心組織。要明確分管生鮮乳質量安全監管工作的領導和具體負責人員，落實現場檢查的單位和人員確保監管工作順利進行。請各單位于2014年4月10前將瞎區內生鮮乳質量安全具體負責人報至南寧市動物衛生監督所動物產品安全監測科。
?。ǘ﹪绤柎驌暨`法行為，確保生鮮乳質量安全。凡在養殖、生鮮乳收購站環節發現有添加有毒有害物質、使用人用藥品或監督抽檢生鮮乳、奶牛精飼料質量檢測不合格的，依據相關法律法規進行立案查處，并對被查處企業進行連續兩次以上跟蹤抽檢，防止違法行為再次發生。
?。ㄈ娀O督，按時上報監管工作情況
各縣（區、開發區）畜牧獸醫主管部門要根據各項工作的具體要求，制定切實可行的工作方案，加大執行力度，保證各項任務按時按質完成。各區、縣（市）畜牧獸醫主管部門要按照本方案要求，分別于4月25日和11月25日上報半年和全年的《廣西生鮮乳質量安全監管工作統計表》（見附表）。
附件6
南寧市2014年水產品違法添加禁用物質
專項整治行動方案
為進一步提高水產養殖業監管水平，規范苗種繁育和養殖生產秩序，強化養殖用藥管理，提高水產品質量安全水平，根據《漁業法》等法律法規和市委、市政府要求,結合我市實際情況，制定本方案。
一、指導思想與工作目標
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以科學發展觀為指導，以規范養殖業生產秩序、保障水產品質量安全為目標，重點加強水產養殖業管理法律、法規、規章的宣傳、貫徹和落實，突出行業指導、監督和服務，拓展執法領域，全面履行法律法規賦予的職能，教育引導水產養殖生產者提高守法意識，自覺依法生產，促進現代水產養殖業的健康發展。
?。ǘ┕ぷ髂繕?br>
通過專項治理行動，嚴厲打擊養殖生產者違法使用硝基呋喃類藥物、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，保障我市水產品質量合格率達到98％以上。切實做好世錦賽及測試賽（全國體操錦標賽）期間水產畜牧產品安全保障工作，
二、工作重點
執法行動以《漁業法》、《農產品質量安全法》、《水產苗種管理辦法》、《水產養殖質量安全管理規定》等相關法律法規和規章為執法檢查依據。主要圍繞水產苗種、大宗和優勢特色養殖品種開展檢查，重點檢查獲得“三品一標”認證、水產健康養殖示范場、出口水產品備案場等稱號的苗種場和規模養殖場。
（一）從事水產苗種生產(自育、自用水產苗種的除外)是否依法取得水產苗種生產許可證；是否按照水產苗種生產許可證規定的范圍、種類等進行水產苗種生產。
（二）苗種繁育、養殖生產是否按規定建立《水產養殖生產記錄》和《水產養殖用藥記錄》；是否有購買、貯存和使用國家明令禁止使用的藥物及其他化合物的行為；養殖產品是否被檢出藥殘超標。
（三）是否存在其他違法違規行為。
三、主要措施
?。ㄒ唬┙M織水產苗種生產許可制度專項整治行動。在水產苗種繁育期間，由各縣、區漁業行政主管部門牽頭對轄區范圍內的水產苗種生產經營場點進行一次全面的整治檢查行動，對無證生產經營水產苗種的單位和個人，按照《漁業法》和《水產苗種管理辦法》等法律法規的有關條文進行嚴厲查處。維護水產苗種生產經營秩序。
?。ǘ┙M織開展生產環節使用違禁藥物查處活動。呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等是國家命令禁止使用的有毒有害藥物，各縣、區漁業行政主管部門要做好和完成2014年自治區及市本級下達的水產品質量安全監測工作任務，加強對轄區范圍內無公害水產養殖基地、水產健康養殖示范場、出口水產品養殖備案基地、規模養殖經營場點違禁藥物的抽檢，一經證實使用了違禁藥物的養殖場點，從嚴進行查處。
?。ㄈ┒酱偎a養殖業主建立健全各類生產記錄檔案。對全市的水產生產場點進行一次生產記錄檔案檢查活動，對不按規定建立健全生產記錄、用藥記錄及銷售記錄等檔案的，督促他們盡快建立各類記錄檔案，有利于可追溯制度的建立。
四、進度安排
?。ㄒ唬?月上旬我局對執法行動進行總體部署。
?。ǘ?月21日前各縣、區制定完成執法行動具體實施方案報市水產畜牧獸醫局。
（三）5月1日各縣、區進行動員部署，啟動執法行動。
?。ㄋ模?月一9月組織執法人員對養殖企業和個人開展執法檢查。
?。ㄎ澹?月一10月市水產畜牧獸醫局對各縣、區執法行動進行重點抽查。
?。?1月10日前各縣、區對執法行動工作進行總結并報市水產畜牧獸醫局。
五、工作要求
各縣、區漁業行政主管部門要充分認識加強水產養殖執法管理的重要性和必要性，對執法行動給予高度重視，將其列入2014年的重點工作，加強組織領導，強化工作責任，落實工作措施，確保執法行動順利實施。
（一）制定實施方案，提高執法效果。各縣、區漁業行政主管部門要結合本地實際盡快制定具體實施方案，提出切實可行的落實措施，明確工作進度和重點，確保執法行動按計劃實施。要力爭擴大執法檢查的覆蓋面，養殖證、苗種生產許可證檢查應爭取覆蓋所有的養殖單位和個人，養殖生產管理制度和產品質量安全檢查要覆蓋重點養殖企業、規模養殖場、專業合作社和承包大戶，提高執法行動的影響力和實施效果。
（二）加強協同配合，形成整體合力。各縣、區漁業行政主管部門要組織轄區內相關單位積極參與執法行動。漁政執法機構要積極發揮執法主體作用，技術推廣單位要充分發揮技術支持和保障作用，形成責任明確、分工合理、發揮優勢、密切配合的養殖執法工作機制，形成整體合力。
?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃?，指導幫助整改。各縣、區要加強水產養殖業管理法律法規和規章的宣傳貫徹工作，增強養殖生產者保護自身權益的意識，宣傳苗種生產許可證和產品質量安全制度建設的重要性。同時，因地制宜，分類指導，教育和幫助養殖企業和養殖戶自查整改，引導其自覺建立和完善各項規章制度，依法從事養殖生產。
?。ㄋ模﹪栏褚婪ㄐ姓?，公正文明執法。各縣、區漁業行政主管部門及漁政機構要以執法行動為契機，依法行使法律賦予的權力，拓展漁政執法領域。要加強漁政執法隊伍建設，做好執法人員的專業培訓，提高水產養殖業執法能力和水平。要堅持以人為本，指導、教育和處罰相結合，依法行政，文明執法，著力促進水產養殖業各項管理制度建設。對執法行動中發現的一般或情節較輕的違法行為，給予批評教育，幫助和指導整改；對情節嚴重或經教育不改的違法行為，責令限期改正，可依法給予罰款等行政處罰；對依法應當拆除養殖設施或對養殖產品進行處理的，應采用科學合理措施，盡量減少養殖生產者的經濟損失。水產品藥殘檢驗檢測必須委托有資質的檢驗檢測機構承擔，并將其結果作為處罰依據。
