各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、市局機關(guān)相關(guān)科室隊，常德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會餐飲監(jiān)管部門：
夏季溫度高、濕度大，微生物易于生長繁殖和產(chǎn)生毒素，是食品經(jīng)營領(lǐng)域中毒事件的易發(fā)、高發(fā)季節(jié)。針對我市近期發(fā)生的1起聚餐引起的食源性感染性腹瀉事件。各縣市區(qū)食藥監(jiān)局及“四區(qū)”餐飲服務(wù)監(jiān)管部門，要舉一反三，進(jìn)一步加強食品經(jīng)營領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，排查食物中毒風(fēng)險隱患，防范發(fā)生食物中毒事故，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、增強責(zé)任意識
各縣市區(qū)食藥監(jiān)局及“四區(qū)”餐飲服務(wù)監(jiān)管部門務(wù)必要提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，針對夏季食品消費特點，詳細(xì)制定切實可行的工作方案，明確防控工作的重點、目標(biāo)和具體措施，加大執(zhí)法力度，強化協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，做好食物中毒防控工作。
二、針對重點問題、突出工作重點
在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，各級餐飲服務(wù)監(jiān)管部門在近期內(nèi)要對重點區(qū)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點時段集中開展全面排查和突擊檢查。要切實督促餐飲服務(wù)單位認(rèn)真執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，特別是要加強對學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂、建筑工地食堂、旅游景點餐飲單位、連鎖餐飲企業(yè)、重大活動承辦單位等重點餐飲服務(wù)單位，以肉及肉制品、涼拌菜、生食海產(chǎn)品、生鮮海產(chǎn)品、學(xué)生奶、自制飲料、生鮮乳飲品等重點品種的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實食品采購索證索票管理規(guī)定，保證食品原料新鮮、無害；要控制食品加工總量，不得超負(fù)荷加工；要切實落實餐飲具清洗消毒保潔措施；要把握食品加工溫度和時間，保證食品燒熟煮透，嚴(yán)禁高等院校以外的學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂加工制售涼拌菜；嚴(yán)禁各類餐飲單位采購、貯存、使用亞硝酸鹽。尤其要高度重視農(nóng)村集體聚餐食品安全，強化基層政府的管理責(zé)任，加強對農(nóng)村集體聚餐活動中食品及其食品原料的采購、貯存、制作加工、餐飲具清洗消毒、參與食品制作加工人員的健康管理等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
在食品流通環(huán)節(jié)，各縣市區(qū)食藥監(jiān)局要以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市社區(qū)、旅游景區(qū)及車站碼頭為重點區(qū)域，以小區(qū)便民店、小食品店、農(nóng)村食雜店、冷飲批發(fā)點、商場和超市等為重點單位，以乳制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、豆制品、糟鹵食品、各類飲品（飲料）、調(diào)味品、冷凍食品、低溫食品、現(xiàn)場制售散裝食品等為重點品種的監(jiān)督檢查。以有效防范微生物，特別是致病菌污染為著力點，重點檢查食品經(jīng)營戶是否存在銷售假冒侵權(quán)、無生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和QS標(biāo)志等質(zhì)量不合格食品；是否存在銷售過期、變質(zhì)食品等違法經(jīng)營行為；是否存在將低溫貯存的奶制品、肉制品等在常溫下擺放，或者沒有按照符合溫度標(biāo)準(zhǔn)的要求貯存需低溫貯存的食品的違法經(jīng)營行為；是否存在未嚴(yán)格落實自律制度，開展進(jìn)貨查驗、索證索票、不合格食品退市等違法經(jīng)營行為。
三、加大巡查力度、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法
各縣市區(qū)食藥監(jiān)局及“四區(qū)”餐飲監(jiān)管部門要把落實餐飲單位和食品經(jīng)營戶的食品安全主體責(zé)任、加強日常監(jiān)管、嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為貫穿于防控工作的始終，要深入細(xì)致地排查監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，一是強化食品采購索證索票監(jiān)督檢查。督促餐飲服務(wù)單位和食品經(jīng)營單位加強食品采購進(jìn)貨查驗、索證索票和臺賬登記，加強食品采購檢驗，不得采購無標(biāo)識標(biāo)簽食品、過期失效食品和有毒有毒有害食品；二是嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，未經(jīng)許可制售涼菜，經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、參假參雜或者感官性狀異常食品，經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類、海產(chǎn)動物肉類及其制品以及超過保質(zhì)期的食品；三是嚴(yán)厲查處食品經(jīng)營戶銷售假冒侵權(quán)、無生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、QS標(biāo)志等質(zhì)量不合格、過期變質(zhì)飲料以及未嚴(yán)格落實自律制度等違法經(jīng)營行為。要進(jìn)一步加大對在常溫下擺放發(fā)酵型酸奶、火腿等需低溫貯存食品行為的整治力度，對不符合貯存、擺放要求的食品經(jīng)營戶，要責(zé)令其限期整改。整改后，達(dá)不到要求的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，切實規(guī)范低溫食品的銷售行為。
