各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（國發〔2010〕26號）和國務院常務會議有關精神，切實解決當前蔬菜生產出現的價格大起大落、城市蔬菜自給率過低、農民“賣菜難”和居民“買菜貴”等突出問題，推進鄱陽湖生態經濟區優質蔬菜產業發展，保障市場供應和價格基本穩定，現就加快我省蔬菜發展提出如下貫徹意見。
一、明確蔬菜發展的總體思路、主要目標和基本原則
（一）總體思路：深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進鄱陽湖生態經濟區優質蔬菜產業發展，通過加強生產能力建設、完善市場流通設施、加快發展方式轉變、創新調控保障機制，推動蔬菜步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展軌道，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的需要。
（二）主要目標：通過5年左右的努力，實現生產布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節供應均衡；城市蔬菜自給水平保持穩定并逐步提高，價格基本穩定；蔬菜生產基地建設得到加強，流通條件進一步改善；產區和銷區的利益聯結機制基本建立，現代流通體系基本形成；蔬菜生產基本實現可追溯，質量安全水平顯著提高；市長負責制進一步落實，供應保障、應急調控、質量監管能力明顯增強。
（三）基本原則。
堅持市場調節與政府調控相結合的原則。在充分發揮市場機制作用的基礎上，加大政府對蔬菜生產基礎設施的投入力度，為蔬菜穩定發展和保障居民消費提供良好的公共服務。
堅持產區與銷區統籌發展的原則。在不放松優勢產區生產的同時，加強銷區自給能力建設。密切產區與銷區協作的利益關系，發揮好兩方面的積極性，既保障城市居民的消費需求，又促進農民持續增收。
堅持能力建設和機制創新并重的原則。注重生產要素集成和資源整合，在改造升級原有生產基地的基礎上，重點規劃建設一批高起點、高標準的新基地，穩定提高產量，確保質量。進一步建立風險控制、產銷銜接和市場預警機制，增強科技支撐能力，提高蔬菜生產、流通的規模化、標準化和組織化程度，促進蔬菜長期穩定發展。
省政府文件堅持生產發展和環境保護相協調的原則。積極推進生產方式轉變，既重視生產能力提高，又重視農業生態環境保護，建設環境友好型、資源節約型農業，實現蔬菜生產可持續發展。
省政府文件
二、強化“菜籃子”市長負責制，保障蔬菜市場穩定供應
（四）提高蔬菜的生產能力和城市的自給率。各市、縣人民政府要抓緊制定“菜籃子”建設發展規劃，實行菜地最低保有量制度，切實加強對老菜地的保護，在城市周邊地區合理規劃建設新菜地。依法實行更加嚴格的耕地占補平衡和征地補償機制，征占菜地的補償標準要嚴格按當地征地統一年產值標準執行。嚴格新菜地開發建設基金繳納制度，用地單位繳納的新菜地開發建設基金必須全部用于建設新菜地和發展蔬菜產業。同時，要統籌使用副食品價格調節基金和土地出讓收入，加大對蔬菜生產設施的支持力度，保障蔬菜基地建設所需資金。
（五）加強蔬菜批發和零售市場的建設、服務與管理。高度重視蔬菜批發和零售市場在保障居民消費中的重要作用，合理規劃布局蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜店，保證批發市場和菜市場建設用地。積極推進規范型菜市場發展，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區域，增加零售網點，方便城鎮居民購買。對蔬菜農貿市場和社區菜店建設給予必要的補貼，重點整治農貿市場和超市亂收攤位費等違規行為，切實解決攤位費過高的問題。對符合標準配送蔬菜等生鮮農產品的廂式貨車，允許其24小時進城通行和便利停靠。督促和引導農貿市場、社區等提高服務意識和水平，為零售商販經營創造有利條件。加強對市場銷售蔬菜的檢驗檢測，保證質量安全。
（六）強化城市蔬菜供給應急能力建設。各市、縣人民政府抓緊制定和完善本地區蔬菜市場供應的應急預案，保障本城鎮居民的基本生活和社會穩定。根據消費需求和季節變化，建立適合本地區的蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯蔬菜品種5－7天消費量的動態庫存；制定異常情況下保障城鎮低收入居民蔬菜基本消費需求的救濟辦法，保證其基本生活水平在蔬菜價格大幅上漲時不降低。
（七）進一步強化“菜籃子”市長負責制。建立健全“菜籃子”市長負責制的考核評價體系，加強對生產、流通各環節的綜合考核，將菜地和種植保有數量、重要蔬菜產品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜產品質量安全合格率等重要指標進行量化，列入市長目標考核內容。各設區市人民政府要抓緊制定落實“菜籃子”市長負責制的具體工作方案，并在2011年1月底前報省人民政府。省發改委、省農業廳負責會同省商務廳、省工商局
