第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化行政處罰工作管理,完善案審分離工作制度,規(guī)范行政處罰辦案行為,提高案件查處工作效率,根據(jù)《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局85號(hào)令)制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人或者其他組織違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)或者規(guī)章(以下統(tǒng)稱(chēng)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī))的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)遼寧局)及其分支局、辦事處依照本程序規(guī)定給予行政處罰。
第三條 遼寧局法制與綜合業(yè)務(wù)處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法綜處)負(fù)責(zé)遼寧檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)行政處罰工作的管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作,承辦遼寧局行政處罰案件處罰意見(jiàn)審理工作。稽查處承辦遼寧局行政處罰案件立案審核、案件調(diào)查和處罰決定執(zhí)行工作。
各分支局按轄區(qū)負(fù)責(zé)本局的行政處罰工作,各分支局法制工作部門(mén)具體承辦本局的行政處罰工作。
各分支局、辦事處和遼寧局各業(yè)務(wù)處按轄區(qū)承辦本規(guī)定第三十條所列違法行為的簡(jiǎn)易行政處罰工作。
第四條 遼寧局及各分支機(jī)構(gòu)對(duì)違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī),構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑事處罰,不得以追繳檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等措施代替行政處罰。
第五條 遼寧局對(duì)行政處罰辦案人員和兼職調(diào)查人員實(shí)行崗位資格管理制度,嚴(yán)格考核、持證上崗。
第二章 管 轄
第六條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰案件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰案件),由違法行為發(fā)生地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄。
第七條 違法行為發(fā)生在大連地區(qū)的(不含大連地區(qū)分支局轄區(qū))行政處罰案件,由遼寧局管轄。
第八條 兩個(gè)以上分支局都有管轄權(quán)的行政處罰案件,由最先立案的分支局管轄,與案件有關(guān)的其他分支局應(yīng)當(dāng)配合案件的查處工作。兩個(gè)以上分支局發(fā)生管轄爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)遼寧局法綜處指定管轄。
第九條 分支局發(fā)現(xiàn)行政處罰案件不屬于本單位管轄的,應(yīng)填寫(xiě)《案件移送函》,及時(shí)移送有管轄權(quán)的分支局。受移送的分支局不得再自行移送;認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)報(bào)遼寧局法綜處指定管轄。如需移送其他直屬局的,分支局應(yīng)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送遼寧局法綜處,統(tǒng)一辦理移送事宜。
第三章 立案
第十條 遼寧局及各分支局發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的行為,認(rèn)為需要給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)立案。
第十一條 遼寧局及其分支局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)出入境檢驗(yàn)檢疫違法案件后, 應(yīng)在“行政處罰工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)”上填寫(xiě)《出入境檢驗(yàn)檢疫違法案件申報(bào)表》,由該業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn),將案件及有關(guān)材料一并移送本局負(fù)責(zé)違法案件調(diào)查部門(mén)。
第十二條 違法案件調(diào)查部門(mén)對(duì)案件及有關(guān)材料進(jìn)行初步審核, 認(rèn)為符合下列條件的,在“行政處罰工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)”上填寫(xiě)《行政處罰案件立案審批表》,報(bào)送分管局長(zhǎng)審批,在7日內(nèi)決定立案:
(一)有違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的行為發(fā)生;
(二)違法行為依法應(yīng)給予行政處罰;
(三)符合案件管轄條件,屬于本局管轄。
違法案件調(diào)查部門(mén)認(rèn)為不符合立案條件的, 應(yīng)及時(shí)通知案件移送部門(mén)。
第十三條 分管局長(zhǎng)審批決定立案的,在《行政處罰案件立案審批表》簽批意見(jiàn),同時(shí)在“行政處罰工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)”中《行政處罰案件立案審批表》簽注審批意見(jiàn)。
第十四條 查處案件應(yīng)當(dāng)先辦理立案審批手續(xù),經(jīng)審核批準(zhǔn)后,案件調(diào)查部門(mén)方可以立案機(jī)關(guān)的名義,對(duì)外開(kāi)展調(diào)查工作。執(zhí)法人員在日常檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為的,可以當(dāng)場(chǎng)予以調(diào)查取證,并于事后及時(shí)補(bǔ)辦立案手續(xù)。
第四章 案件調(diào)查
第十五條 對(duì)決定立案查處的案件,遼寧局及各分支局案件調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起三日內(nèi)指定案件調(diào)查人員,對(duì)外開(kāi)展調(diào)查工作。調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查,并依法收集證據(jù),按照下列要求進(jìn)行調(diào)查取證:
(一)調(diào)查取證時(shí),調(diào)查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。調(diào)查人員認(rèn)為必要時(shí),可以向當(dāng)事人或者有關(guān)人員發(fā)出《調(diào)查通知書(shū)》。
(二)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí),應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》。《調(diào)查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。有見(jiàn)證人在場(chǎng)的,可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)見(jiàn)證人簽名或者蓋章。
