貴港市推行牛定點屠宰工作實施方案
為了加強牛屠宰和肉品流通管理，確保肉品質(zhì)量，保障廣大人民群眾的身體健康，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)家畜屠宰管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，市人民政府決定在港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)實行牛定點屠宰。具體實施實施方案如下：
一、充分認識推行牛定點屠宰工作的重要性和緊迫性
由于我市尚未實行對牛的實行定點屠宰。因而進入市場銷售的牛肉注水現(xiàn)象十分普遍，病害肉進入市場的情況也時有發(fā)生，這已成為我市食品安全的嚴重隱患，直接危害市民身體健康。為此，市人民政府決定在三區(qū)實行牛定點屠宰，以保證食品安全、防范人畜共患疫病傳播。各級政府和有關(guān)部門必須充分認識推行牛定點屠宰的重要性和緊迫性，依法履行職責(zé)，切實把這項事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重要工作抓好。
二、實行牛定點屠宰的主要措施
?。ㄒ唬┡Ｍ涝讘?yīng)當在市人民政府批準設(shè)置的、依法取得營業(yè)執(zhí)照和定點屠宰標志牌的定點屠宰廠（場）進行。凡上市的牛類肉品必須全部實行“定點屠宰、集中檢疫”，定點屠宰廠（場）出廠（場）的牛類肉品必須經(jīng)檢驗檢疫合格，并有動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的動物產(chǎn)品檢疫合格證明和定點屠宰廠（場）出具的牲畜產(chǎn)品檢驗合格證明。禁止銷售非定點屠宰廠（場）出廠（場）的、未經(jīng)檢驗檢疫合格的牛類肉品。禁止對牛宰前宰后進行注水、灌水，或?qū)εｎ惾馄愤M行注水、灌水、摻雜使雜、以假充真、以次充好。
?。ǘ┙刮唇?jīng)批準定點開設(shè)屠宰廠（場）屠宰牛。禁止為未經(jīng)批準定點開設(shè)的屠宰廠（場）的屠宰牛行為提供場地、倉儲、運輸?shù)确?wù)。
?。ㄈ┵e館、酒店、飲食店等餐飲經(jīng)營單位以及機關(guān)團體和企事業(yè)單位、學(xué)校食堂、肉食品加工企業(yè)應(yīng)當采購定點屠宰廠（場）出廠（場）的、經(jīng)檢驗檢疫合格的牛類肉品，并應(yīng)當向銷售者索取肉品來源憑證。
三、工作開展的要求和具體步驟
各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，認真抓好牛定點屠宰工作。各有關(guān)部門要各司其責(zé)，強化管理，依法行政。
商務(wù)部門負責(zé)牽頭組織開展牛定點屠宰宣傳活動，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動，協(xié)調(diào)處理實施牛定點屠宰工作中出現(xiàn)的各類問題，依法依規(guī)查處未經(jīng)批準擅自屠宰牛的行為以及為私自屠宰牛提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為；做好屠商、肉商罷市及暴力抗法的應(yīng)對預(yù)案。
工商部門主要負責(zé)通過召開屠商、肉商會議以及分發(fā)宣傳資料等形式，將市政府實施牛定點屠宰的決定宣傳到每一位銷售牛肉的肉商；查處銷售私宰肉、注水肉或劣質(zhì)肉的行為；對銷售私宰肉、注水肉或劣質(zhì)肉的肉商或罷市的肉商，責(zé)令其改正，拒不改正的，要依照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。
衛(wèi)生部門要會同工商部門，負責(zé)加強對飯店、飲食店等食品經(jīng)營企業(yè)以及學(xué)校、廠礦、機關(guān)等集體食堂采購牛類肉品的管理，對以非定點屠宰廠（場）出廠（場）、未經(jīng)檢驗檢疫合格的牛類肉品提供給公眾食用或用于加工經(jīng)營的行為，要根據(jù)各自職責(zé)分工依照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。
水產(chǎn)畜牧部門要建立健全牛的定點屠宰檢疫制度，確保定點屠宰廠（場）出廠（場）的牛類肉產(chǎn)品合格。不得為非定點屠宰的牛類肉產(chǎn)品提供檢疫。
