2007年全省食品安全專項整治方案
為認真貫徹落實全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神，深入開展全省食品安全專項整治，促進食品生產經營秩序持續好轉，切實保障人民群眾飲食消費安全，根據《國務院辦公廳關于印發2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發（2007）28號）和《山東省人民政府辦公廳關于印發2007年全省整頓和規范市場經濟秩序工作要點的通知》（魯政辦發（2007）17號）要求，結合我省實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，積極推進科學監管，不斷創新監管機制，堅持“全省統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作方針，按照“抓專、抓實、抓細”的工作原則，緊緊圍繞當前我省存在的食品安全熱點難點問題，進一步加大專項整治力度，不斷提高食品安全專項整治工作效能，切實保障人民群眾的飲食安全，促進我省食品產業又好又快地發展。
二、任務目標
（一）強化農產品源頭治理和監管。
1.深入貫徹《農產品質量安全法》，開展“農產品質量安全監管加強行動”。強化種植養殖全過程管理，重點抓好農產品生產過程和市場準入的監管，加大以農（獸、漁）藥和飼料添加劑為重點的農業投入品監管力度。扎實開展農資打假專項治理行動，以規范農（獸、漁）藥和飼料添加劑經營為重點，組織各級農業執法隊伍對農資市場進行集中整治，嚴厲打擊經營劇毒、高毒、高殘留農（獸、漁）藥和假冒偽劣農業投入品的違法行為。
2.加快推行農業標準化生產。以實施“優勢農產品競爭力提升計劃”為主線，進一步完善農業標準化體系，加快推進標準化進程。加快發展無公害、綠色、有機農產品，探索農產品及加工過程的GAP（良好農業操作規范）和HACCP（危害分析與關鍵控制點）認證，推進農業認證的國際化進程。加快農產品認證步伐，積極實施名牌戰略，爭取年內新認定無公害農產品400個、綠色食品200個、有機食品30個，新認定一批山東省名牌農產品。實施無公害水產品行動計劃，加快產地認定、產品認證和名牌培育，爭取年內新認定無公害水產品產地80個、無公害水產品100個，力爭培植10-15個山東名牌水產品、2-3個中國名牌水產品。
3.進一步加強農產品質量安全監測。完善例行監測制度，繼續在全省開展種植業農產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品藥物殘留等質量安全例行監測工作。在全省17個市進行3次蔬菜農藥殘留例行檢測；開展水產品質量安全監控抽樣檢測、水產品藥物殘留監控抽查和海水貝類監控，加大水產苗種檢測力度；有針對性地進行農藥殘留專項監督抽查；分別進行1-2次果品、茶葉、食用菌的農藥等有害物質殘留檢測。組織編制“山東省農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃”。進一步加強檢測機構和隊伍建設，充分利用檢測資源，狠抓監測措施落實，促進農產品質量安全監管工作的不斷深入。
4.切實抓好農產品食品出口安全監管工作。認真貫徹落實國家相關法規和《山東省出口農產品質量安全監督管理規定》（省政府令第189號），抓出口質量、抓出口品牌、抓出口龍頭企業，落實扶持政策，進一步推動農產品出口質量管理的科學化、制度化和規范化。
（二）加強食品生產加工整治。
1.全面實施食品質量安全市場準入制度，切實加強對生產加工企業的監管。采取有效措施，加強證后監管。繼續通過巡查、回訪、年度報告等手段，掌握獲證企業的生產必備條件保持情況和接受監督檢查情況，加大對獲證產品的監督抽查力度。對抽查不合格企業嚴格處理，并組織跟蹤抽查，復查不合格或抽查仍不合格的，堅決依法吊銷生產許可證。加強食品添加劑的監管。全面推進食品添加劑使用、備案和監督工作，開展食品添加劑中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。
2.抓好食品生產加工區域整治工作。將使用非食用原料生產加工食品、濫用食品添加劑、無證無照生產和生產環境臟、亂、差作為區域整治的重點內容。指導企業通過規范質量標準、規范管理模式、規范生產工藝、規范原料把關、規范出廠檢驗，提高產品質量。通過協會推動、龍頭帶動、股份聯營、專業合作、集中生產等模式引導企業聯小做大、整合做強。堅決取締無證無照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。積極引導企業聯合建立行業自律性組織，互相監督，共同提高，確保不出現重大區域性食品質量問題。
