濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的意見(濟(jì)政辦發(fā)〔2016〕16號)

   2016-09-08 831
核心提示:各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:  為進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保障人民群眾身體健康,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上
各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:
 
  為進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保障人民群眾身體健康,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級文件要求,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度提出如下意見。
 
  一、充分認(rèn)識實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的重要性
 
  實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度是提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、確保食品消費(fèi)安全的重要手段,對維護(hù)人民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善管理體系,健全管理制度,認(rèn)真做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作,提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,不斷適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾對食品安全的新要求。
 
  二、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入實(shí)施范圍
 
  (一)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出實(shí)施范圍。食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出實(shí)施范圍為我市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地(園區(qū))、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體及畜禽屠宰廠(場)生產(chǎn)的蔬菜、食用菌、果品、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。
 
  (二)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施范圍。食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施范圍為全市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、商場、超市、便利店等市場主體;實(shí)施市場準(zhǔn)入的品種為蔬菜、食用菌、果品、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。
 
  三、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入條件
 
  (一)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出條件。
 
  1.實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出的蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品,生產(chǎn)者在銷售時應(yīng)向購買方出具下列任意一項產(chǎn)地證明或者合格證明:
 
  (1)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識或標(biāo)注的產(chǎn)地信息,可作為產(chǎn)地證明。
 
  (2)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或其他生產(chǎn)經(jīng)營主體及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品可將生產(chǎn)記錄和快速檢測結(jié)果作為產(chǎn)地證明。
 
  (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦(站)根據(jù)生產(chǎn)記錄和快速檢測結(jié)果出具產(chǎn)地證明。
 
  (4)具備認(rèn)證資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告可作為合格證明。
 
  (5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會等出具的產(chǎn)地證明。
 
  有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦(站)、村民委員會出具合格證明或產(chǎn)地證明,不得收取任何費(fèi)用(依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的除外)。產(chǎn)地證明、合格證明一般應(yīng)包含食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、種植者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
 
  2.實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出的畜禽及畜禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品,生產(chǎn)者在銷售時應(yīng)當(dāng)向購買方出具下列證明:
 
  (1)生豬產(chǎn)品必須出具當(dāng)批次動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明,胴體上加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫驗(yàn)訖印章和屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章。
 
  (2)牛、羊、禽類等動物產(chǎn)品應(yīng)出具動物檢疫合格證明或檢疫標(biāo)志。分割、包裝的畜產(chǎn)品加蓋檢疫標(biāo)志。
 
  (3)其他畜禽產(chǎn)品按照規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明。
 
  3.經(jīng)查驗(yàn)或質(zhì)量安全檢驗(yàn)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品,不得采收(或出欄)上市。
 
  (二)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件。
 
  實(shí)施市場準(zhǔn)入的食用農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)營者購進(jìn)時應(yīng)當(dāng)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄義務(wù),查驗(yàn)下列證明。
 
  1.購進(jìn)蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品時,應(yīng)查驗(yàn)以下任意一項證明:
 
  (1)本文第三條第(一)款第1項中規(guī)定的任意一項產(chǎn)地證明或合格證明。
 
  (2)供貨者出具的銷售憑證、自檢合格證明,經(jīng)營者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議。
 
  (3)批發(fā)市場開辦者印制的統(tǒng)一格式的銷售憑證,或抽樣檢驗(yàn)、快速檢測合格證明。
 
  2.購進(jìn)畜禽及畜禽產(chǎn)品時,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本文第三條第(一)款第2項中規(guī)定的證明材料。
 
  3.購進(jìn)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明。
 
  4.具備包裝條件的食用農(nóng)產(chǎn)品,在包裝、標(biāo)識等方面必須符合國家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識管理規(guī)定。
 
  食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、大型商場、連鎖超市等市場主體,對不能提供相關(guān)證明的蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品,可實(shí)行入市登記,并進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測,抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測合格的,方可進(jìn)入市場銷售。對不能提供生豬產(chǎn)品當(dāng)批次動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明的,牛、羊、禽類等動物產(chǎn)品無動物檢疫合格證明或檢疫標(biāo)志的,分割、包裝的畜產(chǎn)品未加施檢疫標(biāo)志的,進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品無相關(guān)證明材料的,禁止入市銷售。
 
  四、保障措施
 
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作負(fù)總責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定具體實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作機(jī)制。要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法監(jiān)察和技術(shù)支撐體系建設(shè),將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,切實(shí)保障食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度落到實(shí)處。
 
  (二)明確職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作,食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的組織實(shí)施。各相關(guān)部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作的有效銜接,加大對食品安全違法犯罪的聯(lián)合懲戒力度,推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),不斷提升追溯管理能力和監(jiān)管水平。
 
  (三)完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的要求,指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位建立自律性檢測機(jī)構(gòu),配備必要的檢測設(shè)施和設(shè)備,把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢關(guān)。要指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立投入品安全使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量追溯等管理制度,指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、銷售者建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市登記、質(zhì)量查驗(yàn)、購銷臺帳、產(chǎn)品檢測、信息公示、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品清退等制度,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入關(guān)。
 
  (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級政府和市政府有關(guān)部門要組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度培訓(xùn),并充分利用各類新聞媒體加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的宣傳,努力營造良好輿論氛圍。各縣(市)區(qū)要對轄區(qū)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位排查摸底,明確監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行清單管理,并向社會公示,接受消費(fèi)者監(jiān)督。
 
  本意見自2016年8月1日起施行,有效期至2021年7月31日。
 
  濟(jì)南市人民政府辦公廳
 
  2016年6月27日


 
地區(qū): 山東 濟(jì)南市
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