各縣、區工商局（分局）：
為加強商品交易市場上市商品的管理，全面實施副食品市場商品準入制度，推進監管關口前移，確保省工商局余姚會議精神落到實處，確實履行國務院賦予工商行政管理機關對流通領域商品質量監督管理的職能，根據省、市工商局下達的年度工作目標任務，結合本市實際，現制定實施方案如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以貫徹落實《浙江省商品交易市場管理條例》為抓手，以實現流通領域商品質量安全為目標，建立和完善市場商品準入制度，實施上市商品源頭監控，推進流通領域商品質量監管關口前移，為保障市場食品安全和“萬村放心店”建設打下堅實基礎，切實保障消費者的生命財產安全，促進商品交易市場健康、有序發展。
二、工作目標
以建立重要商品索證（票）和進貨臺帳制度作為主要工作，以豆制品、肉類、糧食及其制品、奶制品、果凍、保健品、化妝品、電器、燃氣灶具、壓力容器等為首批實施商品準入的重點商品，以全市副食品批發市場、農貿市場的副食品交易區、工業品批發市場和總經銷、總代理、專賣店等為中心，逐步向其他各類市場推進，全面落實商品準入制度。年底前，各地的食品、副食品市場（交易區）內達到實施準入的經營戶100%，食品批發銷售供證率98%以上，食品進貨索證率95%以上這一目標。
三、實施步驟
第一階段：明確重點、制定具體方案（4月底前）。各地要利用現在已經建立的市場經濟戶口和檔案，進一步模清轄區內市場經營情況，按照省、市局的統一部署，確定商品準入工作的重點區域、重點市場和重點商品，制定具體的實施方案及工作進度表，全面啟動商品準入制度，并明確職責，落實商品準入制度的監管工作責任人員。
第二階段：搞好宣傳、完善市場制度（4月至5月）。貫徹落實《浙江省商品交易市場管理條例》，加強對市場舉辦者和經營者的宣傳和教育，調動和發揮市場舉辦者第一責任人作用，提高經營者的誠信意識和自身素質，督促市場自律監管。同時，加強對工商執法人員的商品質量知識培訓，提高工作水平，有效指導市場管理制度的建立和健全，并根據不同類型市場，制定切實可行的準入制度。
第三階段：加強督查，實施準入制度（5月至9月）。加強市場巡查，通過定期檢查和不定期抽查的方式，對轄區市場舉辦者和市場經營者開展商品準入工作進行指導和督查。6月底前，完成食品、副食品批發市場和市場內副食品交易區的商品準入工作，并逐步達到實施準入的經營戶面100%，食品批發銷售供證率98%，食品進貨索證率95%；8月底前，完成轄區農貿市場內與人體健康、生命安全密切相關的豆制品、肉類、糧食及其制品等商品準入工作； 9月底前，完成轄區其它市場的化妝品、電器、燃氣灶具、壓力容器等商品準入工作及總經銷、總代理、專賣店等的索證和進貨臺帳制度。市局將分階段對各地進展情況和工作質量進行抽查或組織各地互查，并將檢查結果記入年度考核。
第四階段：總結經驗、確保正常運作（10月至11月）。各縣、區局（分局）要積極探索實施商品準入制度的方法和措施，從注重長效的目標出發，認真總結經驗，不斷地完善市場商品準入運行制度，促進商品準入的各項制度真正落實到位。市局將對商品準入工作勇于開拓，成績顯著，貢獻突出的單位予以表彰。
四、具體要求
1、充分認識實施市場商品準入制度的重要性。實施食品、副食品批發市場等食品流通主渠道商品準入工作，是杜絕“放心店”銷售問題食品的關鍵，也是現階段切實加強食品安全管理的重要抓手，各地要高度重視、加強領導，充分認識其重要性和迫切性，堅決消除模糊認識和畏難情緒；要按照省局領導提出的“一要嚴，二要實，三要細”的工作要求，堅定不移、循序漸進地把這一制度實施好，抓到位，取得成效。
2、把實施準入制度作為市場巡查的一項重要內容。實施市場商品準入制度的核心內容通過健全重要商品索證（票）和進貨臺帳制度，加強對商品質量安全管理，清除市場上的假冒偽劣商品，確保人民群眾的消費安全。各地要把落實準入工作，納入市場日常監管的重點，作為市場巡查的重要任務，明確職責，落實責任，定期督查，指導市場舉辦者和經營者把商品準入制度的各項內容落到實處，切實把好上市商品質量關，維護消費者的合法權益。
3、全力貫徹落實《浙江省商品交易市場管理條例》。各地要認真貫徹落實《浙江省商品交易市場管理條例》，加強對市場舉辦者和經營者的宣傳教育，強化市場舉辦者保證市場商品質量的第一責任人意識和市場經營者的誠信經營意識；要指導市場經營者把好食品進貨驗貨關，索取隨貨憑證，建立進貨臺帳，提供銷售發票或供貨憑證，完善商品準入各項制度。
4、結合市場監管工作實際全力抓好制度落實到位。一要綜合運用扶持規范和查處打擊相結合的手段，既要保護合法經營的積極性，也要加大對市場內違法經營行為的查處和打擊力度，確保市場秩序的健康有序；二要與目前正在開展的 “四位一體”的檢測監管體系建設、市場經營戶信用監管體系建設、星級市場創建等工作結合起來，整合優勢，強化各項工作的系統性；三要積極爭取當地政府的重視和支持，協調好各有關部門的關系，為實施這項制度提供便利的條件，創造良好的環境。