按照自治區水產畜牧獸醫局關于印發《2014年全區水產畜牧產品質量安全監管工作方案》（桂漁牧發[2014]22號）、市食品安全委員會關于印發《南寧市2014年食品安全工作要點》（南食安委發［2014］1號）的通知要求，為確保我市水產畜牧產品質量安全水平穩步提高，特別是做好第45屆世界體操錦標賽及測試賽（全國體操錦標賽）期間水產畜牧產品安全保障工作，我局決定組織實施2014年南寧市水產畜牧產品質量安全監管工作，繼續開展五大專項整治行動?，F將《2014年南寧市水產畜牧產品質量安全監管工作方案》、《南寧市2014年“瘦肉精”專項整治行動方案》、《南寧市2014年獸用抗菌藥物專項整治實施方案》、《南寧市2014年畜禽屠宰專項整治行動方案》、《南寧市2014年生鮮乳違禁物質專項整治行動方案》、《南寧市2014年水產品違法添加禁用物質專項整治行動方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行
2014年南寧市水產畜牧產品質量安全監管工作方案
按照自治區水產畜牧獸醫局關于印發《2014年全區水產畜牧產品質量安全監管工作方案》（桂漁牧發[2014]22號）、市食品安全委員會關于印發《南寧市2014年食品安全工作要點》（南食安委發［2014］1號）的通知要求，為確保我市水產畜牧產品質量安全水平穩步提高，特別是做好第45屆世界體操錦標賽及測試賽（全國體操錦標賽）期間水產畜牧產品安全保障工作，結合我市的實際情況，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持以人為本、預防為主、標本兼治，建立健全水產畜牧產品質量安全監管工作機制，堅持嚴格執法監管和推進標準化生產兩手抓、“產”出來和“管”出來兩手硬，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，落實監管職責，強化全程監管，切實保障動物源性食品安全。
二、總體要求
全面落實“政府負總責，監管部門各負其責，企業負主體責任”的水產畜牧產品安全責任制要求。堅持統一協調與分工負責相結合，嚴格落實監管責任，強化協作配合，形成全程監管合力。堅持集中治理整頓與嚴格日常監管相結合，規范水產畜牧產品（含獸藥、飼料投入品）生產、經營秩序，強化檢打聯動，對違法犯罪行為保持高壓嚴打態勢。堅持加強政府監管與落實企業主體責任相結合，強化激勵約束機制，培育誠信守法環境，提升企業管理水平。堅持執法監督與社會監督相結合，加強宣傳教育培訓，充分發揮群眾監督與輿論監督的作用，努力營造良好社會氛圍。
三、2014年工作目標
?。ㄒ唬┹爡^內水產畜牧產品質量安全例行監測合格率保持98%以上。 2014年計劃監測水產畜牧產品樣本39995批次，其中：1、自治區監測任務：水產品例行監測144批次、縣級快速檢測260批次；畜牧產品例行監測145批次、縣級快速檢測1560批次。2、市本級任務：水產品例行監測236批次、縣級快速檢測120批次；畜牧產品動物組織和尿液監測總量37530批次。努力確保全年不發生重大水產畜牧產品質量安全事故。
?。ǘ┧a品藥物殘留抽檢合格率保持在97%以上，水產苗種繁育和養殖生產環節使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物的行為得到有效遏制，監測抽查陽性樣本執法查處率達到100%。
?。ㄈ┤蝎F藥、飼料監測合格率分別達到89%、95%以上，畜禽產品獸藥殘留監測合格率達到98％以上；獸藥生產、經營企業加入行業自律公約達到100%。
?。ㄋ模┥i養殖環節“瘦肉精”等違禁藥品監測合格率達到99%以上，飼料產品中“瘦肉精”等違禁藥品監測合格率達到99%以上，陽性樣本查處率100%。
?。ㄎ澹爡^內生鮮乳收購站、運輸車輛檢查率達到100%，對活畜收購販運經紀人實行備案登記制度。
?。├m建2013年水產畜牧質量食品安全示范縣（區）1個（武鳴縣）；2個食品安全示范街道辦事處（鄉鎮）：西鄉塘區華強街道辦事處、青秀區伶俐鎮；示范單位20家（戶），其中禽畜17家，水產品3家，屠宰場 1家。
四、主要任務
（一）明確職責，積極爭取編制和經費，建立健全水產畜牧產品（含投入品）安全監管工作機制。
繼續完善區、市、縣、鄉四級水產畜牧產品（含投入品）質量安全監管機構。要按照“六有”(有編制、有人員、有職能、有場所、有設備、有經費) 要求，積極爭取編制和經費，選好配齊監管業務骨干，明確責任，建立和完善各項監管工作制度，依法全面落實水產畜牧產品質量安全監管責任。
（二）推進標準化和認證體系建設。
以創建畜禽標準化養殖場、水產健康養殖示范場和開展“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品）認證（備案）為重點，轄區局每年對獲證企業開展四次現場檢查，加強認證后監管和標志使用管理，充分發揮“三品一標”在產地管理、過程管控等方面的示范帶動作用。
?。ㄈ┘訌娂夹g支撐，健全檢驗檢測體系。
1.推進鄉鎮速檢快測能力建設。積極推進鄉鎮快速檢測能力建設，全市鄉鎮快速檢測裝備配備覆蓋率60%。開展市、縣級檢測機構檢測人員到自治區畜牧產品質量檢測中心、農業部漁業產品質量監督檢驗測試中心（南寧）跟班培訓和基層檢測技術人員大比武演練活動，提高檢測檢驗技術能力。
2.提升企業自檢實驗室的檢測水平。鼓勵支持龍頭企業加強自檢室建設，指導企業開展自檢，開展獸藥生產企業實驗室的檢驗能力比對，切實把好產品質量準出關。
（四）嚴厲打擊違法犯罪行為，構建水產畜牧產品質量安全群防群控體系。
1.繼續深入開展水產畜牧產品質量安全治理整頓。各級水產畜牧獸醫部門要繼續深化水產畜牧產品（含獸藥、飼料投入品）生產經營各環節的整治，重點排查和治理質量安全隱患。進一步規范生產經營秩序，清理整頓不符合相關質量安全條件的生產經營單位。要加強日常監管，對發現的問題要限期落實整改措施，到期未整改或整改不到位的，要依法從嚴處理。
2.建立健全行政執法與刑事司法銜接機制。各級水產畜牧獸醫部門要切實履行法定職責，進一步改進執法手段、提高執法效率，大力排查質量安全隱患，依法從嚴處罰違法違規企業及有關人員。加強行政執法與刑事司法的有效銜接，強化部門聯動和信息共享，建立健全違法違規案件線索發現和通報、案件協查、聯合辦案、大要案獎勵等機制，堅持重拳出擊、露頭就打，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。移送司法機關處理的案件，要及時向我局及同級食安辦報告。
3.完善監督網絡，鼓勵社會廣泛參與。各級水產畜牧獸醫部門要完善群眾監督網絡，強化社會監督，鼓勵舉報水產畜牧產品質量安全生產經營領域違法行為。