3.繼續開展生豬屠宰加工行業專項整治。逐步建立畜產品質量可追溯體系，加強生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為。進一步清理和整頓定點屠宰企業，推行屠宰加工企業分級管理制度，開展生豬屠宰加工企業資質等級認定工作，關閉不符合標準的屠宰加工廠（場）。繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。
4.繼續開展食品質量安全專項整治。重點實施食品質量安全專項整治“百千萬工程”，開展重點食品專項抽查。針對農村和城鄉結合部等區域，專項抽查植物油、面粉、水產品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等品種。對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。進一步完善區域監管責任制，積極探索“三位一體”電子化監管模式，促進區域監管工作規范化、制度化，有效提高監管工作水平。
（三）整頓規范食品流通秩序。
1.嚴格食品經營主體市場準入。要嚴把食品生產經營主體準入關，堅持先證后照，依法登記注冊；結合企業年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規范經營主體資格，依法取締無證無照經營食品行為。積極開展“農村食品市場整頓年”活動，堅持標本兼治，在全省農村食品市場全面推行“四制一創建”活動，加強農產品批發市場質量安全監管，探索建立農產品市場準入制度，提高農村食品市場消費水平，有效構筑起農村食品經營者食品準入自律防線。
2.開展食品市場專項執法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點，集中開展食品市場專項執法檢查，查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。
3.強化食品經營者質量管理責任。建立不合格食品退市制度，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，履行食品質量責任，促進食品經營企業誠信守法。建立內部食品質量管理體系，完善流通環節食品質量監測體系，健全食品安全監測數據直報點制度，強化日常監測和強制檢測。
（四）嚴格食品消費的監督和管理。
1.加強對餐飲業的食品衛生監管。認真貫徹落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》（衛監督發（2005）260號），以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度。要對餐飲業和學校食堂的食品原料、調味品使用進行專項檢查，嚴厲查處不符合餐飲業原料、調味品采購、使用和廢棄物處理等方面的違規違法行為。加強對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點和小餐館、食品攤點的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
2.繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度。重點對餐飲業、學校食堂等全面實施量化分級管理。集中開展農村食品和保健食品專項整治。對農村食品生產加工企業和食品市場進行專項監督檢查，查處生產和經營不符合衛生要求的定型包裝食品，打擊農村市場制售假冒偽劣食品等違法行為。嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，進一步規范保健食品生產經營秩序，維護保健食品生產經營企業的合法權益，保護消費者健康。
（五）突出抓好農村食品安全。
1.積極推進農村食品安全“三網”建設。建立健全縣鄉食品安全協調和監管機制，以農村專兼職食品安全監管隊伍為主體，構建結構嚴密、責任明確的農村食品安全監管責任網。深入實施“萬村千鄉市場工程”、“超市下鄉工程”和“食品安全示范店工程”，加快改造和規范農村食品供應體系，形成質優價廉、配送有序的農村食品現代流通網。建立食品安全監督員、協管員、信息員制度，廣開食品安全信息渠道，建立覆蓋農村、反應及時、渠道暢通的農村食品群眾監督網。
2.深入開展農村食品安全專項整治。以農村食品專業鄉、專業村、專業一條街、學校及醫院周邊食品攤點為重點區域，以農村小企業、小作坊、小食品店、小商販、小餐館和各類批發市場、集貿市場為重點，加大監督檢查力度，落實經營者的質量安全責任，確保不留監管死角和空白，堅決防止假冒偽劣食品向農村轉移。
3.加強農村食品安全監管長效機制建設。深入開展“公共衛生進農村”、“農村食品安全宣傳月”等活動，普及食品安全法規知識和科技常識，營造農村食品安全監管的良好氛圍。強化農村食品安全監管能力建設，積極推進農村食品安全綜合執法與聯合執法。選擇食品安全工作基礎較好的縣（區、市）開展“農村食品安全示范縣”建設試點活動。各市要根據本地實際，開展示范縣、示范鄉、示范村建設試點活動，推動農村食品安全工作深入開展，切實提高農村食品安全保障水平。
