年臨沂市食品安全工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任。推動食品安全整頓工作深入開展，著力整治食品安全各環(huán)節(jié)存在的突出問題，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，不斷提升食品安全監(jiān)管能力和工作水平，切實(shí)保障人民群眾飲食安全和身體健康，為全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化《食品安全法》及其條例的宣傳培訓(xùn)力度
加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳。將《食品安全法》及其實(shí)施條例等食品安全相關(guān)法律法規(guī)納入“六五”普法計(jì)劃，制定宣傳計(jì)劃，采用多種形式，廣泛深入宣傳食品安全法律法規(guī)，著力提高宣傳培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。扎實(shí)開展食品安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“四進(jìn)”活動，營造良好的社會輿論環(huán)境。
以《食品安全法》實(shí)施二周年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員的食品安全法律培訓(xùn)，落實(shí)各級各部門的食品安全法定職責(zé)，提高依法監(jiān)管能力和水平。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品從業(yè)人員法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識，鼓勵和推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從業(yè)，誠信自律。各監(jiān)管部門要采取不同形式組織食品安全宣傳活動，大力普及食品安全知識，切實(shí)增強(qiáng)廣大消費(fèi)者食品安全意識和自我保護(hù)能力。
二、扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治工作
繼續(xù)開展食品安全整頓。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)[2009]8號）和省、市食品安全整治工作實(shí)施方案，繼續(xù)開展食品安全整頓工作，系統(tǒng)有序解決影響我市食品安全的突出問題。深入開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，進(jìn)一步加大對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為，主動公布一批已查實(shí)并作出處理的違法案件，形成打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。總結(jié)食品安全整頓工作經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固整頓成果，結(jié)合實(shí)際，對農(nóng)村食品安全、兒童食品、學(xué)校食堂、學(xué)生校外就餐休息場所、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)等存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域繼續(xù)進(jìn)行整頓，同時(shí)，做好督促檢查和考核驗(yàn)收工作。
強(qiáng)化“地溝油”和餐廚廢棄物整治工作。今年上半年，在全市集中開展“地溝油”和餐廚廢棄物整治工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”違法行為，不斷提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，有效解決“地溝油”回流餐桌問題。
三、提高食品安全監(jiān)管能力和水平
做好食品安全日常監(jiān)管工作。嚴(yán)格按照《食品安全法》賦予的法定職責(zé)，集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，全面提高食品安全工作水平。進(jìn)一步開展調(diào)查摸底，建立監(jiān)管單位的基本信息檔案，掌握監(jiān)管單位食品安全基本情況。完善許可程序，規(guī)范許可行為，提高許可質(zhì)量，扎實(shí)做好食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的準(zhǔn)入工作。
建立健全食品安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。按照國家和省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，制定我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案并組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管過程中風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)對食品安全水平進(jìn)行分析評估，研究食品可能發(fā)生的危害結(jié)果及其嚴(yán)重性，提出有針對性的防范措施。逐步建立食品安全信息公布平臺，通過網(wǎng)站、政府公告、新聞發(fā)布會以及廣播、電視等多種方式向社會發(fā)布食品安全信息，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。
建立完善食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善《臨沂市食品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案》，適時(shí)組織開展食品安全事故應(yīng)急處置演練。突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動、重點(diǎn)區(qū)域的食品安全事故預(yù)防，及時(shí)妥善處理各類食品安全事故，加強(qiáng)溝通，密切配合，嚴(yán)格按要求上報(bào)食品安全事故信息，依法對食品安全事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行查處，最大程度地減少重大食品安全事故對公眾造成的危害，保障公眾健康和生命安全。嚴(yán)格按照《臨沂市食品安全信息報(bào)告管理辦法》規(guī)定，及時(shí)收集、報(bào)告、通報(bào)和公布食品安全信息。加強(qiáng)食品安全投訴舉報(bào)和媒體曝光案件的調(diào)查處理，做好舉報(bào)投訴的受理登記，完善舉報(bào)投訴調(diào)查處理程序，做到每一個舉報(bào)投訴都有調(diào)查、有結(jié)果、有反饋。
四、完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