?。ㄎ澹﹦撔鹿芾硎侄危嫿ㄐ畔⒒w系。
1.整合信息資源，實現信息共享。通過完善獸藥GSP管理軟件系統、屠宰檢疫環節“電子出證”系統，建立養殖環節“物聯網”監管系統，三個系統整合構建成立“南寧市水產畜牧產品質量安全監控指揮中心”。“中心”利用網絡技術，采用大型液晶顯示屏，電子地圖等直觀展示方式，實時顯示全市三套系統監控動態，實現水產畜牧產品從源頭（投入品）到養殖到上市（屠宰）的遠程監控，構建市、縣、區三級的預警預報網絡，實現檢測數據、風險防范信息實時報送和資源共享。
2.加強信息化建設，開展可追溯管理試點。一是繼續全面推進獸藥GSP動態監管平臺建設，督促企業如實錄入數據，年底力爭80%的企業全部實行條碼管理。二是推行養殖環節動態監管平臺建設。在監管示范縣實施養殖監管軟件安裝使用，推行養殖環節動態監管試點。三是整合動物衛生監督所推行的檢疫票證電子出證系統，探索建立畜禽從養殖環節到屠宰環節全程監管模式。
3.運用現代信息技術和裝備，提升現場執法效率。各級水產畜牧獸醫局要積極爭取政府和財政支持，加大預算投入，改善水產畜牧產品（含獸藥、飼料和飼料添加劑）質量安全現場監管技術裝備，為一線執法人員配備監管執法車輛、照相機、錄音筆、錄像機、便攜式快檢設備等信息化監管裝備，實現水產畜牧產品質量安全現場監督檢查、樣品抽檢、行政處罰等現場電子化辦公。
?。┞鋵嵠髽I主體責任，構建誠信體系。
1.建立生產經營者責任制。根據屬地管理原則，各級水產畜牧獸醫部門要督促轄區獸藥、飼料、飼料添加劑、養殖企業、水產畜牧產品收購販運企業、定點屠宰場落實主體責任，簽訂產品質量安全的承諾書。督促生產經營者建立健全從業人員崗位責任制，逐級落實責任，加強全員、全過程的水產畜牧產品質量安全管理。
2.完善行業自律機制。各級水產畜牧獸醫部門要開展知法守法生產經營宣傳教育活動，注意發掘水產畜牧產品從業者的典型代表和感人事跡，開展失信行為反面案例警示教育和突出問題教育，督促生產經營者樹立誠信意識，打造信譽品牌。充分發揮行業協會、農民專業合作組織的作用，簽訂行業自律公約，規范、引導、督促行業自律，營造水產畜牧產品質量安全誠信環境。
3.依法監督生產經營者處置不合格產品。各級水產畜牧獸醫部門要依法監督獸藥、飼料、飼料添加劑、養殖生產經營者對不符合安全標準的產品采取補救、召回、無害化處理、銷毀等措施，做好相關記錄，防止不合格產品再次流入市場。
4.落實“黑名單”管理辦法和無公害產地認定管理辦法，督促企業落實主體責任。一是繼續加大《廣西水產畜牧產品質量安全“黑名單”管理辦法》的執行力度，對符合列入黑名單管理的企業，轄區局要采取強有力的措施按規定辦理。二是嚴格執行《廣西壯族自治區養殖業無公害產地認定管理辦法》，轄區局每年對獲證企業開展四次現場檢查，對未建立產品質量安全可追溯管理體系、不如實記錄生產臺帳、不按要求執行無公害管理規定的企業，要及時上報自治區水產畜牧獸醫局通過媒體公布撤消資格。通過倒逼機制，督促企業落實主體責任。
（七）提高應急處置能力，完善應急管理體系。
1.建立應急處置隊伍，落實應急預案。各級水產畜牧獸醫局建立水產畜牧產品應急處置隊伍，修訂、完善屬地水產畜牧產品安全應急預案（含輿情信息處置內容），進一步明確各個部門、崗位應急處置的責任和措施，注意和相關單位應急預案的銜接，強化預案的可操作性，嚴格落實預案規定的日常防控、輿情監測、分析研判、隱患排查、緊急處置、事故調查、信息發布和跟蹤評價等制度措施。
2.組織開展應急演練，提高應急處置能力。強化應急裝備和應急物資儲備，提高應急風險評估、應急檢驗檢測等技術支撐能力，組織開展應急演練，進一步鞏固和提高應急處置能力。
?。ò耍┢占八a畜牧產品安全知識，構筑宣教培訓體系。
1. 加強對水產畜牧產品（含獸藥、飼料和飼料添加劑）執法監管、檢驗檢疫等人員的法律法規和業務知識的學習培訓教育。通過培訓法律法規、標準、科學知識、監管專業技術、應急處置能力等內容，使執法監管人員、檢驗檢測、檢疫人員掌握行業管理新要求、新知識、新技術、新方法，切實提高執法監督、監測評估、應急處置和服務指導能力，做到忠于職守、履行職責、執法必嚴、違法必究。
2.加強對獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營企業、養殖場、定點屠宰場相關人員的培訓。采取多種方式，加強對轄區獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營企業、養殖場、定點屠宰場的負責人、生產技術質量責任人等相關人員的培訓教育，留存培訓記錄。要充分利用各種媒介，大力宣傳科學養殖和安全監管，宣傳相關法律法規及技術規范。要與轄區內的獸藥、飼料和飼料添加劑生產、經營企業及養殖場、定點屠宰場簽訂責任狀（承諾書），全面落實質量安全承諾制度。
3. 廣泛深入開展公眾水產畜牧產品安全教育。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、手機等各類媒介，加大水產畜牧產品安全科普宣傳力度，大力普及安全監管法律法規政策和安全知識，提高公眾水產畜牧產品安全基本知識知曉率。支持新聞媒體開展輿論監督，按規定發布信息。
五、深入開展五大專項整治行動
?。ㄒ唬?ldquo;瘦肉精”專項整治行動。在飼料生產經營環節，以生豬、肉牛和肉羊育肥用飼料產品為重點，嚴厲打擊飼料生產中非法添加“瘦肉精”和非法經營含“瘦肉精”飼料的行為。在養殖環節，以生豬、肉牛、肉羊為重點，鎖定問題多發地區，嚴厲打擊養殖場（戶）飼喂“瘦肉精”的行為。在收購販運環節，嚴厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養殖場（戶）使用“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜和販運過程中使用“瘦肉精”的行為。此項整治由我局畜牧與飼料科具體負責，局屬各相關單位參加。
（二）獸用抗菌藥專項整治行動。在獸藥生產經營上，嚴厲打擊生產銷售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國家標準違規生產的行為，特別是擅自改變組方、違規添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的違法行為。嚴肅查處無獸醫處方擅自銷售獸用處方藥行為。在獸藥使用上，以獸用處方藥的使用為重點，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期、無獸醫處方使用獸用處方藥等違法行為。此項整治由我局獸醫醫政藥政科具體負責，局屬各相關單位參加。