(三)調(diào)查時(shí)告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)并協(xié)助配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),不得阻撓。當(dāng)事人接受調(diào)查時(shí)拒絕在有關(guān)材料上簽名或者蓋章的,由調(diào)查人員注明情況,請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)見(jiàn)證人簽字或者蓋章。
(四)調(diào)查人員可以查閱、記錄或者復(fù)制與案件有關(guān)的合同、單證、發(fā)票、帳簿、文件及其他資料或者以抽樣、錄音、照相、攝像等方法收集證據(jù)。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的,可由提交證據(jù)的單位或者個(gè)人在復(fù)制品、復(fù)印件、照片上簽名或者加蓋公章,并注明“與原件(物)相同”字樣或者文字說(shuō)明。對(duì)符合《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局第85號(hào)令)第十七條規(guī)定條件的電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換等電子證據(jù)的輸出件,視同具有原件的效力。
第十七條 調(diào)查取證采取登記保存、查封、扣押、封存等措施的,調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行:
(一)對(duì)違法行為涉及的證據(jù)實(shí)施采取登記保存、查封、扣押、封存等措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本局分管局長(zhǎng)批準(zhǔn),但是在緊急情況下,可先行采取有關(guān)措施,事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。
(二)登記保存、查封、扣押、封存時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《登記保存(查封)(扣押)(封存)物品決定書(shū)》,并填寫(xiě)《登記保存(查封)(扣押)(封存)物品清單》,同時(shí)對(duì)登記保存、查封、扣押、封存的物品或存放場(chǎng)所加貼封條或者加施封識(shí)。
(三)《登記保存(查封)(扣押)(封存)物品決定書(shū)》和《登記保存(查封)(扣押)(封存)物品清單》應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)。當(dāng)事人不在場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng),說(shuō)明情況,由見(jiàn)證人在《登記保存(查封)(扣押)(封存)物品清單》上簽名或者蓋章,并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)物品的原址附近張貼公告。
(四)采取登記保存、查封、扣押、封存物品的措施后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出處理。先行登記保存應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)做出處理決定,查封、扣押、封存也應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)做出處理。
(五)解除登記保存、查封、扣押、封存措施時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《解除登記保存(查封)(扣押)(封存)物品決定書(shū)》,并填寫(xiě)《解除登記保存(查封)(扣押)(封存)物品清單》,由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)。有見(jiàn)證人在場(chǎng)的,可以請(qǐng)見(jiàn)證人簽名或者蓋章。
第十八條 案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案之日起60日內(nèi)終結(jié)。
需要檢驗(yàn)、檢疫和鑒定的,所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
重大疑難案件經(jīng)本局法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)限,但延長(zhǎng)時(shí)限不超過(guò)30日。在延長(zhǎng)時(shí)限內(nèi)仍不能完成案件調(diào)查的,報(bào)本局分管局長(zhǎng)決定是否繼續(xù)調(diào)查。
第十九條 案件調(diào)查終結(jié)后,調(diào)查部門(mén)應(yīng)在“行政處罰工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)”中填報(bào)《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》,《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》連同案卷等資料交由本局法制工作部門(mén)進(jìn)行審核。
《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)違法行為的性質(zhì)認(rèn)定、是否予以處罰的建議、適用的處罰條款以及在自由裁量幅度內(nèi)是否從輕、從重的建議。
第五章 處罰決定
第二十條 法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》等案件材料進(jìn)行全面審查,根據(jù)不同情況,提出審查意見(jiàn):
(一)事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章正確,程序合法的,提出處罰意見(jiàn);
(二)適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章錯(cuò)誤的,予以糾正;
(三)事實(shí)不清,證據(jù)不足或者程序不合法的,重新調(diào)查;
(四)違法事實(shí)不能成立或者已超過(guò)追訴期限的,撤銷(xiāo)案件;
(五)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰;
(六)違法行為涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
第二十一條 案件需作出行政處罰決定的,由法制工作部門(mén)在“行政處罰工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)”中填寫(xiě)《行政處罰案件辦理審批表》,提出處罰意見(jiàn),報(bào)分管局長(zhǎng)審查批準(zhǔn)。
第二十二條 遼寧局重大、復(fù)雜行政處罰案件,按照《遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局行政處罰案件審理工作規(guī)則(試行)》規(guī)定,由遼寧局行政處罰案件審理委員會(huì)召開(kāi)案件審理會(huì)議實(shí)行集體審理。
分支局重大、復(fù)雜行政處罰案件,參照《遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局行政處罰案件審理工作規(guī)則(試行)》的規(guī)定實(shí)行集體審理。
第二十三條 實(shí)行集體審理的案件范圍包括:
(一)違法行為涉及進(jìn)出口商品總值500萬(wàn)元人民幣以上的;
(二)擬對(duì)涉案企業(yè)處5萬(wàn)元人民幣以上罰款或沒(méi)收違法所得價(jià)值達(dá)5萬(wàn)元人民幣以上的;
