各區(qū)、縣農(nóng)委,光明食品集團(tuán)：
為進(jìn)一步做好人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)對工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、剔除家禽H7N9流感病毒，切實(shí)保障養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國家禽H7N9流感剔除計(jì)劃》的要求,我委制定了《上海市家禽H7N9流感剔除計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
上海市農(nóng)業(yè)委員會
2014年7月16日
上海市家禽H7N9流感剔除計(jì)劃
一、背景
2013年，本市出現(xiàn)首例人感染H7N9禽流感確診病例以來，已造成多人感染和發(fā)病死亡，并對家禽產(chǎn)業(yè)造成影響。國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室研究表明，目前從家禽和環(huán)境中分離的家禽H7N9流感病毒對家禽無致病力，但存在變異成高致病性毒株的風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)源頭控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、逐步剔除H7N9流感病毒，切實(shí)保障畜禽產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全，特制定本市家禽H7N9流感剔除方案。
二、目標(biāo)
通過監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和市場鏈分析，掌握家禽H7N9流感病毒時(shí)間、空間、群間分布狀況。及時(shí)清除家禽養(yǎng)殖、市場流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中家禽H7N9流感病毒，有效降低病毒向人傳播風(fēng)險(xiǎn)，降低病毒由活禽市場向養(yǎng)禽場傳播風(fēng)險(xiǎn)。
三、技術(shù)路線和防控措施
圍繞活禽交易市場、養(yǎng)禽場和野生禽鳥棲息地等重點(diǎn)區(qū)域，開展基于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并清除家禽H7N9流感病毒。
（一）摸清病毒污染面
根據(jù)《全國家禽H7N9流感剔除計(jì)劃》的要求，結(jié)合本市實(shí)際，重點(diǎn)對以下場點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。
1.活禽批發(fā)市場
兩大市級活禽批發(fā)市場每月進(jìn)行2次病原學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測。每個(gè)市場每次采集對應(yīng)咽喉/泄殖腔雙拭子樣品和血清學(xué)樣品各10份、采集環(huán)境樣品10份（包括籠架、糞便、地面、下水道污物、血水等）進(jìn)行檢測。盡可能覆蓋多種家禽（雞、鴿、鵪鶉等）和多個(gè)攤位。
2.活禽定點(diǎn)零售交易點(diǎn)
對所有活禽定點(diǎn)零售交易點(diǎn)每年至少進(jìn)行2次病原學(xué)和血清學(xué)集中監(jiān)測。每個(gè)交易點(diǎn)每次采集對應(yīng)咽喉/泄殖腔雙拭子樣品和血清樣品各10份、采集環(huán)境樣品10份（包括籠架、糞便、地面、下水道污物、血水等）進(jìn)行檢測。盡可能覆蓋多種家禽（雞、鴿、鵪鶉等）和多個(gè)攤位。
3.家禽養(yǎng)殖場戶
結(jié)合上下半年集中監(jiān)測工作開展。對所有種禽場（包括曾祖代、祖代、父母代種禽場等）每年至少進(jìn)行2次血清學(xué)和病原學(xué)集中監(jiān)測。祖代以上種禽場每場每次采集對應(yīng)泄殖腔/咽喉雙拭子和血清樣品不少于50份、采集籠架等環(huán)境樣品10份，父母代種禽場每場每次采集對應(yīng)泄殖腔/咽喉雙拭子和血清樣品不少于30份、采集籠架等環(huán)境樣品10份。商品禽場戶、農(nóng)村散養(yǎng)戶每年上、下半年各進(jìn)行1次血清學(xué)和病原學(xué)集中監(jiān)測。
4.野生禽鳥棲息地
每季度對東灘濕地、淀山湖等野鳥棲息地進(jìn)行1次監(jiān)測，每次監(jiān)測采集不少于50份新鮮糞便樣品和10份環(huán)境樣品（水、土壤等）進(jìn)行檢測。
（二）監(jiān)測分工
市動物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)市級活禽批發(fā)市場、中心城區(qū)活禽定點(diǎn)零售交易點(diǎn)、祖代以上種禽場、野生禽鳥棲息地的監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)部分區(qū)縣送檢的棉拭樣品的病原學(xué)檢測工作。
各區(qū)縣動物疫病預(yù)防控制（檢測）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)活禽定點(diǎn)零售交易點(diǎn)、父母代種禽場、商品禽場、農(nóng)村散養(yǎng)戶的血清樣品檢測任務(wù)；浦東、松江、青浦、崇明4個(gè)區(qū)縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)活禽定點(diǎn)零售交易點(diǎn)、父母代種禽場、商品禽場、農(nóng)村散養(yǎng)戶棉拭樣品的采集和檢測任務(wù)，閔行、嘉定、寶山、奉賢、金山5個(gè)區(qū)縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)棉拭樣品的采集送檢任務(wù)。
（三）調(diào)運(yùn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)評估
1.評估范圍
本市9個(gè)涉及禽類養(yǎng)殖的郊區(qū)縣。
2.評估依據(jù)
以家禽養(yǎng)殖場（戶）的病毒污染面調(diào)查監(jiān)測結(jié)果為評估依據(jù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域性評估單位，每半年進(jìn)行1次評估，1次評估6個(gè)月有效，如在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽性案例，須再次接受風(fēng)險(xiǎn)評估。
①血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測為陰性的，判定為H7N9流感陰性禽群，可作為該區(qū)域開具產(chǎn)地檢疫證明的技術(shù)依據(jù)之一。
②血清學(xué)樣品檢測陽性，病原學(xué)檢測為陰性的禽群，按本方案“剔除陽性禽群”的要求進(jìn)行處置。
③病原學(xué)檢測為疑似陽性的禽群，按照《動物H7N9禽流感應(yīng)急處置指南》的要求進(jìn)行處置。
（四）剔除陽性禽群