（六）嚴厲打擊食品安全犯罪行為。
各級公安機關要認真梳理轄區內食品安全涉案線索，確定重點地區和重點案件，集中力量偵破重大案件，嚴厲打擊犯罪活動的組織者和骨干分子，積極配合有關部門消除安全隱患。要按照“精確打擊”和“全程打擊”的方針開展聯合打擊工作，查明假劣食品的生產、銷售、運輸、包裝等各個環節的策劃者、組織者、參與者，摧毀整個犯罪網絡。對發現的違法線索，要及時通報食品安全監管部門；涉嫌犯罪的重大線索，要與食品安全監管等部門共同研究案情，制定查處對策，共同掛牌督辦。
（七）建立健全食品安全責任體系。
1.建立完善食品安全責任體系和評價考核機制。按照地方政府對食品安全負總責的要求，把食品安全工作納入政府工作目標考核體系，通過簽訂責任書、落實考評獎懲制度等措施，規范評價考核程序、細化評價考核標準，定期評估食品安全狀況，層層落實食品安全責任制和責任追究制。
2.積極開展食品安全綜合評價。建立完善食品安全綜合評價制度，通過綜合評價與日常監管的有機結合，使綜合評價更加科學、規范、公正、權威，不斷提高綜合評價的效能。
3.加強行業自律和誠信體系建設。深入開展食品安全信用體系建設，建立健全食品安全信用征集、評價、披露等制度和食品生產經營企業信用檔案，推進信用分類監管。引導企業真正成為食品安全第一責任人，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產品出廠出店。對生產經營假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。充分發揮行業協會的自律作用，引導和約束企業誠信、規范生產經營，自覺承擔相應社會責任。
（八）健全重大食品安全事故應急管理體系。
按照《山東省重大食品安全事故應急預案》（魯政辦字（2006）70號）要求，進一步完善重大食品安全事故報告與通報制度。各地要不斷完善應急管理體系，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，并組織開展一次市縣聯動重大食品安全事故應急演習演練。
（九）建立重大食品案件（事件）督查督辦及協查協作機制。
加強食品安全案件（事件）督查督辦，及時組織查處重大食品安全案件。加強行政執法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執法機關要及時移送司法機關，切實加大對大要案的查辦力度。
（十）加強食品安全信息管理。
加強對重點品種的信息監測，全面收集和分析食品安全信息，定期評價食品安全狀況。加快推進食品安全信息與預警平臺建設，充分利用計算機網絡、現代辦公設備和快速檢測等技術手段，有效整合食品安全信息資源，構建全省統一的食品安全信息網，實現全省食品安全信息互聯互通和資源共享，做到食品安全問題早發現、早預防、早整治、早解決。完善食品安全信息發布制度，定期會商、統一發布食品安全信息，確保信息發布的準確性、權威性和有效性。
（十一）加大食品安全宣傳教育力度。
充分發揮基層組織、學校、協會、學會等作用，采取群眾喜聞樂見的方式，深入開展內容豐富的食品安全知識、法律法規政策宣傳活動。積極組織開展食品安全進農村、進社區、進學校、進機關、進企業活動。發揮新聞媒體宣傳教育和輿論監督作用，及時曝光不合格產品、披露違法違規行為，追蹤重要案件查處過程，始終保持對制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為的高壓態勢。
三、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。各級政府要高度重視食品安全專項整治工作，全面落實當地政府對食品安全負總責的要求，分解任務，落實責任，做到目標明確、重點突出、步驟合理、措施得力、監督考核有效。加大食品安全監管經費投入，加強基礎設施建設。支持監管部門正確履行職責，創造良好的執法監管環境。
（二）分工協作，提高整治效能。各部門要各司其職、密切配合，加大聯合執法力度。要強化信息溝通和交流，及時解決整治中的難點問題，提高整治效能。
（三）加強督導檢查，確保整治成效。各地要加強對食品安全專項整治工作的督導檢查，對整治工作不認真、走過場、不扎實的要給予通報批評。按照《山東省食品安全監督管理行政責任追究辦法》（魯政發（2005）180號）的要求，嚴肅處理因工作不力、失職瀆職等造成重大食品安全事故的單位和個人。
各市要結合實際，制定工作實施方案，并于7月31日前報省食品藥品監督管理局。2007年12月底前，省食品藥品監督管理局會同有關部門對各市開展食品安全專項整治工作情況進行督查。