（三）畜禽屠宰專項整治行動。圍繞生豬私屠濫宰的高發時段和地域，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，收購和屠宰病死畜禽行為，注水或注入其他物質行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。此項整治由我局防疫檢疫監督科負責，局屬各相關單位參加。
?。ㄋ模┥r乳違禁物質專項整治行動。一是抓源頭，重點加強奶牛養殖環節監管。建立健全獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的來源、使用記錄，嚴格執行休藥期規定，指導養殖戶規范養殖。二是開展全區生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車全覆蓋檢查。每年分兩次全覆蓋拉網式檢查，重點檢查生鮮乳收購“兩證一單”（收購許可證、準運證、交接單），生鮮乳收購站的衛生及設施條件，質量安全管理制度及各項記錄的落實。三是加強監督檢測。組織實施生鮮乳質量安全監測計劃，陽性樣品執法查處率達到100%。此項整治由我局畜牧與飼料科具體負責，局屬各相關單位參加。
?。ㄎ澹┧a品違法添加禁用物質專項整治行動。強化日常監管和監督抽查，圍繞水產苗種、大宗和優勢特色養殖品種，以獲得“三品一標”認證、水產健康養殖示范場、出口水產品備案場等稱號的苗種場和規模養殖場為重點，嚴厲打擊養殖生產者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質的行為。此項專項整治由我局漁業漁政科具體負責，局屬各相關單位參加。
六、保障措施
（一）加強組織領導，明確責任分工。各級水產畜牧獸醫部門要認清確保水產畜牧產品質量安全既是農業發展新階段的重大任務，也是部門依法履職的重大責任，要切實負起責任，勇于擔當，加強組織領導，將各項職責細化落實到具體部門和責任單位，采取一級抓一級，層層抓落實，切實落實好各層級屬地監管責任。
?。ǘ﹥灮藛T結構，加強隊伍建設。各級水產畜牧獸醫局要根據實際需要，加強水產畜牧產品安全監管機構、執法機構和檢驗檢測機構建設，合理配置人員，嚴格新進人員學歷、職稱、專業和年齡等基本條件準入，重點強化基層監管執法力量，充實專業技術人員。
?。ㄈ┘哟笸度肓Χ龋芎脤Ｓ觅Y金。各級水產畜牧獸醫部門要積極爭取地方政府增加投入，把水產畜牧產品質量安全監測（風險監測、監督抽檢、快速檢測）、日常運行和科普宣教等各項工作經費體系納入財政預算，及時足額落實地方配套資金，并管好用好，做到?？顚Ｓ茫鹉晏岣甙踩O管經費保障水平。
?。ㄋ模┘{入績效考評，嚴格責任追究。產品質量安全工作納入年度績效考評指標，建立責任制和責任追究制度和績效考評辦法，明確細化責任追究、方式、程序等，確保責任追究到位。
?。ㄎ澹娀y籌配合，推進工作落實。各級水產畜牧獸醫部門要積極與編制、發改、財政、商務、食藥等部門加強協調配合，加快建立農產品質量與食品安全監管有機銜接、覆蓋全程的監管制度，嚴防出現監管漏洞和空白點。建立健全考評和監督機制，加強督促檢查、中期考核和效果評估，推動各項任務落實。
（六）加強信息報送。各縣（區、開發區）每月2日前填報上月數據及累計數，水產畜牧產品質量安全監管統計表（見附件1），月報表通過電子郵件報給市動物衛生監督所（動物產品安全監測科）匯總，再由市動物衛生監督所（動物產品安全監測科）于第月5日前報市水產畜牧獸醫局（水產畜牧產品質量安全監管科）。各縣（區、開發區）分別于2014年6月10日、11月10日前將上半年和全年監管總結、專項整治行動總結以紙質文件（掃描）及電子文檔雙報送發至市水產畜牧獸醫局（水產畜牧產品質量安全監管科）。
聯系方式：
市動物衛生監督所（動物產品安全監測科）
聯系人：陸忠礎，聯系電話：3122500
電子信箱：nnsjczdk@163.com；
市水產畜牧獸醫局（水產畜牧產品質量安全監管科）
聯系人：鄧積斌 電話：0771-5712191 （傳真）
電子信箱：abc444444@163.com
附件：1.2014年水產畜牧產品質量安全監管統計表（當月及累計）
2.南寧市2014年“瘦肉精”專項整治行動方案
3.南寧市2014年獸用抗菌藥物專項整治實施方案
4.南寧市2014年畜禽屠宰專項整治行動方案
5.南寧市2014年生鮮乳違禁物質專項整治行動方案
6.南寧市2014年水產品違法添加禁用物質專項整治行動
附件2
南寧市2014年“瘦肉精”專項整治行動方案
為切實做好飼料以及牲畜養殖、收購、販運、屠宰等環節“瘦肉精”監管工作，嚴厲打擊使用“瘦肉精”飼喂牲畜的違法行為，根據《南寧市水產畜牧獸醫局籌備第45屆世界體操錦標賽食品安全保障工作細案》要求，制定 2014年世錦賽“瘦肉精”監管工作實施方案。
一、整治目標
進一步貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《農產品質量安全法》、《畜牧法》及相關法律法規，完善“瘦肉精”監管制度，強化監管責任落實，以生豬、肉牛、肉羊為重點，認真查找飼料、獸藥、養殖、收購販運和屠宰環節存在的隱患和漏洞，全面強化各環節監管，依法從嚴懲治使用鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇等瘦肉精違法添加行為，促進畜牧業健康發展，保障人民群眾食肉安全。
具體目標：生豬“瘦肉精”監測合格率保持在99%以上；飼料產品中“瘦肉精”監測合格率保持在99%以上；規模養殖場備案率達到100%；規模養殖場建立養殖檔案達到100%；獸藥生產、經營企業加入行業自律公約達到100%；“瘦肉精”陽性樣品查處率達到100%。飼料生產企業、規模養殖場（戶）簽訂不購、不存、不使用“瘦肉精”等違禁物品承諾書達到100%。
二、整治任務和措施
?。ㄒ唬╋暳?、獸藥等投入品環節整治。組織開展飼料生產企業監督檢查，加強年度備案審核把關，督促嚴格執行原料進廠把關、產品出廠檢驗等質量安全制度；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢.檢查，及時報告發現的可疑產品，組織開展隱患排查和風險預警；面向全行業開展《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規章普法宣傳；所有獸藥生產企業和獸藥GSP經營企業應當加入行業自律公約,此項工作由廣西動物保健品協會負責。