等有關部門組織專項督查。
三、推進鄱陽湖生態經濟區優質蔬菜產業建設，提升蔬菜產業發展水平
（八）科學規劃生產布局。根據《鄱陽湖生態經濟區優質蔬菜產業發展規劃》的要求，重點扶持“環南昌優質蔬菜產業區”、“大廣高速沿線優質蔬菜產業帶和濟廣高速沿線優質蔬菜產業帶”區域蔬菜產業發展，形成以“一環”為中心，沿“兩帶”展開，輻射帶動全省蔬菜產業發展的格局。
（九）大力推進蔬菜良種工程。根據蔬菜生產規模化程度和區域蔬菜種植面積，組裝育苗設施設計與施工技術、種子處理技術、精量播種技術、快速催芽技術、苗期發育調控技術、苗期病蟲害綜合防治技術等，建設不同規模層次的育苗中心及食用菌繁育中心，力爭到2015年，全省良種覆蓋供應率達到90%以上。
（十）大規模開展蔬菜標準園創建。不斷擴大優質蔬菜生產規模，加強綠色、生態、安全蔬菜生產技術研究，全面推廣防蟲網、粘蟲板、殺蟲燈等生態栽培技術，推廣優質蔬菜病蟲害生物綜合防治技術，努力實現無公害標準化生產。推廣菜田土壤改良維護技術，提升菜田的有機質含量。按照園田化標準，對菜地基礎設施進行改造，推廣節水灌溉等技術，擴大設施蔬菜種植面積。
（十一）加大投入力度。多渠道、多形式籌集蔬菜產業發展資金，積極引導和鼓勵工商資本、社會資本、金融資本投入蔬菜產業發展，逐漸形成業主投入為主、社會資本積極參與、政府適當扶持的多元化投入機制。各有關部門要按照“統籌規劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，整合現有各類可用資金的基礎上，按照有關規劃，進一步加大對重點蔬菜生產基地建設的扶持力度，改善菜地基礎設施條件，配套建設蔬菜產后預冷處理設施等，提高蔬菜生產水平和重要時節的應急供應能力。各市、縣要安排蔬菜生產專項資金，以縣為單位整合資金集中發展蔬菜產業；省財政每年安排一定專項資金，對整合資金發展蔬菜產業工作做得好的項目縣進行以獎代補。鼓勵銀行金融機構加大對蔬菜生產的信貸支持力度，改進金融服務。完善蔬菜保險產品，積極引導菜農投保，有條件的地方財政應對保費給予適當補貼。
四、加強蔬菜流通體系建設，提高蔬菜產銷的組織化程度
（十二）改善蔬菜流通設施條件。加快推進農產品冷鏈物流發展，要安排專項資金加強產地蔬菜預冷設施、批發市場冷藏設施、大城市蔬菜低溫配送中心建設，推廣節能環保的冷鏈運輸車輛及相關配套設備。繼續實施農產品批發市場升級改造工程和“雙百”市場工程，加快產地農產品批發市場建設，在產銷銜接和市場調控的重要地區，升級改造一批帶動能力強、輻射大城市銷區的大型蔬菜批發市場。推進標準化菜市場示范工程建設，支持城市菜市場的建設改造。
（十三）完善“綠色通道”政策。進一步落實和完善鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。交通部門要會同農業等有關部門抓緊研究解決擴大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍，以及由于少量超載和少量混裝其他農產品而產生的整車全程收費等問題。
（十四）強化產銷銜接功能。農業部門要進一步加強工作指導，加大支持力度，加快構建新型農業社會化服務體系。鼓勵和扶持蔬菜合作社，培育農村經紀人隊伍。積極開展產銷對接、展示展銷等農產品促銷活動，提升鄱陽湖生態蔬菜市場知名度。商務部門要以“農超對接”等工作為抓手，積極引導大型零售流通企業以及學校、酒店、大企業等終端用戶與產地蔬菜生產合作社、批發市場和龍頭企業等直接對接，提高蔬菜零售環節產銷對接的比重，降低營銷費用。為切實解決農民“賣菜難”和居民“買菜貴”的問題，各級人民政府要對各類蔬菜產銷對接活動予以積極扶持，引導產區和銷區建立穩定的產銷關系，促進蔬菜合理有序流通。
（十五）完善信息服務平臺。發展改革、農業、商務等部門要根據各自職責分工，協調配合，抓緊研究建立覆蓋主要蔬菜品種的生產、流通、消費各個環節的信息監測、預警和發布制度，對種植面積、產量、交易量、庫存量及價格進行及時監測，擴大監測品種和范圍，在大型蔬菜批發市場建立主要蔬菜品種的交易量、批發價格的日監測制度，提高信息傳遞效率，強化對蔬菜生產、市場和價格走勢的分析預測。按照公開、透明的原則，通過政府和部門網站、主流媒體以及手機報等新興傳播平臺，加強輿論引導，及時發布相關信息，積極引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產和經營活動，穩定生產者、經營者、消費者的市場預期。積極引導消費者理性消費，提倡節約，減少浪費。加大對捏造、散布虛假價格信息新聞媒體、經營者或個人的監督查處力度，防止不實信息誤導市場。
五、加快蔬菜加工業發展，提升產業化經營水平