山東省人民政府辦公廳
為認真貫徹落實全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神，深入開展全省食品安全專項整治，促進食品生產經營秩序持續好轉，切實保障人民群眾飲食消費安全，根據《國務院辦公廳關于印發2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發（2007）28號）和《山東省人民政府辦公廳關于印發2007年全省整頓和規范市場經濟秩序工作要點的通知》（魯政辦發（2007）17號）要求，結合我省實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，積極推進科學監管，不斷創新監管機制，堅持“全省統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作方針，按照“抓專、抓實、抓細”的工作原則，緊緊圍繞當前我省存在的食品安全熱點難點問題，進一步加大專項整治力度，不斷提高食品安全專項整治工作效能，切實保障人民群眾的飲食安全，促進我省食品產業又好又快地發展。
二、任務目標
（一）強化農產品源頭治理和監管。
1.深入貫徹《農產品質量安全法》，開展“農產品質量安全監管加強行動”。強化種植養殖全過程管理，重點抓好農產品生產過程和市場準入的監管，加大以農（獸、漁）藥和飼料添加劑為重點的農業投入品監管力度。扎實開展農資打假專項治理行動，以規范農（獸、漁）藥和飼料添加劑經營為重點，組織各級農業執法隊伍對農資市場進行集中整治，嚴厲打擊經營劇毒、高毒、高殘留農（獸、漁）藥和假冒偽劣農業投入品的違法行為。
2.加快推行農業標準化生產。以實施“優勢農產品競爭力提升計劃”為主線，進一步完善農業標準化體系，加快推進標準化進程。加快發展無公害、綠色、有機農產品，探索農產品及加工過程的GAP（良好農業操作規范）和HACCP（危害分析與關鍵控制點）認證，推進農業認證的國際化進程。加快農產品認證步伐，積極實施名牌戰略，爭取年內新認定無公害農產品400個、綠色食品200個、有機食品30個，新認定一批山東省名牌農產品。實施無公害水產品行動計劃，加快產地認定、產品認證和名牌培育，爭取年內新認定無公害水產品產地80個、無公害水產品100個，力爭培植10-15個山東名牌水產品、2-3個中國名牌水產品。
3.進一步加強農產品質量安全監測。完善例行監測制度，繼續在全省開展種植業農產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品藥物殘留等質量安全例行監測工作。在全省17個市進行3次蔬菜農藥殘留例行檢測；開展水產品質量安全監控抽樣檢測、水產品藥物殘留監控抽查和海水貝類監控，加大水產苗種檢測力度；有針對性地進行農藥殘留專項監督抽查；分別進行1-2次果品、茶葉、食用菌的農藥等有害物質殘留檢測。組織編制“山東省農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃”。進一步加強檢測機構和隊伍建設，充分利用檢測資源，狠抓監測措施落實，促進農產品質量安全監管工作的不斷深入。
4.切實抓好農產品食品出口安全監管工作。認真貫徹落實國家相關法規和《山東省出口農產品質量安全監督管理規定》（省政府令第189號），抓出口質量、抓出口品牌、抓出口龍頭企業，落實扶持政策，進一步推動農產品出口質量管理的科學化、制度化和規范化。
（二）加強食品生產加工整治。
1.全面實施食品質量安全市場準入制度，切實加強對生產加工企業的監管。采取有效措施，加強證后監管。繼續通過巡查、回訪、年度報告等手段，掌握獲證企業的生產必備條件保持情況和接受監督檢查情況，加大對獲證產品的監督抽查力度。對抽查不合格企業嚴格處理，并組織跟蹤抽查，復查不合格或抽查仍不合格的，堅決依法吊銷生產許可證。加強食品添加劑的監管。全面推進食品添加劑使用、備案和監督工作，開展食品添加劑中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。
2.抓好食品生產加工區域整治工作。將使用非食用原料生產加工食品、濫用食品添加劑、無證無照生產和生產環境臟、亂、差作為區域整治的重點內容。指導企業通過規范質量標準、規范管理模式、規范生產工藝、規范原料把關、規范出廠檢驗，提高產品質量。通過協會推動、龍頭帶動、股份聯營、專業合作、集中生產等模式引導企業聯小做大、整合做強。堅決取締無證無照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。積極引導企業聯合建立行業自律性組織，互相監督，共同提高，確保不出現重大區域性食品質量問題。