?。ǘB殖環節整治。健全養殖場（戶）日常監管制度，強化監督檢查，督促養殖場（小區）完善養殖檔案，如實記錄飼料、獸藥等投入品來源，并保留相關憑證；應當建立養殖場（戶）質量安全承諾制度，活畜出欄時養殖場（戶）應當對“瘦肉精”進行檢測并向收購者出具《無“瘦肉精”等違禁藥物承諾書》；通過媒體宣傳、入戶宣講、短信提醒等各種方式加強對養殖場（戶）的普法宣傳教育，強化技術指導與服務，增強養殖場（戶）的質量安全責任意識和假劣飼料獸藥識別能力；開展對養殖場（戶）技術指導與服務，提高科學飼養水平的活動；發放法律告知書的同時，組織開展養殖場（戶）“瘦肉精”清繳行動，對限期內主動上繳的免于處罰；會同公安部門嚴厲打擊養殖環節非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。
（三）收購販運環節整治。會同工商等部門加強對收購販運企業（合作社、經紀人）的監督管理，建立收購販運企業（合作社、經紀人）檔案，督促收購販運企業（合作社、經紀人）建立收購販運信息記錄制度，如實記錄并保存活畜來源和銷售去向等收購信息；加強對銷售和運輸過程中活畜的質量安全監督檢查。強化出欄活畜“瘦肉精”篩查，對發現含“瘦肉精”的活畜，要監督收購販運企業（合作社、經紀人）實施無害化處理；會同公安部門嚴厲打擊活畜收購販運經紀人兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。
（四）定點屠宰環節整治。抓好入場監督查驗工作，嚴把生豬入場關。檢查屠宰企業有關“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，聯合商務部門監督屠宰企業對確證檢測呈陽性的生豬全部進行無害化處理，嚴格控制自檢或監督抽檢發現陽性樣品的同批次生豬移動。組織開展“瘦肉精”快速檢測技術培訓，建立風險預警防范、快速溯源追蹤和信息及時報送機制，及時處置突發“瘦肉精”安全事件。
三、工作安排
（一）部署階段（2014年4月）
在全市范圍內部署飼料、養殖、收購販運和屠宰環節“瘦肉精”監管工作。各縣、區（開發區）水產畜牧獸醫主管局要結合實際制定具體實施方案，實行網格化管理責任體系，細化整治目標任務，明確工作要求，迅速部署開展整治工作。
（二）集中整治階段（2014年5月-2014年12月）
一是組織開展普法宣傳活動。向飼料獸藥企業、養殖場（戶）、收購販運企業（合作社、經紀人）、屠宰企業等生產經營主體大力宣傳有關法律法規和監管工作內容，提高遵紀守法意識，督促生產經營者落實主體責任。
二是組織開展“瘦肉精”清繳行動。以養殖場（戶）和收購販運經紀人為重點，組織開展“瘦肉精”清繳行動，及時向公安、工信、工商、食藥等部門通報清繳行動中掌握的“瘦肉精”制售線索。
三是組織開展監督檢查行動。對轄區內的飼料企業、養殖場（戶）、收購販運企業（合作社、經紀人）、屠宰企業以及獸藥企業等生產經營主體進行全面檢查，對中小規模的養殖場（戶）和屠宰場（點）進行重點檢查，發現不落實質量安全制度及非法生產使用“瘦肉精”、販賣宰殺含“瘦肉精”活畜等事件，依法從嚴處理。
四是組織開展督導檢查行動。我市局將對全市監管工作開展情況進行督導檢查，各地也要加大督導檢查力度，確保整治工作有力、有序、有效開展。督導檢查中發現責任落實不到位、工作措施不得力等問題，要立即進行通報，嚴重的依法依紀追究責任。
（三）總結階段（2014年11月上旬）
制定監管工作檢查驗收辦法，并組織實施。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣、區（開發區）水產畜牧獸醫主管局要在當地政府的統一領導下和食品安全綜合協調部門的指導下，成立一把手負責的組織領導機構，按照職責分工，抓緊制定具體實施方案，落實各項工作措施，一級抓一級，確保監管工作取得實效。飼料、養殖、收購販運和屠宰環節中“瘦肉精”監管工作本級政府已明確由其他部門負責監管的，要加強溝通協調，確保工作要求落到實處。
（二）加強監督抽查。各縣、區（開發區）水產畜牧獸醫主管局要結合當地實際情況，制定“瘦肉精”監督抽查計劃，按照風險可控、監管有力的原則，科學確定抽檢比例，針對飼料、養殖、收購販運和屠宰環節加大抽檢力度。要強化“檢打聯動”，對不合格樣品依法嚴肅查處。
?。ㄈ┘哟髨谭Χ?。各縣、區（開發區）水產畜牧獸醫主管局要依據相關法律法規，加大執法力度，嚴肅查處“瘦肉精”違法行為。發現非法生產、銷售“瘦肉精”線索和飼料、尿液、肉品等樣品檢出“瘦肉精”等情況，要立即通報公安機關進行追查。要跟蹤了解公安機關案件偵破進展，及時向我局報送案件查處情況。
（四）加強協調配合。各縣、區（開發區）水產畜牧獸醫主管局要加強與相關部門的溝通和協調配合，建立完善聯合執法機制，形成監管合力。監管工作中發現涉及其他部門監管環節的問題和線索，要立即通報情況，移交掌握的證據。對于其他部門通報的問題，要迅速調查核實，及時反饋查處結果。要及時向當地政府反映人員、條件和經費等困難，積極協調財政、發改等部門增加投入。
?。ㄎ澹┙∪L效機制。在集中開展監管工作的同時。要結合本地實際情況，加強調查研究，總結推廣好的經驗和做法，不斷健全工作制度。完善活畜養殖、收購販運、屠宰等環節監管制度，監督落實養殖和屠宰環節生產經營主體“瘦肉精”自檢制度，落實生產經營者質量安全主體責任。推動建立畜產品質量安全追溯制度，規范企業管理，健全誠信和自律機制，促進行業健康發展。
?。┘訌娦麄髋嘤枴Ｒ浞职l揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，普及“瘦肉精”基本常識，提高消費者科學認識和自我保護意識。大力宣傳加強監管的措施和取得的成效，提振消費信心。會同相關部門曝光典型案件，震懾違法犯罪分子。加大普法教育力度，廣泛宣傳“瘦肉精”危害及國家嚴厲打擊非法制售“瘦肉精”的法律法規。建立投訴舉報獎勵機制，鼓勵輿論監督。加大對監督執法人員的培訓，提高執法效能。
附件3
南寧市2014年獸用抗菌藥物專項整治實施方案
為進一步加強我市獸用抗菌藥物的管理，促進獸用抗菌藥物的合理使用，確保動物產品的質量安全，保障人民群眾的身體健康，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《獸藥管理條例》，不斷規范獸用抗菌藥生產、經營和使用活動，強化獸藥安全監管，規范獸藥市場秩序，確保獸藥產品質量，促進養殖業又好又快發展，確保公共衛生安全和人民身體健康。
二、工作目標
