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濰坊市人民政府關于進一步加強企業管理工作的實施意見(濰政發〔2008〕35號)

   2011-01-08 498
核心提示:  各縣市區人民政府,市屬各開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:  按照省政府《關于進一步加強
   各縣市區人民政府,市屬各開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校: 
  按照省政府《關于進一步加強企業管理工作的意見》(魯政發〔2008〕71號)精神,結合我市實際,就新形勢下加強企業管理工作提出如下意見。
 
  一、加強企業管理工作的指導思想、原則和目標
 
 ?。ㄒ唬┲笇枷搿UJ真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持走新型工業化道路,突出企業的安全、節能和技術質量等基礎管理,全面優化現場管理和生產管理,嚴格執行工藝標準、工藝流程和操作規范,不斷增強企業的核心競爭力,進一步提高發展質量和效益,為全市轉變經濟發展方式、實現經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。
 
  (二)工作原則。堅持改制、改組、改造和管理相結合,認真總結改革開放30年企業改革和管理取得的成績和經驗,進一步鞏固和完善成果,采取更有力的措施,深化企業改革,完善各項責任制,建立現代企業制度,實施結構調整,推進技術進步,加快實現管理現代化、科學化;堅持企業利益與社會責任相結合,搞好節能減排,實現安全生產;堅持全面推進和分類指導相結合,著力解決當前企業管理中的薄弱環節和突出問題;堅持自主創新與博采眾長相結合,在學習、借鑒和采用國內外優秀科技文化成果和先進管理方式方法的同時,不斷提高自主創新能力;堅持企業自主管理和政府創造環境與服務相結合,積極探索政府指導企業加強管理的新路子,為企業加強和改進管理創造良好環境。
 
  (三)工作目標。經過3—5年努力,全市創建“六型”企業50戶;大中型企業建立起比較完善的現代企業制度,規范150戶股份制企業,培植50戶上市資源企業,力爭再有20戶企業上市;工業百強企業完善戰略管理,建立健全內部安全控制機制和風險防范機制;中小企業特別是新興企業強化基礎管理,規范現場管理;全面建立安全生產長效機制,杜絕重大生產安全事故;深入開展節能減排,實現省政府下達的年度節能減排目標;增強企業創新能力,加強質量管理,健全市場營銷體系,擁有中國名牌、馳名商標數量居全省前列;基本建成以人為本、誠信經營的企業文化,以文化軟實力,增強企業競爭力;促進工業化與信息化融合,建成30戶信息化示范企業,進一步提升管理對經濟發展的貢獻率。
 
  二、加強企業管理工作的重點
 
  (一)重視戰略管理,加快現代企業制度建設,培植學習進步型企業。
 
  1.推進企業戰略管理,謀求大發展。各企業特別是大型企業要高度重視戰略規劃的研究制定,了解科學技術發展趨勢,準確把握國內外宏觀經濟和市場形勢,貫徹國家產業政策,發揮比較優勢,搞好戰略規劃。要以大思路、大戰略、大項目謀求大發展,加快推進技術高新化、管理信息化、產品品牌化、市場國際化、經營集團化、資本證券化和制度現代化建設。要加快轉變發展方式,優化輔業結構,精干主業,將資源集中到做強做大主業上。
 
  2.加快股份有限公司規范化運作,培植上市資源。要認真貫徹落實市政府辦公室《轉發市金融證券辦市工商局〈關于加快股份有限公司發展的意見〉的通知》(濰政辦發〔2007〕37號)精神,針對不同情況,實施分類指導。對符合國家產業政策、規模大、管理基礎規范、主營業績突出、近三年效益增幅較大的優勢骨干企業和工業百強企業中的非股份制企業,加快股份有限公司的規范化改造,作為上市資源重點培植。企業要依照《公司法》規定,建立以市場為導向的流程式管理的組織結構,變以任務為中心為以流程為中心,按管理幅度實施有序管理,建立權責明確、相互制衡、監督有效的法人治理結構。
 