3.繼續開展生豬屠宰加工行業專項整治。逐步建立畜產品質量可追溯體系，加強生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為。進一步清理和整頓定點屠宰企業，推行屠宰加工企業分級管理制度，開展生豬屠宰加工企業資質等級認定工作，關閉不符合標準的屠宰加工廠（場）。繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。
4.繼續開展食品質量安全專項整治。重點實施食品質量安全專項整治“百千萬工程”，開展重點食品專項抽查。針對農村和城鄉結合部等區域，專項抽查植物油、面粉、水產品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等品種。對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。進一步完善區域監管責任制，積極探索“三位一體”電子化監管模式，促進區域監管工作規范化、制度化，有效提高監管工作水平。
（三）整頓規范食品流通秩序。
1.嚴格食品經營主體市場準入。要嚴把食品生產經營主體準入關，堅持先證后照，依法登記注冊；結合企業年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規范經營主體資格，依法取締無證無照經營食品行為。積極開展“農村食品市場整頓年”活動，堅持標本兼治，在全省農村食品市場全面推行“四制一創建”活動，加強農產品批發市場質量安全監管，探索建立農產品市場準入制度，提高農村食品市場消費水平，有效構筑起農村食品經營者食品準入自律防線。
2.開展食品市場專項執法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點，集中開展食品市場專項執法檢查，查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。
3.強化食品經營者質量管理責任。建立不合格食品退市制度，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，履行食品質量責任，促進食品經營企業誠信守法。建立內部食品質量管理體系，完善流通環節食品質量監測體系，健全食品安全監測數據直報點制度，強化日常監測和強制檢測。
（四）嚴格食品消費的監督和管理。
1.加強對餐飲業的食品衛生監管。認真貫徹落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》（衛監督發（2005）260號），以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度。要對餐飲業和學校食堂的食品原料、調味品使用進行專項檢查，嚴厲查處不符合餐飲業原料、調味品采購、使用和廢棄物處理等方面的違規違法行為。加強對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點和小餐館、食品攤點的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
2.繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度。重點對餐飲業、學校食堂等全面實施量化分級管理。集中開展農村食品和保健食品專項整治。對農村食品生產加工企業和食品市場進行專項監督檢查，查處生產和經營不符合衛生要求的定型包裝食品，打擊農村市場制售假冒偽劣食品等違法行為。嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，進一步規范保健食品生產經營秩序，維護保健食品生產經營企業的合法權益，保護消費者健康。
（五）突出抓好農村食品安全。
1.積極推進農村食品安全“三網”建設。建立健全縣鄉食品安全協調和監管機制，以農村專兼職食品安全監管隊伍為主體，構建結構嚴密、責任明確的農村食品安全監管責任網。深入實施“萬村千鄉市場工程”、“超市下鄉工程”和“食品安全示范店工程”，加快改造和規范農村食品供應體系，形成質優價廉、配送有序的農村食品現代流通網。建立食品安全監督員、協管員、信息員制度，廣開食品安全信息渠道，建立覆蓋農村、反應及時、渠道暢通的農村食品群眾監督網。
2.深入開展農村食品安全專項整治。以農村食品專業鄉、專業村、專業一條街、學校及醫院周邊食品攤點為重點區域，以農村小企業、小作坊、小食品店、小商販、小餐館和各類批發市場、集貿市場為重點，加大監督檢查力度，落實經營者的質量安全責任，確保不留監管死角和空白，堅決防止假冒偽劣食品向農村轉移。
3.加強農村食品安全監管長效機制建設。深入開展“公共衛生進農村”、“農村食品安全宣傳月”等活動，普及食品安全法規知識和科技常識，營造農村食品安全監管的良好氛圍。強化農村食品安全監管能力建設，積極推進農村食品安全綜合執法與聯合執法。選擇食品安全工作基礎較好的縣（區、市）開展“農村食品安全示范縣”建設試點活動。各市要根據本地實際，開展示范縣、示范鄉、示范村建設試點活動，推動農村食品安全工作深入開展，切實提高農村食品安全保障水平。
