昆山開發區、花橋經濟開發區、昆山高新區、旅游度假區管委會，各鎮人民政府，市各委辦局，各直屬單位：
為深入貫徹落實《市政府辦公室印發關于推進蘇州市農產品平價直銷店（區、點）建設穩定“菜籃子”價格的實施意見的通知》（蘇府辦〔2011〕165號）精神，結合我市實際，現就推進平價商店建設穩定菜籃子價格提出如下意見：
一、指導思想
“菜籃子”工程事關民生福祉，穩定農產品價格事關科學發展、民生改善、社會和諧穩定。建設平價商店旨在著力減少農產品銷售中間環節、降低流通成本，推進“菜籃子”工程建設。
二、工作任務
根據上級要求，在2011年底前，在全市相關超市建成3個以上農產品直銷區，在人口密集、中低收入群體相對集中的區域建成1家以上的農產品直銷店。2012年在總結經驗的基礎上逐步推廣，力爭形成布局合理、經營規范的全市性農產品平價直銷網絡，保持一定品種和數量的農產品低價和讓利銷售。
三、基本形式和資質條件
（一）基本形式
平價商店以農業龍頭企業為經營主體，同時可吸納信譽好、誠信度高的大型農產品批發經營企業加入，并由政府與經營企業簽訂協議后，實行市場化運作。具體經營形式有：
1. 在消費群體集中的社區及周邊建立農產品平價直銷店（點）；
2. 在大型超市建立農產品平價直銷區；
3. 在我市愛心超市建立農產品平價直銷點；
4. 在公有農貿市場建立農產品平價直銷專場；
5. 其它有利于農產品平價直銷的形式。
（二）資質條件
1. 在本市行政區域內登記注冊、具有合法經營資格；
2. 有相對獨立且具有一定規模的經營場所。其中，在街道社區設立的農產品平價直銷店經營面積不少于50平方米，在大型超市設立的農產品平價直銷區面積不少于100平方米，在公有農貿市場設立的農產品平價直銷專場不少于1000平方米；
3. 主要經營群眾基本生活必需的農產品，主要以蔬菜類為主，且品種不得少于15個，適當配有水產、肉禽蛋、豆制品、水果及糧油制品等；
4. 以低于市場平均價20%以上的價格銷售群眾必需的農產品，超市直銷專區每天還須提供不少于5個1元以下蔬菜品種，并在價格發生異常波動時按照與政府簽訂的協議履行穩價惠民義務；
5. 建立產品質量檢測制度和質量追溯體系，確保所經營的農產品質量符合國家和省相關質量安全規定。
四、規范管理
（一）建立準入退出機制。平價商店開設由符合資質的企業提出申請，經市政府審核批準后實施，并定期進行審驗。對不符合資質要求或不能履行保供穩價社會責任的，取消平價商店資格。
（二）實行品種目錄管理。根據季節變化，選擇當季常規品種列入平價銷售產品目錄。列入目錄管理的平價商品須在店內醒目位置張貼價目表，公示當天銷售商品價格及有關信息；所有在售商品都要有標價貼或標價簽，確保標示價格與成交價格相符。對列入目錄的產品實行價格監測、監管。
（三）明確相關權利義務。以協議形式明確參與平價商店建設各經營主體的權利和義務，規范其經營管理行為，確保在市場價格發生異動時承擔穩價惠民責任，同時享受政府政策扶持。
（四）統一平價商店設置。外觀形象和內部設置做到統一懸掛店牌、標牌，統一張貼經營制度，統一標價牌（簽），統一裝飾風格，統一使用POS收銀系統，營造整潔、干凈、新鮮、安全的購物環境，打造平價商店惠民、便民的品牌形象。
五、政策扶持
對符合資質條件且手續完備的平價商店享受政府扶持政策：
（一）實行綠色通道政策。對配送鮮活農產品進入平價商店的貨車免費發放特別通行證，允許進城通行和停靠。
（二）實行價費優惠政策。對涉及平價商店的各類收費進行全面清理，優先實行優惠減免。平價商店及其冷藏設備用電執行非普工業用電、用水執行居民生活用水價格政策。
（三）實行資金補貼政策。對積極參與平價商店建設且達到規定要求、社會反響良好的經營者，經上級考核驗收小組驗收通過，市政府將實行一次性開辦補貼。當農產品價格發生異常波動時，對依照政府要求組織調運、銷售農產品，實現保供穩價目標的平價商店，經檢查考評后給予補貼。
六、強化組織領導
（一）切實加強領導。平價商店建設納入市政府“菜籃子”工程和價格調控目標管理，成立市政府“平價商店”建設領導小組，農委、物價、財政、商務、工商、供銷等部門加強協調配合，切實履行部門職責。各街道、社區積極參與，配合做好相關工作，全力推進平價商店建設。
（二）加強制度建設。建立平價商店相關扶持、運營、管理等配套制度，形成長效機制。平價商店要加強內部管理，建立健全明碼標價、工作臺賬、質量檢測等制度，依法規范誠信經營。
（三）加強績效考核。將平價商店建設納入相關部門工作考核內容，對年度目標任務完成情況實施督查、考評，確保平價商店建設真正落實到位。