按照《動物H7N9禽流感應(yīng)急處置指南》要求，對病原學(xué)陽性禽群進(jìn)行處置。對血清學(xué)陽性種禽，直接撲殺并進(jìn)行無害化處理。對血清學(xué)陽性但病原學(xué)陰性的其他禽群，禁止流通，就近屠宰。對上述感染群以外的同場（村）其他禽群，在感染群處置后應(yīng)再次進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測，監(jiān)測證明無感染陽性后方可移動。
在家禽或環(huán)境樣本中監(jiān)測到陽性的，應(yīng)開展追溯調(diào)查，了解病毒來源和可能污染的場點(diǎn)，對可能污染的場點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并采取相應(yīng)措施。
一旦家禽H7N9流感病毒發(fā)生變異，成為高致病性禽流感毒株，應(yīng)按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行處置。
（五）流通調(diào)運(yùn)監(jiān)管
對跨省調(diào)運(yùn)的活禽，在具備相關(guān)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格的禽群，由當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫合格證明。
對跨省調(diào)入的種禽、種雛和繼續(xù)飼養(yǎng)的家禽，嚴(yán)格執(zhí)行到達(dá)報(bào)告和隔離觀察制度。到達(dá)目的地后，貨主應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向調(diào)入地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在調(diào)入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，在隔離場或飼養(yǎng)場隔離舍進(jìn)行隔離觀察30天。隔離觀察未見異常，并經(jīng)檢測合格后方可混群飼養(yǎng)；不合格的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（六）其他環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)管
各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)對活禽交易場所和家禽養(yǎng)殖場生物安全管理，以及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)。
1.活禽交易場所。各區(qū)縣要按照《上海市活禽交易管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)活禽交易的動物防疫監(jiān)督管理工作，督促市場嚴(yán)格落實(shí)定期休市消毒措施，建立統(tǒng)一的活禽交易場所“休市消毒日”制度。進(jìn)入活禽定點(diǎn)批發(fā)市場交易的活禽應(yīng)附有動物檢疫合格證明。定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)出售的活禽應(yīng)當(dāng)經(jīng)過代宰后，方能被帶出零售交易點(diǎn)，未售出的活禽嚴(yán)禁運(yùn)回養(yǎng)殖場，定點(diǎn)活禽零售交易點(diǎn)逐步推行“活禽不過夜，當(dāng)天集中屠宰，冰鮮上市”制度。各區(qū)縣要切實(shí)做好活禽市場動物防疫條件審查和疫病監(jiān)測工作。一旦檢測發(fā)現(xiàn)陽性，應(yīng)建議當(dāng)?shù)卣P(guān)閉該交易市場；徹底清洗消毒后，經(jīng)區(qū)縣畜牧獸醫(yī)主管部門與有關(guān)部門共同分析評估合格，方可重新開放。
2.家禽養(yǎng)殖場（戶）。各區(qū)縣應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場的動物防疫條件審查制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，建立和完善動物防疫制度，推廣全進(jìn)全出、封閉管理的養(yǎng)殖模式，定期開展清洗消毒。監(jiān)督場方對進(jìn)出的運(yùn)輸車輛、裝載工具和相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行消毒。加強(qiáng)養(yǎng)殖場防疫設(shè)施建設(shè)，有效防范家禽與野鳥等野生動物接觸。
四、其他要求
（一）組織實(shí)施
各區(qū)縣應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化措施聯(lián)動，上下協(xié)同，共同做好家禽H7N9流感防控工作。應(yīng)會同有關(guān)部門依據(jù)本計(jì)劃制定實(shí)施方案，設(shè)定工作目標(biāo)，明確時(shí)間表和路線圖，加強(qiáng)督促檢查和評估工作，推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。
（二）經(jīng)費(fèi)保障
各區(qū)縣要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大投入，保障家禽H7N9流感剔除計(jì)劃的實(shí)施。家禽H7N9流感撲殺補(bǔ)助，參照高致病性禽流感撲殺補(bǔ)助政策執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際撲殺數(shù)量據(jù)實(shí)結(jié)算。各區(qū)縣應(yīng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督監(jiān)管，推動相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。
（三）科技支撐
各區(qū)縣應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配備必要的人員和基礎(chǔ)設(shè)施，提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室禽流感監(jiān)測能力。
（四）宣傳培訓(xùn)
各區(qū)縣應(yīng)制定、實(shí)施宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對獸醫(yī)和獸醫(yī)輔助人員以及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)。通過印發(fā)宣傳冊、明白紙、掛圖以及組織培訓(xùn)班等多種方式，加大宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化綜合防治措施宣傳，提高家禽養(yǎng)殖人員、經(jīng)紀(jì)人、承運(yùn)人、活禽交易場所管理及銷售人員等各類從業(yè)人員防疫意識，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營。
