為切實保障人民群眾飲食安全和身體健康，嚴厲打擊個別不法分子利用病死畜禽加工肉食品的違法行為，特制定本工作方案。
一、工作目標
通過嚴厲打擊利用病死畜禽加工肉食品違法行為的專項整治行動，切實加強肉與肉制品質量管理，規范食品企業行為，提升食品安全水平，促使全市肉食品生產經營秩序得到明顯好轉，違法生產經營肉食品行為得到有效遏制，消費者的食品安全意識和自我保護能力得到顯著提高，確保不發生食品安全重大事故。
二、整治時間
2010年4月——2010年11月。
三、組織領導
為切實加強領導，市政府決定成立瓦房店市打擊利用病死畜禽加工肉食品違法行為專項整治工作領導小組，副市長張春玉、孫強任組長，市食品安全委員會成員單位的分管領導為成員。
四、監管責任
依據《食品安全法》和《遼寧省畜禽屠宰管理條例》相關規定，進一步明確各部門、各單位工作職責。
（一）宣傳部：負責肉食品安全的社會宣傳工作，按照有利于社會穩定的原則，指導新聞媒體開展宣傳報道；配合新聞媒體大力宣傳有關肉食品安全的法律法規，普及食品安全科學知識，引導和發動群眾積極參與肉食品安全監管工作。
（二）農發局：負責對畜禽養殖場（戶）的日常監管，依法查處銷售、收購病死禽畜的違法行為。具體負責畜禽養殖、屠宰等初級環節農產品質量的監管，加強對養殖場（戶）、屠宰場的監督檢查，督促病害、病死畜禽無害化處理，嚴禁病害、病死肉流入市場，從源頭上保障肉食品安全。
（三）質監局：負責肉食品生產加工環節的監管，制定生產環節肉食品安全整治行動方案。集中開展非法加工、掉頭飼養動物專項整治行動。重點檢查肉品生產加工企業，特別是小作坊式企業的進肉渠道是否正規，使用肉品的檢驗、檢疫證章票據是否齊全、有效，熟肉加工各項制度是否落實等，堅決取締肉品加工行業的“黑窩點”。
（四）服務業局：負責畜禽屠宰行業的市場監管，牽頭組織全市肉食品質量安全專項整治行動，監督、指導、檢查、協調開展畜禽定點屠宰整治工作。依法取締私屠濫宰等非法屠宰場（點），杜絕私宰肉上市，查處規模養殖場的私屠濫宰的違法行為。
（五）工商局：負責肉食品流通環節的監管，制定畜禽流通環節質量安全整治行動方案，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，組織實施流通領域食品質量監測和上市肉食品質量的監督檢查，查處銷售不合格肉食品及其他質量違法行為，將營業執照的發放、吊銷、注銷等情況及時通報質監和衛生部門，取締無照生產經營肉食品的行為。
（六）衛生局：負責對餐飲、集體伙食單位等消費環節及經營場所肉食品衛生狀況的整治，制定餐飲消費環節肉食品質量安全整治行動方案。完善餐飲單位畜禽進貨索證制度和驗收制度，督促各用肉單位建立肉食品采購索證索票、進貨登記和品質驗收制度，自覺做到加工制作肉食品不使用來路不明和無檢疫、檢驗合格證或檢疫、檢驗不合格的畜禽，以及病害、病死肉或私自屠宰的畜禽。
（七）環保局：負責肉食品生產過程的環境監管，依法查處肉食品生產污染的違法行為。
（八）食品藥品監管局：負責食品安全的綜合監管、組織協調和依法組織開展對重大食品安全事故的查處；承擔市食品安全委員會辦公室日常工作。
（九）公安局：負責配合打擊生產銷售有毒有害、不符合衛生標準畜禽和妨礙公務等違法犯罪行為，維護執法秩序，查處暴力抗法事件。
（十）行政執法局：負責對室外流動的經營肉食品違法行為進行取締，配合做好現場執法行動。
（十一）各鄉鎮街道園區：負責對轄區內的養殖、屠宰、加工、經營等情況進行摸底調查、登記，及時掌握肉食品生產、流通、消費等情況，做到情況清楚、排查到位，一經發現無證生產經營肉食品或制售假冒偽劣肉食品等違法行為，立即向有關部門報告，并協助開展查處工作，確保轄區內食品安全日常監管有序、有效。
各部門、各單位要切實履行食品安全監管職責，做到人員到位、責任到位、工作到位和保障到位，狠抓各項措施的落實，加強溝通，密切配合，實現食品安全監管各環節之間的無縫銜接，杜絕出現監管空白和相互推諉扯皮現象。
五、整治重點
以群眾舉報的、調查核實的利用病死畜禽加工食品人員為重點人員；以養殖畜禽環節，用病死畜禽加工食品環節，收購出售病死畜禽環節，銷售用病死畜禽加工食品環節為重點環節；以復州城鎮、泡崖鄉、九龍街道以及其他假劣食品多發地為重點區域，廣泛開展打擊利用病死畜禽加工肉食品違法行為的專項整治活動。
六、主要工作
（一）常規工作。各監管部門按照《食品安全法》賦予的職能和方案要求，制定本部門的整治方案，并組織實施，開展好自身的常規工作。
（二）集中行動。各監管部門在常規工作中遇到自身難以解決的問題，由食安辦協調其他監管部門，開展集中行動。
（三）宣傳教育。組織大型肉食品安全宣傳啟動儀式和舉行肉食品安全誠信體系建設系列活動；各鄉鎮街道園區、各監管部門組織肉食品安全培訓，新聞媒體開設專欄宣傳肉食品安全知識，跟蹤報道專項整治工作。
（四）信息共享。在專項整治中，各監管部門要做好工作信息的整理上報工作。相關成員單位每周開展一次專項整治例會，并向食安辦書面報送工作信息一次，也可隨時報送，食安辦整理匯總后報市委、市政府，為上級決策提供依據。
（五）年終考核。按照市政府把食品安全工作納入對鄉鎮街道園區考核范圍的要求，年末對各鄉鎮街道園區食品安全工作情況進行考核。
七、工作要求
（一）加強組織領導，落實整治責任。各成員單位要將此次整治工作列入議事日程，擺上重要位置，制定相應的整治方案，各負其責，確保專項整治取得成效。
（二）突出監管重點，實施科學監管。要認真分析研究肉食品安全形勢，突出重點人員、重點環節、重點區域的整治，及時消除肉食品安全隱患。采取有效措施，及時發現查處違法生產經營肉食品行為。
（三）夯實監管基礎，提供工作保障。要加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。發揮我市農村食品安全管理站作用，對在村屯發現的違法加工經營肉食品行為作出快速反應。
（四）突出企業責任，推進誠信建設。要進一步增強企業誠信意識和食品安全第一責任人的責任意識，繼續推進食品安全信用體系建設。通過加強宣傳和監督檢查，提升企業守法遵章的法律意識和行業自律意識，督促企業建立健全食品安全管理制度，鼓勵和引導企業提高食品安全管理水平。
（五）加強宣傳教育，形成良好氛圍。充分利用各種媒體，大力宣傳專項整治工作，跟蹤報道專項整治成果，揭露、曝光食品安全違規違法行為，營造人人關心、支持食品安全的良好社會氛圍。
