縣、區食品藥品監督管理局，各直屬事業單位：
現將《2013年保健食品化妝品監管工作要點》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
金昌市食品藥品監督管理局
2013年3月27日
2013年保健食品化妝品監管工作要點
2013年全市保健食品化妝品監管工作的總體要求是：全面貫徹落實全省食品藥品監管工作會議精神和全國保健食品化妝品監管工作電視電話會議精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞保障人民群眾消費安全，按照“夯實基礎、創新機制、完善體系、強化監管、提升能力”的監管思路，完善監管制度，加強基層監管能力建設，全面落實監管責任，努力提高保健食品化妝品監管科學化水平。主要抓好以下十方面的工作：
一、全面掌握監管情況。進一步摸清保健食品化妝品生產（含委托生產）經營企業基本現狀，建立轄區內保健食品化妝品生產經營企業監管檔案，為建立全市保健食品化妝品生產經營企業信息數據庫提供真實準確的數據信息。
二、規范行政審批許可。在原有受理、審核、審批三分離工作基礎上，認真分析審批許可工作現狀，改革和完善現行審批許可機制，開展注冊受理、生產許可、現場核查和國產非特殊用途化妝品備案等工作。
三、切實加強日常監管。嚴格實施《保健食品良好生產規范》和《化妝品生產衛生規范》，重點在原料管理、生產過程、質量檢驗等環節加強監督檢查。對保健食品生產加工企業的原料購進、生產和記錄查驗制度落實情況開展專項檢查。以批發市場、專賣店、藥店為重點，加強對保健食品、化妝品經營者的監督檢查力度，嚴厲打擊違法違規行為，規范保健食品化妝品生產經營行為。
四、整治規范市場秩序。在全市開展保健食品清理換證和保健食品非法添加化學藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質專項整治，重點對減肥類、緩解體力疲勞類、改善睡眠類保健食品和祛班類化妝品加大整治力度，對違法行為嚴厲查處，營造打擊違法生產經營行為的高壓態勢。
五、落實索證索票制度。按國家局《保健食品生產經營企業索證索票和臺賬管理規定》、《化妝品生產經營企業索證索票和臺賬管理規定》，指導和督促轄區內保健食品化妝品生產經營企業建立健全索證索票和臺賬管理制度，結合日常監督檢查，重點檢查制度執行情況，確保購入產品來源正規，渠道可靠，可追溯。切實落實保健食品化妝品生產經營企業質量安全責任，強化企業主體責任意識，規范保健食品化妝品生產經營行為。
六、開展示范創建活動。在保健食品經營企業開展示范單位創建活動，將行政監管和市場推動結合起來，通過經營企業自愿申報、部門指導、評比驗收、逐級推薦、對外公示、總結授牌等環節，遴選一批保健食品誠信經營示范店，以點帶面，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，推動保健食品經營企業誠信守法經營。
七、提升風險監測和監督抽檢能力。全面完成保健食品化妝品安全風險監測和監督抽檢任務，完善監測檢驗方法和評價體系，提高數據分析處理能力，做好風險監測和監督抽檢結果的總結分析工作；對風險監測和監督抽檢過程中發現的涉嫌假冒偽劣、非法添加、虛假夸大宣傳等違法行為，及時依法依規嚴肅處理。同時，通過風險監測和監督抽檢工作，穩步提升省級保健食品化妝品檢驗檢測能力，帶動我市保健食品化妝品檢驗擴項、資質認證等工作，提升我市保健食品化妝品檢驗檢測整體水平和能力。
八、開展業務培訓，提高監管技能。組織開展保健食品化妝品監管業務綜合培訓，通過模擬現場檢查培訓等方式，進一步提高監管人員監管技能。
九、加強宣傳教育，營造社會氛圍。組織開展保健食品化妝品安全宣傳周活動，通過編印宣傳冊、發放科普讀物、張貼宣傳畫、開展科普講座等形式，對社會公眾等開展科普知識宣傳，同時發揮新聞媒體、行業協會、社團組織等在開展輿論監督、促進行業自律、維護消費者權益等方面的作用，引導社會客觀、理性看待有關安全風險。