四、結(jié)合實際，加強抽檢監(jiān)測
各縣市區(qū)食藥監(jiān)局及“四區(qū)”餐飲監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，針對夏季微生物生長繁殖迅速易造成食品經(jīng)營領(lǐng)域食物中毒的特點，將乳制品、熟肉制品、豆制品、冷凍飲品、生鮮乳飲品、季節(jié)性食品等預(yù)包裝食品及餐飲業(yè)自制的涼拌菜、熟肉制品、飲料、食用冰、火鍋底料、調(diào)味料和消毒后的餐飲具等作為重點品種，強化對菌落總數(shù)、大腸菌群、致病性微生物、山梨酸等防腐劑、非法添加物等項目的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，提高抽檢監(jiān)測頻次，增加抽檢監(jiān)測數(shù)量，強化對抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品或問題產(chǎn)品的核查處置。
五、健全應(yīng)急機制、強化應(yīng)急處置
各縣市區(qū)食藥監(jiān)局及“四區(qū)”餐飲監(jiān)管部門要根據(jù)實際情況，健全食物中毒事故應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案，明確處置程序，強化應(yīng)急值守。要組織開展防控和處置食物中毒事故的專題培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練。對發(fā)生的疑似食物中毒事故，要在第一時間組織力量依法調(diào)查處理，做到反應(yīng)靈敏、響應(yīng)快速、處置有效，要嚴(yán)格按規(guī)定及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壉O(jiān)管部門報告，不得隱瞞、謊報、遲報。
六、加強宣傳教育、督促落實企業(yè)主體責(zé)任
各縣市區(qū)食藥監(jiān)局及“四區(qū)”餐飲監(jiān)管部門要及時組織餐飲服務(wù)單位和食品經(jīng)營單位學(xué)習(xí)貫徹國家總局發(fā)布的《關(guān)于監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任的通知》，有效強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，正確引導(dǎo)其依法經(jīng)營，加強誠信體系建設(shè)，建立經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任，食品安全人員管理責(zé)任，從業(yè)人員崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任體系。同時，要借助食品安全宣傳周契機，加大對餐飲服務(wù)單位和食品經(jīng)營單位法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高企業(yè)守法意識，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)合格的食品，確保人民群眾舌尖上的安全。
常德市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年6月5日
夏季溫度高、濕度大，微生物易于生長繁殖和產(chǎn)生毒素，是食品經(jīng)營領(lǐng)域中毒事件的易發(fā)、高發(fā)季節(jié)。針對我市近期發(fā)生的1起聚餐引起的食源性感染性腹瀉事件。各縣市區(qū)食藥監(jiān)局及“四區(qū)”餐飲服務(wù)監(jiān)管部門，要舉一反三，進(jìn)一步加強食品經(jīng)營領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，排查食物中毒風(fēng)險隱患，防范發(fā)生食物中毒事故，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、增強責(zé)任意識
各縣市區(qū)食藥監(jiān)局及“四區(qū)”餐飲服務(wù)監(jiān)管部門務(wù)必要提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，針對夏季食品消費特點，詳細(xì)制定切實可行的工作方案，明確防控工作的重點、目標(biāo)和具體措施，加大執(zhí)法力度，強化協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，做好食物中毒防控工作。
二、針對重點問題、突出工作重點
在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，各級餐飲服務(wù)監(jiān)管部門在近期內(nèi)要對重點區(qū)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點時段集中開展全面排查和突擊檢查。要切實督促餐飲服務(wù)單位認(rèn)真執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，特別是要加強對學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂、建筑工地食堂、旅游景點餐飲單位、連鎖餐飲企業(yè)、重大活動承辦單位等重點餐飲服務(wù)單位，以肉及肉制品、涼拌菜、生食海產(chǎn)品、生鮮海產(chǎn)品、學(xué)生奶、自制飲料、生鮮乳飲品等重點品種的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實食品采購索證索票管理規(guī)定，保證食品原料新鮮、無害；要控制食品加工總量，不得超負(fù)荷加工；要切實落實餐飲具清洗消毒保潔措施；要把握食品加工溫度和時間，保證食品燒熟煮透，嚴(yán)禁高等院校以外的學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂加工制售涼拌菜；嚴(yán)禁各類餐飲單位采購、貯存、使用亞硝酸鹽。尤其要高度重視農(nóng)村集體聚餐食品安全，強化基層政府的管理責(zé)任，加強對農(nóng)村集體聚餐活動中食品及其食品原料的采購、貯存、制作加工、餐飲具清洗消毒、參與食品制作加工人員的健康管理等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