物價部門要加強牛類肉品價格的監(jiān)測，對哄抬牛類肉品價格的行為依法實施價格干預(yù)措施。
公安機關(guān)要積極配合有關(guān)職能部門開展屠宰執(zhí)法，對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成違法犯罪的，公安機關(guān)要依法進行查處。
市場開發(fā)服務(wù)中心及各市場經(jīng)營管理單位要加強對市場肉商的宣傳教育，并與肉商簽訂責(zé)任狀，明確凡是銷售私宰肉、注水肉或劣質(zhì)肉的，則根據(jù)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的規(guī)定，中止其在市場內(nèi)的經(jīng)營資格。
市食品有限公司要完善牛屠宰網(wǎng)點，提高牛屠宰技術(shù)，認真做好服務(wù)工作。要在城區(qū)江南、港北區(qū)大圩鎮(zhèn)、港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)、覃塘區(qū)覃塘鎮(zhèn)等家畜屠宰場（廠）內(nèi)增設(shè)牛屠宰服務(wù)項目；各屠宰場（廠）要在6月5日前公開貼出牛屠宰服務(wù)公告（包括實施定點屠宰時間、收費標準、服務(wù)項目等）；要切實完善屠宰設(shè)施，為屠商提供各種便利；要做好活牛供應(yīng)和肉品銷售的準備，當出現(xiàn)肉商罷市情況時，食品公司要及時直接參與肉品經(jīng)營，確保市場的牛肉供應(yīng)；要規(guī)范牛屠宰票證管理，填發(fā)定點屠宰單；根據(jù)一牛多點銷售的情況，在定點屠宰單上直接填寫銷售人及銷售地點名稱，以利于執(zhí)法監(jiān)管。另外，各屠宰場（廠）每天屠宰結(jié)束后，將進場屠宰牛的情況向市屠宰辦報告（電話：4564162，傳真：4564182）。
新聞單位要配合有關(guān)部門加強對推行牛定點屠宰工作的宣傳，加強對推行牛定點屠宰工作的跟蹤報道，及時曝光典型違法行為。
其他有關(guān)部門按照各自職能，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法行政，嚴格執(zhí)法，共同推動牛定點屠宰工作順利開展。
我市三區(qū)推行牛定點屠宰的工作從2007年6月11日起開始實施。具體步驟分兩個階段進行：
?。ㄒ唬┬麄麟A段（2007年5月17日－6月10日）
1、召開屠商、肉商會議。由工商部門負責(zé)組織召開屠商、肉商會議，將市政府實施牛定點屠宰的決定向屠商、肉商宣傳；由市場開發(fā)服務(wù)中心及各市場經(jīng)營管理單位根據(jù)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的規(guī)定，與肉商簽訂責(zé)任狀，明確從6月11日起，凡是銷售私宰肉、注水肉或劣質(zhì)肉的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定中止其在市場內(nèi)的經(jīng)營資格。
2、開展現(xiàn)場宣傳活動、分發(fā)宣傳資料。由商務(wù)部門牽頭，聯(lián)合其它部門開展現(xiàn)場宣傳活動，各部門根據(jù)本部門職能印發(fā)有關(guān)宣傳資料，并現(xiàn)場解答群眾咨詢。
3、張貼政府公告。5月25日前由商務(wù)部門負責(zé)印制并會同有關(guān)部門張貼政府公告，各有關(guān)部門要配合商務(wù)部門將公告張貼到全市三區(qū)各定點屠宰廠場、各農(nóng)貿(mào)市場、街道、小區(qū)公告欄及主要購買牛肉的單位。
4、調(diào)查摸底，責(zé)令整改。由商務(wù)、工商、水產(chǎn)畜牧、衛(wèi)生、環(huán)保等職能部門聯(lián)合行動，對三區(qū)各私宰牛的場點進行檢查，發(fā)出責(zé)令改正通知書，要求從6月11日起停止私宰違法行為。
（二）執(zhí)法行動階段（2007年6月11日開始）
1、2007年6月11日開始，各部門根據(jù)各自職能開展執(zhí)法行動。
2、2007年6月中旬，由市商務(wù)局牽頭組織兩次聯(lián)合執(zhí)法行動，工商、水產(chǎn)畜牧、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等職能部門參加。