現將《2013年保健食品化妝品監管工作要點》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
金昌市食品藥品監督管理局
2013年3月27日
2013年保健食品化妝品監管工作要點
2013年全市保健食品化妝品監管工作的總體要求是：全面貫徹落實全省食品藥品監管工作會議精神和全國保健食品化妝品監管工作電視電話會議精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞保障人民群眾消費安全，按照“夯實基礎、創新機制、完善體系、強化監管、提升能力”的監管思路，完善監管制度，加強基層監管能力建設，全面落實監管責任，努力提高保健食品化妝品監管科學化水平。主要抓好以下十方面的工作：
一、全面掌握監管情況。進一步摸清保健食品化妝品生產（含委托生產）經營企業基本現狀，建立轄區內保健食品化妝品生產經營企業監管檔案，為建立全市保健食品化妝品生產經營企業信息數據庫提供真實準確的數據信息。
二、規范行政審批許可。在原有受理、審核、審批三分離工作基礎上，認真分析審批許可工作現狀，改革和完善現行審批許可機制，開展注冊受理、生產許可、現場核查和國產非特殊用途化妝品備案等工作。
三、切實加強日常監管。嚴格實施《保健食品良好生產規范》和《化妝品生產衛生規范》，重點在原料管理、生產過程、質量檢驗等環節加強監督檢查。對保健食品生產加工企業的原料購進、生產和記錄查驗制度落實情況開展專項檢查。以批發市場、專賣店、藥店為重點，加強對保健食品、化妝品經營者的監督檢查力度，嚴厲打擊違法違規行為，規范保健食品化妝品生產經營行為。
四、整治規范市場秩序。在全市開展保健食品清理換證和保健食品非法添加化學藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質專項整治，重點對減肥類、緩解體力疲勞類、改善睡眠類保健食品和祛班類化妝品加大整治力度，對違法行為嚴厲查處，營造打擊違法生產經營行為的高壓態勢。
五、落實索證索票制度。按國家局《保健食品生產經營企業索證索票和臺賬管理規定》、《化妝品生產經營企業索證索票和臺賬管理規定》，指導和督促轄區內保健食品化妝品生產經營企業建立健全索證索票和臺賬管理制度，結合日常監督檢查，重點檢查制度執行情況，確保購入產品來源正規，渠道可靠，可追溯。切實落實保健食品化妝品生產經營企業質量安全責任，強化企業主體責任意識，規范保健食品化妝品生產經營行為。
六、開展示范創建活動。在保健食品經營企業開展示范單位創建活動，將行政監管和市場推動結合起來，通過經營企業自愿申報、部門指導、評比驗收、逐級推薦、對外公示、總結授牌等環節，遴選一批保健食品誠信經營示范店，以點帶面，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，推動保健食品經營企業誠信守法經營。
七、提升風險監測和監督抽檢能力。全面完成保健食品化妝品安全風險監測和監督抽檢任務，完善監測檢驗方法和評價體系，提高數據分析處理能力，做好風險監測和監督抽檢結果的總結分析工作；對風險監測和監督抽檢過程中發現的涉嫌假冒偽劣、非法添加、虛假夸大宣傳等違法行為，及時依法依規嚴肅處理。同時，通過風險監測和監督抽檢工作，穩步提升省級保健食品化妝品檢驗檢測能力，帶動我市保健食品化妝品檢驗擴項、資質認證等工作，提升我市保健食品化妝品檢驗檢測整體水平和能力。
八、開展業務培訓，提高監管技能。組織開展保健食品化妝品監管業務綜合培訓，通過模擬現場檢查培訓等方式，進一步提高監管人員監管技能。
九、加強宣傳教育，營造社會氛圍。組織開展保健食品化妝品安全宣傳周活動，通過編印宣傳冊、發放科普讀物、張貼宣傳畫、開展科普講座等形式，對社會公眾等開展科普知識宣傳，同時發揮新聞媒體、行業協會、社團組織等在開展輿論監督、促進行業自律、維護消費者權益等方面的作用，引導社會客觀、理性看待有關安全風險。