加大市級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，從人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面進(jìn)行完善。加大食品安全監(jiān)管職能調(diào)整力度，各縣區(qū)職能調(diào)整盡快全部到位。職能調(diào)整已到位的，要進(jìn)一步理順監(jiān)管職能，完善工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，盡快形成上下一致、歸口管理、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，提高食品安全綜合監(jiān)管能力和水平。
加強(qiáng)各監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)部門牽頭、各有關(guān)部門積極參與、共同推進(jìn)的模式，探索建立全程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、信息溝通共享、食品安全保障、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、應(yīng)急處置和責(zé)任追究等工作機(jī)制，完善“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的食品安全責(zé)任體系。
五、建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施與應(yīng)用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系。推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證。健全和完善食品市場巡查制度和食品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、質(zhì)量安全承諾制度，加強(qiáng)食品企業(yè)經(jīng)營檔案建設(shè)，加快推進(jìn)電子監(jiān)管平臺建設(shè)，在流通環(huán)節(jié)逐步形成多層次、全方位食品安全監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級管理工作，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和餐具消毒制度，加強(qiáng)重大活動餐飲服務(wù)和集體聚餐食品安全備案工作，保障重大活動和重大節(jié)慶期間食品安全。
推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。探索開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)“食品安全示范企業(yè)”、“食品安全示范市場”、“食品安全示范店”創(chuàng)建活動。實(shí)施“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，培育綠色市場。
著力提升食品安全檢測水平。服務(wù)全市食品安全工作大局，有效整合食品檢測資源，大力改善食品檢測條件，切實(shí)規(guī)范食品檢測流程，探索建立“監(jiān)督性抽檢、評價(jià)性抽檢和企業(yè)自檢”三位一體的食品安全檢測體系。落實(shí)食品安全質(zhì)量抽檢機(jī)制和例行監(jiān)測制度。
六、進(jìn)一步落實(shí)食品安全工作責(zé)任
全面落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系。進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化督促檢查，開展評議考核，嚴(yán)格實(shí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，明確、細(xì)化各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接措施，積極履行部門間信息通報(bào)等責(zé)任，加強(qiáng)主動溝通和互相協(xié)作，保障食品安全監(jiān)管工作的全程監(jiān)管和無縫銜接。
一、強(qiáng)化《食品安全法》及其條例的宣傳培訓(xùn)力度
加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳。將《食品安全法》及其實(shí)施條例等食品安全相關(guān)法律法規(guī)納入“六五”普法計(jì)劃，制定宣傳計(jì)劃，采用多種形式，廣泛深入宣傳食品安全法律法規(guī)，著力提高宣傳培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。扎實(shí)開展食品安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“四進(jìn)”活動，營造良好的社會輿論環(huán)境。
以《食品安全法》實(shí)施二周年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員的食品安全法律培訓(xùn)，落實(shí)各級各部門的食品安全法定職責(zé)，提高依法監(jiān)管能力和水平。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品從業(yè)人員法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識，鼓勵和推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從業(yè)，誠信自律。各監(jiān)管部門要采取不同形式組織食品安全宣傳活動，大力普及食品安全知識，切實(shí)增強(qiáng)廣大消費(fèi)者食品安全意識和自我保護(hù)能力。
二、扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治工作
繼續(xù)開展食品安全整頓。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)[2009]8號）和省、市食品安全整治工作實(shí)施方案，繼續(xù)開展食品安全整頓工作，系統(tǒng)有序解決影響我市食品安全的突出問題。深入開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，進(jìn)一步加大對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為，主動公布一批已查實(shí)并作出處理的違法案件，形成打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。總結(jié)食品安全整頓工作經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固整頓成果，結(jié)合實(shí)際，對農(nóng)村食品安全、兒童食品、學(xué)校食堂、學(xué)生校外就餐休息場所、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)等存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域繼續(xù)進(jìn)行整頓，同時(shí)，做好督促檢查和考核驗(yàn)收工作。
強(qiáng)化“地溝油”和餐廚廢棄物整治工作。今年上半年，在全市集中開展“地溝油”和餐廚廢棄物整治工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”違法行為，不斷提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，有效解決“地溝油”回流餐桌問題。