在食品流通環(huán)節(jié)，各縣市區(qū)食藥監(jiān)局要以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市社區(qū)、旅游景區(qū)及車站碼頭為重點區(qū)域，以小區(qū)便民店、小食品店、農(nóng)村食雜店、冷飲批發(fā)點、商場和超市等為重點單位，以乳制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、豆制品、糟鹵食品、各類飲品（飲料）、調(diào)味品、冷凍食品、低溫食品、現(xiàn)場制售散裝食品等為重點品種的監(jiān)督檢查。以有效防范微生物，特別是致病菌污染為著力點，重點檢查食品經(jīng)營戶是否存在銷售假冒侵權(quán)、無生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和QS標(biāo)志等質(zhì)量不合格食品；是否存在銷售過期、變質(zhì)食品等違法經(jīng)營行為；是否存在將低溫貯存的奶制品、肉制品等在常溫下擺放，或者沒有按照符合溫度標(biāo)準(zhǔn)的要求貯存需低溫貯存的食品的違法經(jīng)營行為；是否存在未嚴(yán)格落實自律制度，開展進(jìn)貨查驗、索證索票、不合格食品退市等違法經(jīng)營行為。
三、加大巡查力度、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法
各縣市區(qū)食藥監(jiān)局及“四區(qū)”餐飲監(jiān)管部門要把落實餐飲單位和食品經(jīng)營戶的食品安全主體責(zé)任、加強日常監(jiān)管、嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為貫穿于防控工作的始終，要深入細(xì)致地排查監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，一是強化食品采購索證索票監(jiān)督檢查。督促餐飲服務(wù)單位和食品經(jīng)營單位加強食品采購進(jìn)貨查驗、索證索票和臺賬登記，加強食品采購檢驗，不得采購無標(biāo)識標(biāo)簽食品、過期失效食品和有毒有毒有害食品；二是嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，未經(jīng)許可制售涼菜，經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、參假參雜或者感官性狀異常食品，經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類、海產(chǎn)動物肉類及其制品以及超過保質(zhì)期的食品；三是嚴(yán)厲查處食品經(jīng)營戶銷售假冒侵權(quán)、無生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、QS標(biāo)志等質(zhì)量不合格、過期變質(zhì)飲料以及未嚴(yán)格落實自律制度等違法經(jīng)營行為。要進(jìn)一步加大對在常溫下擺放發(fā)酵型酸奶、火腿等需低溫貯存食品行為的整治力度，對不符合貯存、擺放要求的食品經(jīng)營戶，要責(zé)令其限期整改。整改后，達(dá)不到要求的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，切實規(guī)范低溫食品的銷售行為。
四、結(jié)合實際，加強抽檢監(jiān)測
各縣市區(qū)食藥監(jiān)局及“四區(qū)”餐飲監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，針對夏季微生物生長繁殖迅速易造成食品經(jīng)營領(lǐng)域食物中毒的特點，將乳制品、熟肉制品、豆制品、冷凍飲品、生鮮乳飲品、季節(jié)性食品等預(yù)包裝食品及餐飲業(yè)自制的涼拌菜、熟肉制品、飲料、食用冰、火鍋底料、調(diào)味料和消毒后的餐飲具等作為重點品種，強化對菌落總數(shù)、大腸菌群、致病性微生物、山梨酸等防腐劑、非法添加物等項目的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，提高抽檢監(jiān)測頻次，增加抽檢監(jiān)測數(shù)量，強化對抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品或問題產(chǎn)品的核查處置。
五、健全應(yīng)急機制、強化應(yīng)急處置
各縣市區(qū)食藥監(jiān)局及“四區(qū)”餐飲監(jiān)管部門要根據(jù)實際情況，健全食物中毒事故應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案，明確處置程序，強化應(yīng)急值守。要組織開展防控和處置食物中毒事故的專題培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練。對發(fā)生的疑似食物中毒事故，要在第一時間組織力量依法調(diào)查處理，做到反應(yīng)靈敏、響應(yīng)快速、處置有效，要嚴(yán)格按規(guī)定及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壉O(jiān)管部門報告，不得隱瞞、謊報、遲報。
六、加強宣傳教育、督促落實企業(yè)主體責(zé)任
各縣市區(qū)食藥監(jiān)局及“四區(qū)”餐飲監(jiān)管部門要及時組織餐飲服務(wù)單位和食品經(jīng)營單位學(xué)習(xí)貫徹國家總局發(fā)布的《關(guān)于監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任的通知》，有效強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，正確引導(dǎo)其依法經(jīng)營，加強誠信體系建設(shè)，建立經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任，食品安全人員管理責(zé)任，從業(yè)人員崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任體系。同時，要借助食品安全宣傳周契機，加大對餐飲服務(wù)單位和食品經(jīng)營單位法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高企業(yè)守法意識，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)合格的食品，確保人民群眾舌尖上的安全。
常德市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年6月5日