生產經營和使用主體誠信自律意識、質量責任意識和守法意識進一步增強，獸用抗菌藥產品質量穩步提升，養殖場（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現象明顯改善，使用違禁藥物問題基本消除，休藥期制度進一步落實，獸藥殘留檢測合格率進一步提高，有效保障養殖業生產和畜產品質量安全。
三、整治重點
?。ㄒ唬┘訌姭F藥生產質量監管。各級水產畜牧獸醫主管部門要落實獸藥生產質量監管責任，監督檢查獸用抗菌藥生產企業執行獸藥GMP情況，嚴厲查處擅自改變組方、非法添加未經批準使用抗菌藥物成分、生產禁用獸藥的違法行為，堅決搗毀無證生產的“黑窩點”。
?。ǘ┘訌婐B殖環節用藥監管。加強對規模養殖場、養殖小區（戶）用藥安全監督檢查。指導養殖場（戶）建立健全獸藥使用記錄，完善獸藥使用檔案。合理規范使用獸藥，嚴格遵守獸藥休藥期規定。以獸用處方藥的使用為重點,嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期、無獸醫處方使用獸用處方藥等違法行為。
?。ㄈ┘訌姭F藥經營環節監管。貫徹實施農業部《獸藥經營質量管理規范》，積極推進獸藥GSP認證工作。規范獸藥經營行為，指導轄區內獸藥經營企業建立健全采購審核、進貨驗收、購銷臺賬等管理制度和記錄檔案。凈化獸藥市場，組織開展獸用抗菌藥物市場清理整頓，嚴格控制人用抗菌藥物流入獸藥市場，嚴禁獸藥經營企業違法銷售違禁和未經批準使用的抗菌藥物，嚴禁獸藥經營企業將獸用抗菌原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產企業以外的單位和個人，嚴肅查處無獸醫處方擅自銷售獸用處方藥行為，對嚴重違法違規的獸藥經營單位堅決予以取締。
（四）加強動物診療機構監管。規范診療用藥行為，嚴厲查處動物診療機構在畜禽養殖環節銷售使用未經批準使用的抗菌藥物行為。
（五）加強抗菌藥物殘留監測。將抗菌藥物殘留監測納入全年例行監測計劃，結合轄區實際情況，加強對畜產品中抗菌藥物殘留的監測。
四、工作步驟
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2014年3月）。按照本方案工作部署和要求，結合當地實際，制定轄區具體實施方案，明確分工，落實責任，確定工作重點和工作內容。
?。ǘ┙M織實施階段（2014年4月-11月）
1、自查自糾。根據本方案和本轄區具體方案的有關要求，組織轄區內相關單位積極開展自查自糾工作。對自查中發現的問題要立即整改，對嚴重違反有關規定或造成畜產品質量安全事故的要嚴厲查處。
2、檢查指導。對轄區內獸用抗菌藥物生產、經營和使用單位開展檢查、指導，對檢查中發現的問題要及時督促有關單位進行整改。對嚴重違反有關規定，或造成重大社會影響的，應當追究相關責任人責任。
3、總結上報。各地要及時總結和推廣專項整治工作的好經驗、好做法和好典型，并分別于6月底和11月底將半年總結和全年總結報我局。聯系人：蘇方平，電話：0771- 5712191，郵箱：yzk191@163.com.
五、工作要求
獸用抗菌藥物直接關系著動物產品的質量安全和人民群眾的身體健康，各級水產畜牧獸醫部門要切實提高思想認識，加強對獸用抗菌藥物專項整治工作的組織領導。一要成立專項整治工作組織機構，細化工作措施，落實工作責任，明確到人。二要精心組織、周密部署，確保專項整治行動取得實效。三要嚴格執法，在整治活動中采取重點檢查與綜合治理相結合，法規宣傳與執法檢查相結合的工作方式，把整治工作落到實處。四要規范執法，認真檢查，每次檢查要有記錄，實事求是地反映檢查情況，對發現的問題及時提出處理意見，采取有效措施，保證檢查取得實效。五要通力合作、協同作戰，積極會同公安、工商、技術監督等部門，加大整治、查處力度。有力、有序地推進獸用抗菌藥物專項整治工作，切實提高獸用抗菌藥物的合理應用水平。
附件4
南寧市2014年畜禽屠宰專項整治行動方案
為貫徹落實市安委（南食安辦[2014]7號）文件精神，嚴厲打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易違法行為，凈化我市肉品市場，確保動物源性食品安全。制定本方案。
一、整治目標
嚴厲查處出售、運輸、儲存、銷售和加工病害豬肉的各個環節，進一步遏制私屠濫宰違法現象的發生。通過開展專項整治活動，維護豬肉市場正常秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”，確保食品安全。
二、整治任務
（一）嚴厲打擊私屠濫宰。
水產畜牧獸醫部門要盡快熟悉生豬屠宰監管工作，理順工作職責，結合我市實際情況，聯合同級公安、工商等相關部門，從屠宰源頭上加大打擊私屠濫宰的力度。要加強對城鄉結合部私宰窩點的巡查，嚴厲查處私屠濫宰，徹底搗毀查獲私屠濫宰窩點，沒收私宰肉和屠宰工具。
?。ǘ﹪绤柎驌舫鍪鄄∷镭i行為
要強化產地檢疫，完善動物疫病標識追溯體系，加強對生豬養殖場（戶）的監督管理，防止出售病死豬非法行為。
?。ㄈ﹪绤柎驌舳c屠宰場（點）屠宰病死豬、出售病害豬肉行為
要嚴格執行動物檢疫制度，對進入屠宰場（點）的生豬要嚴格查驗產地檢疫證明，做好生豬屠宰的同步檢疫工作，對無檢疫證明的要按照有關規定處理，監督做好病死豬的無害化處理工作。不得在私屠濫宰點進行檢疫，堅決杜絕在定點屠宰場外為私屠濫宰豬肉蓋檢疫章。要監督定點屠宰場（點）嚴格執行生豬入場（點）檢查驗收制度，禁止驗收不合格的生豬入場（點）；要監督定點屠宰場（點）執行屠宰操作、肉品品質檢驗和無害化處理制度，發現不執行相關規定的，要按照國務院《生豬屠宰管理條例》規定予以嚴肅處理。
（四）聯合其他部門，嚴肅查處冷藏、運輸和經營病害豬肉行為，嚴防私宰肉、病害豬肉等流入餐飲加工環節。
要全力配合商務、公安、畜牧、衛生、工商、質監、食品藥品監管部門，做好相關監管工作。
三、整治要求
各級水產畜牧獸醫部門要在當地政府的統一領導下，明確工作責任，制定整治方案，提出具體措施，采取主動出擊與群眾舉報相結合、定期巡查與突擊檢查、聯合執法與單獨執法相結合等方式，確保整治任務落到實處。通過專項整治，建立部門豬肉質量安全監管工作協調機制，落實監管責任，加強日常監管，加大執法力度，形成長效監管機制。
四、組織機構
成立南寧市水產畜牧獸醫局打擊私屠濫宰專項整治工作領導小組，由市水產畜牧獸醫局梁兆強局長任組長，市水產畜牧獸醫局曹宇俊副局長、蔣建議副調研員任副組長，以市動物衛生監督所、市動物疫病預防控制中心、局有關科室、以及各縣區（開發區）水產畜牧獸醫局主要領導為成員。領導小組辦公室設在市局防疫檢疫監督科，主要負責全市專項整治行動的各項具體工作，重點抓好專項整治行動的組織、協調、指導和督查工作。