三、提高食品安全監(jiān)管能力和水平
做好食品安全日常監(jiān)管工作。嚴(yán)格按照《食品安全法》賦予的法定職責(zé)，集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，全面提高食品安全工作水平。進(jìn)一步開展調(diào)查摸底，建立監(jiān)管單位的基本信息檔案，掌握監(jiān)管單位食品安全基本情況。完善許可程序，規(guī)范許可行為，提高許可質(zhì)量，扎實(shí)做好食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的準(zhǔn)入工作。
建立健全食品安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。按照國家和省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，制定我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案并組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管過程中風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)對食品安全水平進(jìn)行分析評估，研究食品可能發(fā)生的危害結(jié)果及其嚴(yán)重性，提出有針對性的防范措施。逐步建立食品安全信息公布平臺，通過網(wǎng)站、政府公告、新聞發(fā)布會以及廣播、電視等多種方式向社會發(fā)布食品安全信息，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。
建立完善食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善《臨沂市食品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案》，適時(shí)組織開展食品安全事故應(yīng)急處置演練。突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動、重點(diǎn)區(qū)域的食品安全事故預(yù)防，及時(shí)妥善處理各類食品安全事故，加強(qiáng)溝通，密切配合，嚴(yán)格按要求上報(bào)食品安全事故信息，依法對食品安全事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行查處，最大程度地減少重大食品安全事故對公眾造成的危害，保障公眾健康和生命安全。嚴(yán)格按照《臨沂市食品安全信息報(bào)告管理辦法》規(guī)定，及時(shí)收集、報(bào)告、通報(bào)和公布食品安全信息。加強(qiáng)食品安全投訴舉報(bào)和媒體曝光案件的調(diào)查處理，做好舉報(bào)投訴的受理登記，完善舉報(bào)投訴調(diào)查處理程序，做到每一個舉報(bào)投訴都有調(diào)查、有結(jié)果、有反饋。
四、完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
加大市級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，從人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面進(jìn)行完善。加大食品安全監(jiān)管職能調(diào)整力度，各縣區(qū)職能調(diào)整盡快全部到位。職能調(diào)整已到位的，要進(jìn)一步理順監(jiān)管職能，完善工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，盡快形成上下一致、歸口管理、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，提高食品安全綜合監(jiān)管能力和水平。
加強(qiáng)各監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)部門牽頭、各有關(guān)部門積極參與、共同推進(jìn)的模式，探索建立全程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、信息溝通共享、食品安全保障、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、應(yīng)急處置和責(zé)任追究等工作機(jī)制，完善“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的食品安全責(zé)任體系。
五、建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施與應(yīng)用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系。推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證。健全和完善食品市場巡查制度和食品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、質(zhì)量安全承諾制度，加強(qiáng)食品企業(yè)經(jīng)營檔案建設(shè)，加快推進(jìn)電子監(jiān)管平臺建設(shè)，在流通環(huán)節(jié)逐步形成多層次、全方位食品安全監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級管理工作，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和餐具消毒制度，加強(qiáng)重大活動餐飲服務(wù)和集體聚餐食品安全備案工作，保障重大活動和重大節(jié)慶期間食品安全。
推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。探索開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)“食品安全示范企業(yè)”、“食品安全示范市場”、“食品安全示范店”創(chuàng)建活動。實(shí)施“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，培育綠色市場。
著力提升食品安全檢測水平。服務(wù)全市食品安全工作大局，有效整合食品檢測資源，大力改善食品檢測條件，切實(shí)規(guī)范食品檢測流程，探索建立“監(jiān)督性抽檢、評價(jià)性抽檢和企業(yè)自檢”三位一體的食品安全檢測體系。落實(shí)食品安全質(zhì)量抽檢機(jī)制和例行監(jiān)測制度。
六、進(jìn)一步落實(shí)食品安全工作責(zé)任
全面落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系。進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化督促檢查，開展評議考核，嚴(yán)格實(shí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，明確、細(xì)化各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接措施，積極履行部門間信息通報(bào)等責(zé)任，加強(qiáng)主動溝通和互相協(xié)作，保障食品安全監(jiān)管工作的全程監(jiān)管和無縫銜接。