  3.加強風險管理,增強抵御和防范風險的能力。各企業要牢固樹立風險管理意識,建立和完善風險管理體系。全面實施新《企業財務通則》,規范企業財務行為,合理計提固定資產折舊,加快不實資產處置進度;健全各項風險準備制度,加強內部審計監督,強化事前預防、事中控制和責任追究,有效防范經營風險。
 
  4.學習借鑒先進的管理經驗,提高管理水平。各企業要對照國際、國內同行業管理先進水平找差距,積極引進、借鑒和采用國內外先進的管理模式、管理手段和管理方法,加快推進企業管理由傳統經驗型向現代、科學管理轉變。繼續推廣學習山工機械管理創新經驗和六西格瑪精細化管理模式。
 
 ?。ǘ┘訌姽澞芄芾砗统杀究刂疲岣弋a品競爭力,創建資源節約型、環境友好型企業。
 
  1.嚴把新上項目關。嚴格固定資產投資項目節能評估審核,建立能耗增量控制制度。嚴格審批制度,凡是未經能評審查、預期能耗達不到要求的新增項目不予審批,進一步強化對高耗能、高排放行業的治理力度。
 
  2.堅決淘汰落后。對單位能耗指標超出全省平均水平的企業和產品,逐一落實改造期限,完不成改造任務的堅決關停。加快淘汰立窯水泥、小煉鐵、小鑄造、小火電等落后產能。
 
  3.搞好節能基礎工作。加強能源、原材料消耗計量、監測和統計工作。建立計量體系,完善計量檢測手段。健全節能管理機構,配備專職節能管理人員,強化對重點能源消耗單位和重點排放企業的監察。實行能耗定額管理,建立定額的精細化管理責任制,節獎超罰。
 
  4.改進節能管理技術,搞好資源綜合利用。認真執行國家、省各項節能標準,搞好余熱、余壓、廢氣、廢水、廢液、廢渣的綜合利用,開發和推廣先進的節能新技術、新工藝、新設備、新材料。組織循環經濟企業試點;實施國家重大節能工程和省“節能100項”工程,組織節能技術改造獎勵、示范工程和專項資金項目的申報,加快節能環保項目實施進度。
 
  5.加強成本管理,努力降低成本費用。健全成本費用管理制度,對工藝流程、生產進度、過程質量、物質消耗、生產成本、庫存與在制品等進行全面控制,提高生產效率和優質品率,降低生產要素消耗和成本水平。加強物流管理,建立綜合運輸體系,推進物流業務剝離和外包,降低物流運作與管理成本,推動制造業與物流業聯動發展。積極推廣財務預算管理制度,對資金籌集、資產運營、成本控制、收益分配、重組清算等實施全面預算管理,提高資金運營效率,降低財務成本。
 
  (三)加強技術創新、質量管理和市場營銷,提高企業市場競爭力,培育品牌效益型企業。
 
  1.加快建立技術創新機制和創新體系。以企業為主體,以市場為導向,以市場化為手段,建立完善以企業技術中心、研發中心為主體的技術創新體系,把市場機制融入技術創新全過程,打破傳統模式,不斷提高企業技術中心、研發中心的研發能力和水平。
 
  2.整合資源,提高技術創新能力。與高校科研院所加強合作,實行產、學、研相結合的開發方式,制定產品開發與技術創新的方向和規劃;重視企業博士后工作站的建設,跟蹤國際最新技術,加快技術創新和科研成果轉化,提高企業創新開發能力。
 
  3.實施高標準質量管理。積極實施質量興市戰略,引導企業堅持質量第一、用戶至上,加快建立以產品標準、技術標準、管理標準和工作標準為主體的標準化管理體系。嚴格按照標準組織生產,推行“零缺陷”和可靠性管理,嚴格原材料和外購件入廠質量檢驗,杜絕生產不合格產品,提高產品質量水平。建立健全質量責任制,實行質量否決制度,確保產品質量和安全,增強企業市場競爭力。
 
