四川省人民政府關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知(川府發(fā)[2010]34號)

   2011-07-11 467
核心提示:各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):  為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
 
  為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》(國發(fā)〔2010〕26號)精神,進一步發(fā)揮我省蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)勢,豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”,保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
 
  一、進一步加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)
 
  (一)確定菜地最低保有量。縣級以上人民政府要按照城市人口人均0?04畝地的標(biāo)準(zhǔn)在郊區(qū)確定菜地最低保有量,由市級人民政府組織農(nóng)業(yè)、國土資源、發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門繪制菜地保護圖,劃定菜地保護區(qū),建立檔案、設(shè)立標(biāo)牌。實行菜地最低保有量制度和更為嚴格的占補平衡及補償機制,征占菜地要繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金后,再按有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。各級政府征收的新菜地開發(fā)建設(shè)基金,要按規(guī)定安排用于發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。
 
  (二)強化重點蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。從2011年起,在全省大中城市實施保障性蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)工程,每年每個大城市選擇2—3個縣(市、區(qū)),每個中等城市選擇1—2個縣(市、區(qū)),全省選擇30個縣(市、區(qū))組織實施。鼓勵大中城市到蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地,確保穩(wěn)定的供應(yīng)渠道。要充分發(fā)揮我省不同區(qū)域蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢,優(yōu)化區(qū)域布局,鞏固發(fā)展攀西早市蔬菜、川南早春蔬菜、川西加工外銷蔬菜、川東北特色蔬菜、川西高原秋淡蔬菜等五大蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。通過支持良種繁育中心、蔬菜設(shè)施栽培和產(chǎn)后商品化處理建設(shè),對統(tǒng)育統(tǒng)供種苗實行良種補貼,新建、改造提升一批重點蔬菜生產(chǎn)基地。
 
  (三)提高蔬菜生產(chǎn)能力。進一步整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、國土綜合整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等各項涉農(nóng)資金,加強以耕地質(zhì)量、農(nóng)田渠系和路網(wǎng)等為主要內(nèi)容的菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大農(nóng)機具補貼范圍,推廣先進適用農(nóng)機具,提高蔬菜生產(chǎn)機械化水平。因地制宜發(fā)展蔬菜設(shè)施栽培,對新建大棚設(shè)施,按照不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),給予適當(dāng)補貼。發(fā)展改革、財政等部門要支持在蔬菜產(chǎn)業(yè)強縣培育縣配套建設(shè)產(chǎn)地蔬菜產(chǎn)后商品化處理和預(yù)冷設(shè)施。
 
  (四)推廣普及新品種新技術(shù)。大力引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新模式,普及蔬菜集約化育苗技術(shù),支持蔬菜良種繁育基地建設(shè),提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力,有條件的地方可對使用蔬菜新品種的農(nóng)戶給予適當(dāng)補貼。開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣使用高效低殘留農(nóng)藥(含生物農(nóng)藥),有條件的可實行重點品種免費供種供藥,強化技物配套。
 
  二、進一步改善蔬菜流通設(shè)施條件
 
  縣級以上人民政府要合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店,保證建設(shè)用地。加快推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè),推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備。積極實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程和“雙百”市場工程,加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),在產(chǎn)銷銜接和市場調(diào)控的重要地區(qū),升級改造一批帶動能力強、輻射大城市銷區(qū)的大型蔬菜批發(fā)市場。推進標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程建設(shè),支持城市菜市場的建設(shè)改造。積極發(fā)展以運輸配送、儲藏保鮮和流通加工為主要內(nèi)容的蔬菜物流,降低生產(chǎn)風(fēng)險和流通成本,促進蔬菜跨區(qū)流通和錯季供應(yīng)。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。加強蔬菜市場服務(wù)與管理,增設(shè)零售網(wǎng)點,在大型蔬菜批發(fā)市場開設(shè)蔬菜種植大戶直銷專區(qū),在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區(qū)域。大力發(fā)展蔬菜連鎖經(jīng)營、超市、便利店等新型零售業(yè),鼓勵和引導(dǎo)有條件的超市、便利店積極開展凈菜上市,提升產(chǎn)品檔次,方便群眾生活。
 