五、時間安排
2014年4月5日前，宣傳動員、部署專項整治工作。
2014年4月6日至2014年11月30日，落實整治方案，組織執法力量，全面開展執法檢查和專項整治。
2014年12月10日以前，各縣區（開發區）水產畜牧獸醫局分別對各自的整治情況進行總結，將工作情況上報整治辦。
六、有關要求
（一）各縣區（開發區）水產畜牧獸醫局要立即成立相應的組織機構，加強組織領導，明確工作職責，制定實施方案，提出具體措施，確保專項整治工作落到實處。
?。ǘ└飨嚓P部門要加強法律、法規和政策宣傳，強化輿論和社會監督；要設立舉報電話，并向社會公布。
?。ㄈ└鞯卦趯ｍ椪喂ぷ髦杏龅絾栴}和情況，要及時向專項整治工作領導小組辦公室報告；專項整治行動結束后，各縣區（開發區）水產畜牧獸醫局要及時上報工作總結。聯系電話：5873836
?。ㄋ模┦称钒踩玛P重大，各縣區（開發區）水產畜牧獸醫局要把打擊私屠濫宰，確保肉品安全作為一項民生工程來抓，嚴格按照本方案要求開展專項整治工作；對因工作不力導致出現肉品安全問題或事故的，將追究有關責任人的責任。
附件5
南寧市2014年生鮮乳質量安全監管工作方案
為貫徹落實《乳品質量安全監督管理條例》和《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》文件精神，依法加強我市生鮮乳質量安全監管，現結合我市實際，制定2014年南寧市生鮮乳監管工作方案。
一、加強領導，健全機構，精心組織
為進一步加強我市生鮮乳質量安全專項工作的組織領導，保證各項工作措施落實到實處，成立生鮮乳質量安全專項工作領導小組。
領導小組成員名單如下：
組 長：梁兆強 市水產畜牧獸醫局局長
副組長：曹宇俊 市水產畜牧獸醫局副局長
成 員：張 超 市水產畜牧獸醫局畜牧與飼料科科長
潘志文 市動物衛生監督所所長
張 兵 市動物產品質量安全監測中心主任
領導小組負責我市乳品質量安全工作的領導、組織、協調等工作。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作的協調、組織實施。辦公室設在局機關畜牧與飼料科，辦公室主任由畜牧與飼料科張超科長擔任，局機關畜牧與飼料科負責組織協調，市動物衛生監督所負責牽頭監管，各縣、區（開發區）根據“屬地管理”的原則負責具體實施。
二、工作目標
進一步規范生鮮乳生產、收購和運輸行為，加強日常監管工作，加大生鮮乳和奶畜飼料抽檢覆蓋面和頻次，依法嚴厲打擊奶畜養殖、生鮮乳收購和運輸環節違法添加三聚氰胺等違禁添加物的行為。要求對奶牛養殖場（小區）、生鮮乳收購站及生鮮乳運輸車的檢查率達到100%，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率達到100%，生鮮乳和奶畜飼料質量安全違規查處率達到100%。
三、工作任務和職責
?。ㄒ唬?ldquo;兩證”的清理整頓與規范
繼續開展生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車的清理整頓，本著“誰許可、誰監管、誰負責”的原則加強對奶畜養殖場、生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車的監管、扶持和指導。認真按照《生鮮乳生產收購管理辦法》，嚴格生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車的市場準入，開展生鮮乳收購站規范化建設與生鮮乳收購許可證、生鮮乳準運證核發工作的檢查督導，推進生鮮乳收購、運輸流程的標準化管理。
（二）“兩證”信息備案
各縣區對新核發的生鮮乳收購許可證、生鮮乳運輸許可證，要應時把核發的許可證及相關申請材料（復印件）報我局備案，整改、審核以及關停信息也應及時上報我局。
?。ㄈ┤粘１O管
要求各縣區分別于4月、5月、6月、8月、9月、11月底到轄區內的奶牛規模養殖場（小區）、生鮮乳收購站檢查1次；全年至少檢查生鮮乳運輸車二次。每次填寫檢查表格一式三份，一份留受檢方，一份留縣區主管部門，一份報送市動物衛生監督所。受檢方在檢查中被發現的問題應按要求限期整改；整改不合格的按有關規定處理。
各縣區畜牧獸醫主管部門要加大日常監督檢查工作力度，指導奶畜養殖場、生鮮乳收購站和運輸車輛建立臺帳，確保每個環節有據可查，實現生鮮乳質量安全全程追溯。
生鮮乳生產環節主要檢查規模養殖場備案，動物防疫條件合格證，相關人員健康證明，養殖場的生產、收購、診療、免疫、病死畜禽無害化等檔案記錄材料。
生鮮乳收購環節主要檢查生鮮乳收購證、生鮮乳交接單、生鮮乳的制冷和貯存條件、有毒有害化學品管理、生鮮乳分戶留樣情況、設施設備清洗消毒等，以及生鮮乳收購、檢測、銷售及運輸記錄等記錄。
生鮮乳運輸環節主要檢查生鮮乳準運證、生鮮乳交接單、生鮮乳運輸車輛衛生情況、奶罐隔熱保溫和密封等貯存條件。
四、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_責任，加強組織領導
各縣（區、開發區）水產畜牧獸醫局要高度重視生鮮乳監管工作，認真履行生鮮乳質量安全監管職責，加強領導，精心組織。要明確分管生鮮乳質量安全監管工作的領導和具體負責人員，落實現場檢查的單位和人員確保監管工作順利進行。請各單位于2014年4月10前將瞎區內生鮮乳質量安全具體負責人報至南寧市動物衛生監督所動物產品安全監測科。
?。ǘ﹪绤柎驌暨`法行為，確保生鮮乳質量安全。凡在養殖、生鮮乳收購站環節發現有添加有毒有害物質、使用人用藥品或監督抽檢生鮮乳、奶牛精飼料質量檢測不合格的，依據相關法律法規進行立案查處，并對被查處企業進行連續兩次以上跟蹤抽檢，防止違法行為再次發生。
?。ㄈ娀O督，按時上報監管工作情況
各縣（區、開發區）畜牧獸醫主管部門要根據各項工作的具體要求，制定切實可行的工作方案，加大執行力度，保證各項任務按時按質完成。各區、縣（市）畜牧獸醫主管部門要按照本方案要求，分別于4月25日和11月25日上報半年和全年的《廣西生鮮乳質量安全監管工作統計表》（見附表）。
附表
廣西生鮮乳質量安全監管工作統計表
填報單位（公章）： 填表時間： 年 月 日
一、基本信息
| 1.奶站 | 2.生鮮乳運輸車 | |||||||
| 奶站 總數量 （個） | 奶企 奶站 （個） | 養殖場 奶站 （個） | 合作社 奶站 （個） | 運輸車總數量（輛） | 生鮮乳收購站自有（輛） | 乳制品 企業 自有 （輛） | 租用 （輛） | 其他 （輛） |