二○一一年十月十四日
為深入貫徹落實《市政府辦公室印發關于推進蘇州市農產品平價直銷店（區、點）建設穩定“菜籃子”價格的實施意見的通知》（蘇府辦〔2011〕165號）精神，結合我市實際，現就推進平價商店建設穩定菜籃子價格提出如下意見：
一、指導思想
“菜籃子”工程事關民生福祉，穩定農產品價格事關科學發展、民生改善、社會和諧穩定。建設平價商店旨在著力減少農產品銷售中間環節、降低流通成本，推進“菜籃子”工程建設。
二、工作任務
根據上級要求，在2011年底前，在全市相關超市建成3個以上農產品直銷區，在人口密集、中低收入群體相對集中的區域建成1家以上的農產品直銷店。2012年在總結經驗的基礎上逐步推廣，力爭形成布局合理、經營規范的全市性農產品平價直銷網絡，保持一定品種和數量的農產品低價和讓利銷售。
三、基本形式和資質條件
（一）基本形式
平價商店以農業龍頭企業為經營主體，同時可吸納信譽好、誠信度高的大型農產品批發經營企業加入，并由政府與經營企業簽訂協議后，實行市場化運作。具體經營形式有：
1. 在消費群體集中的社區及周邊建立農產品平價直銷店（點）；
2. 在大型超市建立農產品平價直銷區；
3. 在我市愛心超市建立農產品平價直銷點；
4. 在公有農貿市場建立農產品平價直銷專場；
5. 其它有利于農產品平價直銷的形式。
（二）資質條件
1. 在本市行政區域內登記注冊、具有合法經營資格；
2. 有相對獨立且具有一定規模的經營場所。其中，在街道社區設立的農產品平價直銷店經營面積不少于50平方米，在大型超市設立的農產品平價直銷區面積不少于100平方米，在公有農貿市場設立的農產品平價直銷專場不少于1000平方米；
3. 主要經營群眾基本生活必需的農產品，主要以蔬菜類為主，且品種不得少于15個，適當配有水產、肉禽蛋、豆制品、水果及糧油制品等；
4. 以低于市場平均價20%以上的價格銷售群眾必需的農產品，超市直銷專區每天還須提供不少于5個1元以下蔬菜品種，并在價格發生異常波動時按照與政府簽訂的協議履行穩價惠民義務；
5. 建立產品質量檢測制度和質量追溯體系，確保所經營的農產品質量符合國家和省相關質量安全規定。
四、規范管理
（一）建立準入退出機制。平價商店開設由符合資質的企業提出申請，經市政府審核批準后實施，并定期進行審驗。對不符合資質要求或不能履行保供穩價社會責任的，取消平價商店資格。
（二）實行品種目錄管理。根據季節變化，選擇當季常規品種列入平價銷售產品目錄。列入目錄管理的平價商品須在店內醒目位置張貼價目表，公示當天銷售商品價格及有關信息；所有在售商品都要有標價貼或標價簽，確保標示價格與成交價格相符。對列入目錄的產品實行價格監測、監管。
（三）明確相關權利義務。以協議形式明確參與平價商店建設各經營主體的權利和義務，規范其經營管理行為，確保在市場價格發生異動時承擔穩價惠民責任，同時享受政府政策扶持。
（四）統一平價商店設置。外觀形象和內部設置做到統一懸掛店牌、標牌，統一張貼經營制度，統一標價牌（簽），統一裝飾風格，統一使用POS收銀系統，營造整潔、干凈、新鮮、安全的購物環境，打造平價商店惠民、便民的品牌形象。
五、政策扶持
對符合資質條件且手續完備的平價商店享受政府扶持政策：
（一）實行綠色通道政策。對配送鮮活農產品進入平價商店的貨車免費發放特別通行證，允許進城通行和停靠。
（二）實行價費優惠政策。對涉及平價商店的各類收費進行全面清理，優先實行優惠減免。平價商店及其冷藏設備用電執行非普工業用電、用水執行居民生活用水價格政策。
（三）實行資金補貼政策。對積極參與平價商店建設且達到規定要求、社會反響良好的經營者，經上級考核驗收小組驗收通過，市政府將實行一次性開辦補貼。當農產品價格發生異常波動時，對依照政府要求組織調運、銷售農產品，實現保供穩價目標的平價商店，經檢查考評后給予補貼。
六、強化組織領導
（一）切實加強領導。平價商店建設納入市政府“菜籃子”工程和價格調控目標管理，成立市政府“平價商店”建設領導小組，農委、物價、財政、商務、工商、供銷等部門加強協調配合，切實履行部門職責。各街道、社區積極參與，配合做好相關工作，全力推進平價商店建設。
（二）加強制度建設。建立平價商店相關扶持、運營、管理等配套制度，形成長效機制。平價商店要加強內部管理，建立健全明碼標價、工作臺賬、質量檢測等制度，依法規范誠信經營。
（三）加強績效考核。將平價商店建設納入相關部門工作考核內容，對年度目標任務完成情況實施督查、考評，確保平價商店建設真正落實到位。
二○一一年十月十四日