  4.建立健全市場營銷體系。企業要制定切實可行的營銷策略,通過改進質量、增加產品組合、提高服務水平、促銷等手段提高市場占有率;通過培養高素質營銷人才,建立健全營銷網絡,開拓銷售渠道,提高物流效率。
 
  5.實施中小企業“四五六”工程。突出抓好納入省、市成長計劃的中小企業,針對企業創新能力弱、資金短缺、資信和融資能力差等問題,通過建立創業輔導基地、公共技術服務平臺、融資協作平臺等途徑,助推發展;通過貸款貼息扶持、建立風險投資基金、支持中介機構發展等措施,增加企業融資渠道;積極培育上市資源,抓住國家即將開辟“中小企業創業板”的有利時機,推動更多中小企業上市融資。6.大力實施品牌戰略。各類企業都要樹立強烈的品牌意識,把品牌戰略作為建立百年企業的基本戰略。建立健全營銷和售后服務兩個質量體系,努力提高產品的市場占有率和售后服務水平,大力培育和塑造企業的良好形象,努力創建知名品牌。
 
  (四)加強安全生產管理,實現安全、文明生產,建設本質安全型企業。
 
  1.把好市場準入關,嚴格控制新上高危企業和高危項目。認真執行產業政策,嚴格實行項目安全評價。不具備安全生產條件的項目和企業,安監部門不得給予驗收通過和批準投入運營。
 
  2.制訂和建立完善的生產管理制度和安全操作規范。各類企業要從安全生產角度出發,以倉儲運輸、生產過程、作業現場、產品質量、原材料及能源消耗等環節為重點,制訂完善的、涵蓋企業生產經營各個環節和各個領域的、全面系統的生產管理制度和安全操作規范,做到有規可依、有章可循。
 
  3.加強崗位培訓和安全生產教育。生產經營單位從業人員特別是新招入或轉崗的職工必須進行崗位技能和安全培訓,取得合格證書后,方可上崗作業。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員,必須接受專門的安全培訓,取得安全資格證書后,方可任職、上崗作業。要建立和完善安全生產教育制度,開展經常性的安全教育活動,切實增強生產經驗單位從業人員的安全生產意識。
 
  4.優化現場管理,實現安全、文明生產。建立以產品標準為主體的標準化體系;完善工藝管理制度,嚴格執行工藝紀律;制定現場管理檢查考核細則,加強現場管理、安全巡查和遠程監控;強化設備管理,提高工時、設備、原材料利用率。
 
 ?。ㄎ澹┘訌娖髽I文化建設,提高企業文化軟實力,構建和諧進步型企業。
 
  構建多層次的企業文化。各企業要逐步建立以人為本的和諧文化、誠信文化、責任文化、創新文化、環境文化。和諧文化要求企業注重人文關懷和心理疏導,建立和諧勞動關系,實現人與自然、人與人、人與自我關系的和諧發展;誠信文化要使企業員工充分認識到誠信在企業發展中的作用,把誠實守信、職業道德滲透到生產、經營、服務各個環節;責任文化要求企業更多地承擔經濟責任和社會責任,積極參與社會公益活動;創新文化要求企業鼓勵革新與創新,營造敢于創新的文化氛圍;環境文化要求企業在自身和諧發展的同時,保持與環境、自然的和諧。
 