(三)擬對(duì)涉案公民處以1萬(wàn)元人民幣以上罰款的;
(四)擬撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)涉案當(dāng)事人已取得的注冊(cè)、登記、備案等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和從業(yè)資質(zhì)的;
(五)責(zé)令涉案當(dāng)事人停產(chǎn)、停業(yè)的;
(六)擬不予以處罰或減輕處罰的;
(七)當(dāng)事人申請(qǐng)減免處罰的;
(八)違法行為涉嫌犯罪,需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的;
(九)其他需要集體審理的案件。
第二十四條 處罰意見(jiàn)經(jīng)審查批準(zhǔn)后,案件調(diào)查部門(mén)制作《行政處罰告知書(shū)》,按照送達(dá)程序送達(dá)當(dāng)事人,告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及處罰決定內(nèi)容,并告知當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書(shū)》之日起3日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯,符合聽(tīng)證條件的有權(quán)要求聽(tīng)證。
當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。擬作出與原告知當(dāng)事人不同的處罰決定的,應(yīng)當(dāng)重新發(fā)出《行政處罰告知書(shū)》。
第二十五條 在作出下列處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利:
(一)對(duì)公民處以1萬(wàn)元以上罰款的;
(二)對(duì)法人或者其他組織處以10萬(wàn)元以上罰款的;
(三)撤銷(xiāo)行政許可、吊銷(xiāo)行政許可證件的;
(四)吊銷(xiāo)已取得的檢疫證單的;
(五)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的;
(六)其他符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的聽(tīng)證條件的。
第二十六條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,遼寧局及分支局按照《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局85號(hào)令)有關(guān)聽(tīng)證規(guī)定組織聽(tīng)證。
第二十七條 當(dāng)事人的違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章,該兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的法律責(zé)任有重合規(guī)定的,應(yīng)合并處罰種類(lèi)追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第二十八條 合并處罰種類(lèi)追究法律責(zé)任的,對(duì)于違法行為嚴(yán)重的,合并全部處罰種類(lèi);對(duì)于違法行為輕微的,選擇部分或較輕的處罰種類(lèi)。
合并處罰種類(lèi),兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章都有罰款規(guī)定的,不累加罰款數(shù)額,應(yīng)當(dāng)選擇使用罰款數(shù)額較大的條款。
合并處罰時(shí),如果涉及的出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)對(duì)當(dāng)事人提起復(fù)議和訴訟的期限規(guī)定不同的,應(yīng)當(dāng)選擇較長(zhǎng)的期限。
第二十九條 行政處罰決定應(yīng)當(dāng)自案件調(diào)查終結(jié)之日起30日以?xún)?nèi)作出。需要聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)自聽(tīng)證結(jié)束之日起30日以?xún)?nèi)作出。
第六章 簡(jiǎn)易程序
第三十條 對(duì)下列違法行為各分支局、辦事處和遼寧局各業(yè)務(wù)處可以適用行政處罰簡(jiǎn)易程序,當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定:
(一)應(yīng)當(dāng)接受入境檢疫的船舶,不懸掛檢疫信號(hào)的;
(二)入境、出境的交通工具,在入境檢疫之前或者在出境檢疫之后,擅自上下人員,裝卸行李、貨物、郵包等物品的;
(三)拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督,拒不接受衛(wèi)生處理的;
(四)偽造或者涂改檢疫單、證,不如實(shí)申報(bào)疫情的;
(五)瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物組織、血液及其制品或者其它可能引起傳染病傳播的動(dòng)物和物品的;
(六)未報(bào)檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的;
(七)報(bào)檢的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物與實(shí)際不符的;
(八)擅自調(diào)換、損毀出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加施的商檢標(biāo)志、封識(shí)的。
第三十一條 適用簡(jiǎn)易程序,當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定,必須符合以下條件:
(一)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為必須屬于本程序規(guī)定第三十條規(guī)定的違法行為;
(二)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為必須案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,沒(méi)有必要進(jìn)一步調(diào)查取證;
(三)當(dāng)場(chǎng)處罰必須有法定依據(jù);
(四)當(dāng)場(chǎng)處罰必須是依法對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰;
(五)當(dāng)事人或者其現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定沒(méi)有異議。
第三十二條 實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰,執(zhí)法人員不得少于兩人。
執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其現(xiàn)場(chǎng)代表出示執(zhí)法證件,填寫(xiě)規(guī)定格式和編有序號(hào)的《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》。