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二、執法情況
| 1.檢查 | 2.生鮮乳質量安全 監測 | 3.查處 | |||||||||
| 檢查 奶站 (站次) | 檢查 運輸車 (車次) | 出動執法人員 (人次) | 抽檢總批次 | 省市縣安排監測資金 (萬元) | 省市縣抽檢批次 | 生鮮乳 收購站 (個) | 生鮮乳 運輸車 (輛) | ||||
| 整 改 | 取 締 | 吊 銷 | 整 改 | 取 締 | 吊 銷 | ||||||
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三、指導培訓
| 舉辦培訓班(期) | 培訓人數(人次) | 發放宣傳資料（份) |
附件6
南寧市2014年水產品違法添加禁用物質
專項整治行動方案
為進一步提高水產養殖業監管水平，規范苗種繁育和養殖生產秩序，強化養殖用藥管理，提高水產品質量安全水平，根據《漁業法》等法律法規和市委、市政府要求,結合我市實際情況，制定本方案。
一、指導思想與工作目標
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以科學發展觀為指導，以規范養殖業生產秩序、保障水產品質量安全為目標，重點加強水產養殖業管理法律、法規、規章的宣傳、貫徹和落實，突出行業指導、監督和服務，拓展執法領域，全面履行法律法規賦予的職能，教育引導水產養殖生產者提高守法意識，自覺依法生產，促進現代水產養殖業的健康發展。
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通過專項治理行動，嚴厲打擊養殖生產者違法使用硝基呋喃類藥物、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，保障我市水產品質量合格率達到98％以上。切實做好世錦賽及測試賽（全國體操錦標賽）期間水產畜牧產品安全保障工作，
二、工作重點
執法行動以《漁業法》、《農產品質量安全法》、《水產苗種管理辦法》、《水產養殖質量安全管理規定》等相關法律法規和規章為執法檢查依據。主要圍繞水產苗種、大宗和優勢特色養殖品種開展檢查，重點檢查獲得“三品一標”認證、水產健康養殖示范場、出口水產品備案場等稱號的苗種場和規模養殖場。
（一）從事水產苗種生產(自育、自用水產苗種的除外)是否依法取得水產苗種生產許可證；是否按照水產苗種生產許可證規定的范圍、種類等進行水產苗種生產。
（二）苗種繁育、養殖生產是否按規定建立《水產養殖生產記錄》和《水產養殖用藥記錄》；是否有購買、貯存和使用國家明令禁止使用的藥物及其他化合物的行為；養殖產品是否被檢出藥殘超標。
（三）是否存在其他違法違規行為。
三、主要措施
?。ㄒ唬┙M織水產苗種生產許可制度專項整治行動。在水產苗種繁育期間，由各縣、區漁業行政主管部門牽頭對轄區范圍內的水產苗種生產經營場點進行一次全面的整治檢查行動，對無證生產經營水產苗種的單位和個人，按照《漁業法》和《水產苗種管理辦法》等法律法規的有關條文進行嚴厲查處。維護水產苗種生產經營秩序。
?。ǘ┙M織開展生產環節使用違禁藥物查處活動。呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等是國家命令禁止使用的有毒有害藥物，各縣、區漁業行政主管部門要做好和完成2014年自治區及市本級下達的水產品質量安全監測工作任務，加強對轄區范圍內無公害水產養殖基地、水產健康養殖示范場、出口水產品養殖備案基地、規模養殖經營場點違禁藥物的抽檢，一經證實使用了違禁藥物的養殖場點，從嚴進行查處。
?。ㄈ┒酱偎a養殖業主建立健全各類生產記錄檔案。對全市的水產生產場點進行一次生產記錄檔案檢查活動，對不按規定建立健全生產記錄、用藥記錄及銷售記錄等檔案的，督促他們盡快建立各類記錄檔案，有利于可追溯制度的建立。
四、進度安排
?。ㄒ唬?月上旬我局對執法行動進行總體部署。
?。ǘ?月21日前各縣、區制定完成執法行動具體實施方案報市水產畜牧獸醫局。
（三）5月1日各縣、區進行動員部署，啟動執法行動。
?。ㄋ模?月一9月組織執法人員對養殖企業和個人開展執法檢查。
?。ㄎ澹?月一10月市水產畜牧獸醫局對各縣、區執法行動進行重點抽查。
?。?1月10日前各縣、區對執法行動工作進行總結并報市水產畜牧獸醫局。
五、工作要求
各縣、區漁業行政主管部門要充分認識加強水產養殖執法管理的重要性和必要性，對執法行動給予高度重視，將其列入2014年的重點工作，加強組織領導，強化工作責任，落實工作措施，確保執法行動順利實施。
（一）制定實施方案，提高執法效果。各縣、區漁業行政主管部門要結合本地實際盡快制定具體實施方案，提出切實可行的落實措施，明確工作進度和重點，確保執法行動按計劃實施。要力爭擴大執法檢查的覆蓋面，養殖證、苗種生產許可證檢查應爭取覆蓋所有的養殖單位和個人，養殖生產管理制度和產品質量安全檢查要覆蓋重點養殖企業、規模養殖場、專業合作社和承包大戶，提高執法行動的影響力和實施效果。
（二）加強協同配合，形成整體合力。各縣、區漁業行政主管部門要組織轄區內相關單位積極參與執法行動。漁政執法機構要積極發揮執法主體作用，技術推廣單位要充分發揮技術支持和保障作用，形成責任明確、分工合理、發揮優勢、密切配合的養殖執法工作機制，形成整體合力。
?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃?，指導幫助整改。各縣、區要加強水產養殖業管理法律法規和規章的宣傳貫徹工作，增強養殖生產者保護自身權益的意識，宣傳苗種生產許可證和產品質量安全制度建設的重要性。同時，因地制宜，分類指導，教育和幫助養殖企業和養殖戶自查整改，引導其自覺建立和完善各項規章制度，依法從事養殖生產。
?。ㄋ模﹪栏褚婪ㄐ姓?，公正文明執法。各縣、區漁業行政主管部門及漁政機構要以執法行動為契機，依法行使法律賦予的權力，拓展漁政執法領域。要加強漁政執法隊伍建設，做好執法人員的專業培訓，提高水產養殖業執法能力和水平。要堅持以人為本，指導、教育和處罰相結合，依法行政，文明執法，著力促進水產養殖業各項管理制度建設。對執法行動中發現的一般或情節較輕的違法行為，給予批評教育，幫助和指導整改；對情節嚴重或經教育不改的違法行為，責令限期改正，可依法給予罰款等行政處罰；對依法應當拆除養殖設施或對養殖產品進行處理的，應采用科學合理措施，盡量減少養殖生產者的經濟損失。水產品藥殘檢驗檢測必須委托有資質的檢驗檢測機構承擔，并將其結果作為處罰依據。