（六）嚴厲打擊食品安全犯罪行為。
各級公安機關要認真梳理轄區內食品安全涉案線索，確定重點地區和重點案件，集中力量偵破重大案件，嚴厲打擊犯罪活動的組織者和骨干分子，積極配合有關部門消除安全隱患。要按照“精確打擊”和“全程打擊”的方針開展聯合打擊工作，查明假劣食品的生產、銷售、運輸、包裝等各個環節的策劃者、組織者、參與者，摧毀整個犯罪網絡。對發現的違法線索，要及時通報食品安全監管部門；涉嫌犯罪的重大線索，要與食品安全監管等部門共同研究案情，制定查處對策，共同掛牌督辦。
（七）建立健全食品安全責任體系。
1.建立完善食品安全責任體系和評價考核機制。按照地方政府對食品安全負總責的要求，把食品安全工作納入政府工作目標考核體系，通過簽訂責任書、落實考評獎懲制度等措施，規范評價考核程序、細化評價考核標準，定期評估食品安全狀況，層層落實食品安全責任制和責任追究制。
2.積極開展食品安全綜合評價。建立完善食品安全綜合評價制度，通過綜合評價與日常監管的有機結合，使綜合評價更加科學、規范、公正、權威，不斷提高綜合評價的效能。
3.加強行業自律和誠信體系建設。深入開展食品安全信用體系建設，建立健全食品安全信用征集、評價、披露等制度和食品生產經營企業信用檔案，推進信用分類監管。引導企業真正成為食品安全第一責任人，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產品出廠出店。對生產經營假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。充分發揮行業協會的自律作用，引導和約束企業誠信、規范生產經營，自覺承擔相應社會責任。
（八）健全重大食品安全事故應急管理體系。
按照《山東省重大食品安全事故應急預案》（魯政辦字（2006）70號）要求，進一步完善重大食品安全事故報告與通報制度。各地要不斷完善應急管理體系，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，并組織開展一次市縣聯動重大食品安全事故應急演習演練。
（九）建立重大食品案件（事件）督查督辦及協查協作機制。
加強食品安全案件（事件）督查督辦，及時組織查處重大食品安全案件。加強行政執法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執法機關要及時移送司法機關，切實加大對大要案的查辦力度。
（十）加強食品安全信息管理。
加強對重點品種的信息監測，全面收集和分析食品安全信息，定期評價食品安全狀況。加快推進食品安全信息與預警平臺建設，充分利用計算機網絡、現代辦公設備和快速檢測等技術手段，有效整合食品安全信息資源，構建全省統一的食品安全信息網，實現全省食品安全信息互聯互通和資源共享，做到食品安全問題早發現、早預防、早整治、早解決。完善食品安全信息發布制度，定期會商、統一發布食品安全信息，確保信息發布的準確性、權威性和有效性。
（十一）加大食品安全宣傳教育力度。
充分發揮基層組織、學校、協會、學會等作用，采取群眾喜聞樂見的方式，深入開展內容豐富的食品安全知識、法律法規政策宣傳活動。積極組織開展食品安全進農村、進社區、進學校、進機關、進企業活動。發揮新聞媒體宣傳教育和輿論監督作用，及時曝光不合格產品、披露違法違規行為，追蹤重要案件查處過程，始終保持對制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為的高壓態勢。
三、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。各級政府要高度重視食品安全專項整治工作，全面落實當地政府對食品安全負總責的要求，分解任務，落實責任，做到目標明確、重點突出、步驟合理、措施得力、監督考核有效。加大食品安全監管經費投入，加強基礎設施建設。支持監管部門正確履行職責，創造良好的執法監管環境。
（二）分工協作，提高整治效能。各部門要各司其職、密切配合，加大聯合執法力度。要強化信息溝通和交流，及時解決整治中的難點問題，提高整治效能。
（三）加強督導檢查，確保整治成效。各地要加強對食品安全專項整治工作的督導檢查，對整治工作不認真、走過場、不扎實的要給予通報批評。按照《山東省食品安全監督管理行政責任追究辦法》（魯政發（2005）180號）的要求，嚴肅處理因工作不力、失職瀆職等造成重大食品安全事故的單位和個人。
各市要結合實際，制定工作實施方案，并于7月31日前報省食品藥品監督管理局。2007年12月底前，省食品藥品監督管理局會同有關部門對各市開展食品安全專項整治工作情況進行督查。
山東省人民政府辦公廳