  (六)積極促進工業化與信息化融合,提高企業管理現代化、科學化、信息化水平。
 
  1.大力推進企業管理信息化,全面提升企業整體素質。實施制造業信息化工程,在產品生產制造、物資采購、市場營銷等環節,加快普及計算機輔助制造(CAM)、計算機柔性制造和診斷技術,將產品生產和檢測過程由傳統的手工控制改造為計算機控制,提高生產過程自動化、精密化水平,實現信息技術與企業生產過程的融合;普及應用計算機輔助設計(CAD)等技術,提高產品設計的自動化、智能化水平,在設計開發的新產品中更多地融入信息技術,提高產品信息技術含量,實現信息技術與技術創新、產品設計開發的融合;充分發揮寬帶網和信息技術聯盟的作用,應用企業資源計劃(ERP)和電子政務、電子商務、遠程技術服務等信息技術,全面提升企業運營效率和管理水平;加快發展電子商務,積極構建企業信息門戶和電子商務平臺,促進業務流程和組織結構重組與優化,高效利用和優化配置資源,實現信息技術與企業經營管理的融合。
 
  2.實施企業信息化示范工程,發揮信息服務的帶動效應。各企業要加速應用信息技術,提高企業在設計、生產、管理、產品智能化各環節的信息化水平,以信息化帶動工業化,提高勞動生產率,降低生產成本,加快經濟發展方式轉變。
 
  三、加強企業管理工作的保障措施
 
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣市區、市屬開發區及各級經貿部門要高度重視企業管理工作,列入重要議事日程,納入目標考核管理體系,落實專門管理人員,加強對企業管理的組織領導、指導和服務。
 
  (二)建立激勵機制。對在企業管理創新方面作出突出貢獻的部門、企業及企業經營管理者進行表彰;引進和推廣現代化管理方式方法;對管理信息化項目進行補助;支持企業比照技術進步獎項對管理創新優秀成果的主創人員進行獎勵;支持管理咨詢機構和隊伍為中小企業提供咨詢服務。
 
 ?。ㄈ┳ズ玫湫团囵B和推廣。要認真總結改革開放30年來企業發展、改革的經驗和教訓,及時發掘企業管理的先進典型,認真總結推廣先進經驗,繼續搞好企業管理創新現代化成果及優秀應用成果的評選推廣,為全面提高我市企業管理水平提供先進的管理方法;繼續大力開展創建管理創新優秀企業活動,使全市企業學有榜樣,趕有目標。
 
 ?。ㄋ模┏浞职l揮行業協會和中介機構的服務作用。進一步轉變政府職能,凡能由行業協會和中介機構承辦的事情,逐步交由行業協會和中介機構辦理。項目審批機關在項目可行性論證、安全評價、節能評估、環境評估、新產品鑒定等方面,要征求各行業協會的意見。企業聯合會要成為政府和企業溝通的橋梁和紐帶,研究制訂行業發展規劃;研究制訂或修訂行業標準、技術規范和服務規則;制定和修訂行業安全標準規范;研究制訂企業管理的評價體系、考核辦法和基本規范;實施企業管理咨詢,幫助企業借鑒、吸收先進管理理念;組織企業間開展相互學習、考察等交流活動;引導企業加強和改進企業管理;組織參與反傾銷、反壟斷調查,推動行業有序競爭;深入調查研究,提出對策建議。
 
 ?。ㄎ澹┘訌娖髽I經營管理者隊伍建設。每年評選表彰“濰坊市優秀企業家”,加強對企業經營管理者的培訓、培養,加強職業經理人隊伍建設,鼓勵企業經營管理者參加管理咨詢師職業資格認證考試,切實提高企業經營管理者的素質。改革企業經營管理者收入分配制度,逐步實行年薪制、期權制,建立既能實現經營者自身價值,又能保證所有者權益的激勵約束機制。
 
  (六)加強輿論宣傳和引導。采取開辟專欄、組織系列報道等多種形式,加強對企業管理工作的宣傳,特別是宣傳報道管理水平較高、具有示范效應企業的管理理念、經驗和模式,在全社會營造重視企業管理、強化企業管理的良好氛圍。
 
  各縣市區、市屬各開發區要結合本地實際,根據《濰坊市企業管理創新基本規范》和本意見制定具體的實施意見。
 
  二ΟΟ八年十二月二十八日


 
地區: 山東
標簽: 企業管理
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