《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》應(yīng)加蓋執(zhí)法人員所屬局的印章,由執(zhí)法人員簽字或者蓋章,當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人或者其現(xiàn)場(chǎng)代表。當(dāng)事人或者其現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》上簽名、蓋章或者按手印。當(dāng)事人或者其現(xiàn)場(chǎng)代表拒絕簽名、蓋章或者按手印的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》上注明情況。有見(jiàn)證人在場(chǎng)的,可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)見(jiàn)證人簽名、蓋章或者按手印。
第三十三條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》交本局法制工作部門(mén)備案。
第七章 送達(dá)
第三十四條 《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》上簽名、蓋章或者按手印。不能當(dāng)場(chǎng)宣告交付當(dāng)事人的,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
第三十五條 受送達(dá)人拒絕接收的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng),說(shuō)明情況,在《行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》上寫(xiě)明拒絕接收事由和日期,由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,將《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》留在受送達(dá)人的住所或者場(chǎng)所,即視為送達(dá)。
第三十六條 《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》無(wú)法直接送達(dá)的,可以郵寄送達(dá)或者委托其他出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)送達(dá)。無(wú)法郵寄送達(dá)和委托送達(dá)的,可以公告送達(dá)。
直接送達(dá)和委托送達(dá),受送達(dá)人在《行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期。郵寄送達(dá),回執(zhí)注明的收件日期為送達(dá)日期。公告送達(dá),自發(fā)出公告之日起 60日后,即視為送達(dá)。
第八章 執(zhí)行與結(jié)案
第三十七條 受到罰款處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的《行政處罰決定書(shū)》之日起15日以?xún)?nèi)到指定的銀行繳納罰款。罰款全部上繳國(guó)庫(kù)。
第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,除法律另有規(guī)定外,行政處罰不停止執(zhí)行。
遼寧局及分支局實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為,必要時(shí)發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》。
第三十九條 依照本規(guī)定第三十條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款:
(一)給予20元以下罰款的;
(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。
根據(jù)簡(jiǎn)易程序或者一般程序所作出的行政處罰決定,在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
第四十條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具遼寧省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),將罰款交至所屬局;在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至所屬局;該局應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第四十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;
(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)抵繳罰款;
(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng),案件調(diào)查部門(mén)商法制工作部門(mén)提出處理意見(jiàn),報(bào)經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延期或者分期繳納。
批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的,案件調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《延期(分期)繳納罰款決定書(shū)》,并送達(dá)當(dāng)事人。
第四十三條 行政處罰案件終結(jié)后,案件調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)在“行政處罰工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)”上填報(bào)《行政處罰結(jié)案報(bào)告》,并將案件的全部材料送本局法制工作部門(mén)立卷歸檔。行政處罰案卷檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存。
第四十四條 各分支局法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在案件終結(jié)后十五日內(nèi)將《行政處罰決定書(shū)》(副本)、《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》(副本)和《行政處罰結(jié)案報(bào)告》(副本)等材料報(bào)送遼寧局法綜處備案。
第四十五條 案件結(jié)案前,所有與案件有關(guān)的證據(jù)材料、會(huì)議記錄、調(diào)查過(guò)程等,列入保密范圍,未經(jīng)法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),不得泄露。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第九章 附 則
第四十六條 遼寧局及各分支局、辦事處及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定實(shí)施行政處罰的,依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第四十七條 本規(guī)定未規(guī)定的其他有關(guān)行政處罰程序要求,按照《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局第85號(hào)令)執(zhí)行。
第四十八條 實(shí)施行政處罰工作應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)范要求及時(shí)準(zhǔn)確錄入“行政處罰工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)”。
第四十九條 本規(guī)定由遼寧局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。遼寧局2001年6月1日起施行的《遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》(遼檢綜[2001]48號(hào))同時(shí)廢止。