  三、進一步加強蔬菜產(chǎn)銷服務(wù)組織建設(shè)
 
  積極發(fā)展20—30畝家庭適度規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶,支持農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上組建蔬菜專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等組織,扶持蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展,不斷提高農(nóng)民組織化程度。積極推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭適度規(guī)模經(jīng)營專業(yè)大戶”、“大園區(qū)+家庭適度規(guī)模經(jīng)營專業(yè)大戶”等生產(chǎn)模式,逐步完善企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。大力推進良種、植保、農(nóng)資、質(zhì)檢、金融、保險等專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社實行“農(nóng)超對接”,積極引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜專業(yè)合作社、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)直接對接,提高零售環(huán)節(jié)產(chǎn)銷對接的蔬菜流通比重,降低營銷費用。為切實解決農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”的問題,各級人民政府要對各類蔬菜產(chǎn)銷對接活動予以積極扶持,引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,促進蔬菜合理有序流通。
 
  四、進一步加強蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管
 
  加強蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,突出抓好生產(chǎn)源頭和市場準(zhǔn)入兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定蔬菜種植環(huán)境污染物的限量標(biāo)準(zhǔn),并加強監(jiān)測。完善農(nóng)藥等投入品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等全程質(zhì)量管理制度,構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機制。加強檢測體系建設(shè),提高檢測手段和能力。加大基地檢測力度,未經(jīng)檢測或檢測不合格的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)上市銷售,銷售的產(chǎn)品要有產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。加快蔬菜流通追溯體系建設(shè),進一步提高蔬菜流通的現(xiàn)代化水平,促進蔬菜流通的包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,加快流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站,建立市場準(zhǔn)入制度。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門要加強協(xié)作,嚴厲打擊囤積居奇、欺行霸市、串謀漲價等不法行為,及時應(yīng)對突發(fā)安全事件。
 
  五、進一步加強蔬菜信息體系建設(shè)
 
  省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等部門要根據(jù)職責(zé)分工,協(xié)調(diào)配合,逐步建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度。積極支持蔬菜信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),大中城市主要蔬菜批發(fā)市場,要設(shè)立電子大屏幕,滾動發(fā)布本地和全國各地市場信息,強化對蔬菜生產(chǎn)、市場和價格走勢的分析預(yù)警。加強輿論引導(dǎo),及時發(fā)布相關(guān)信息,引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動,穩(wěn)定生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的市場預(yù)期。加大對捏造、散布虛假價格信息的新聞媒體、經(jīng)營者或個人的監(jiān)督查處力度,防止不實信息誤導(dǎo)市場。
 
  六、進一步強化“菜籃子”市長負責(zé)制
 
  (一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要認真落實“菜籃子”市長負責(zé)制,抓緊編制蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定扶持政策、年度計劃和工作措施。農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟和信息化、科技、國土資源、水利、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要各司其職,加強協(xié)作配合。建立健全協(xié)調(diào)推進“菜籃子”工程建設(shè)的工作機制,協(xié)調(diào)解決推進工作中遇到的重大問題,推進我省蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
 
  (二)加大政策扶持力度。各級財政要安排專項資金加大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,銀行金融機構(gòu)要加大對蔬菜生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶的信貸支持。鼓勵種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)積極投保,有條件的地區(qū),財政給予適當(dāng)補貼。
 
  (三)強化蔬菜應(yīng)急能力建設(shè)。縣級以上人民政府要抓緊制定和完善蔬菜市場供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,保障本城市居民的基本生活和社會穩(wěn)定。建立蔬菜儲備制度,確保重要耐貯存蔬菜品種5—7天消費量的動態(tài)庫存。積極應(yīng)對季節(jié)性短缺、自然災(zāi)害短缺和突發(fā)性重大事件對蔬菜價格波動的影響,確保蔬菜市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求的救濟辦法,保證其基本生活水平在蔬菜價格大幅上漲時不降低。


 
地區(qū): 四川
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