（十六）發展蔬菜加工業。圍繞蔬菜生產基地，培植扶持一批有優勢、有特色、前景好的蔬菜加工龍頭企業，引進和吸收國內外蔬菜加工技術與方法，不斷提高蔬菜貯藏、保鮮和深加工能力，拉長產業鏈條，提高產品附加值，提升產業化經營水平。加大招商引資力度，廣泛吸引國內外企業來我省建設蔬菜生產基地，投資興辦蔬菜加工企業。積極發展訂單生產，建立“公司＋基地＋農戶”的新型產業化組織體系，擴大設施大棚規模，帶動設施蔬菜農機具配套，實現集約化經營。省級農業產業化資金要對蔬菜生產加工龍頭企業給予必要的扶持。
（十七）實施品牌戰略。以龍頭企業和合作社為主體，充分利用現有的品牌，立足鄱陽湖生態優勢，積極加強鄱陽湖蔬菜品牌推介工作，做強做大江西蔬菜產業。積極組織優質蔬菜品種參加各類農產品交易會，進一步加大無公害、綠色、有機蔬菜品牌宣傳力度，擴大消費群體，提升品牌市場形象和市場競爭能力。
六、統籌抓好當前“菜籃子”產品生產供應，完善調控保障體系
（十八）抓好當前“菜籃子”產品生產。今年以來我省連續遭遇歷史罕見的洪澇以及低溫等自然災害，給蔬菜生產供應造成較大影響。各級地方人民政府、各有關部門要積極采取措施，認真做好當前蔬菜恢復生產和市場供應工作，確保價格基本穩定。同時，要繼續落實好《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發〔2010〕18號），抓好肉蛋奶和水產品等“菜籃子”產品的生產與市場供應，落實好國家關于支持生豬和奶業等穩定發展的政策措施。針對洪澇、低溫等災害給蔬菜生產和畜禽水產養殖造成的損失，抓緊制定支持菜地大棚、畜禽圈舍、池塘網箱等災毀設施修復重建的政策措施，實行種苗補貼，搞好飼料供應，幫助迅速恢復生產。要加強生產和市場監測預警，及時發布信息，積極組織貨源，做好區域調劑，及時動用儲備，嚴厲打擊囤積居奇、欺行霸市、串謀漲價等不法行為，維護正常市場秩序。
（十九）建立健全風險應對機制。建立“菜籃子”產品生產和供應平衡調節機制，用信息引導生產，避免總量供求失衡和價格大幅波動。出現局部性供過于求時，支持批發市場、龍頭企業等入市收購，異地遠銷；局部供不應求時，支持流通企業跨區域調運，同時，加大工作力度，積極促進本地生產的恢復。根據本地生產消費特點，完善地方“菜籃子”產品儲備體系，統籌產銷平衡，維護市場穩定。加快建立“菜籃子”產品生產保險制度，擴大重要“菜籃子”產品保險在大中城市郊區和主產區的覆蓋面，在有條件的地方應實現全覆蓋。
（二十）加強組織領導和部門協作。建立完善“菜籃子”食品管理省際聯席會議制度，由農業部門牽頭，組織相關部門參加，盡快研究制定新一輪“菜籃子”工程建設規劃及實施方案，統籌協調解決“菜籃子”發展中有關重要問題，加強對各地“菜籃子”工程建設情況的檢查、督導與指導。各地要切實重視和加強領導，結合本地實際，因地制宜研究部署好推進新一輪“菜籃子”工程建設，不折不扣地抓好各項政策措施的落實。
為貫徹落實《國務院關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（國發〔2010〕26號）和國務院常務會議有關精神，切實解決當前蔬菜生產出現的價格大起大落、城市蔬菜自給率過低、農民“賣菜難”和居民“買菜貴”等突出問題，推進鄱陽湖生態經濟區優質蔬菜產業發展，保障市場供應和價格基本穩定，現就加快我省蔬菜發展提出如下貫徹意見。
一、明確蔬菜發展的總體思路、主要目標和基本原則
（一）總體思路：深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進鄱陽湖生態經濟區優質蔬菜產業發展，通過加強生產能力建設、完善市場流通設施、加快發展方式轉變、創新調控保障機制，推動蔬菜步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展軌道，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的需要。
（二）主要目標：通過5年左右的努力，實現生產布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節供應均衡；城市蔬菜自給水平保持穩定并逐步提高，價格基本穩定；蔬菜生產基地建設得到加強，流通條件進一步改善；產區和銷區的利益聯結機制基本建立，現代流通體系基本形成；蔬菜生產基本實現可追溯，質量安全水平顯著提高；市長負責制進一步落實，供應保障、應急調控、質量監管能力明顯增強。
（三）基本原則。
堅持市場調節與政府調控相結合的原則。在充分發揮市場機制作用的基礎上，加大政府對蔬菜生產基礎設施的投入力度，為蔬菜穩定發展和保障居民消費提供良好的公共服務。
堅持產區與銷區統籌發展的原則。在不放松優勢產區生產的同時，加強銷區自給能力建設。密切產區與銷區協作的利益關系，發揮好兩方面的積極性，既保障城市居民的消費需求，又促進農民持續增收。
堅持能力建設和機制創新并重的原則。注重生產要素集成和資源整合，在改造升級原有生產基地的基礎上，重點規劃建設一批高起點、高標準的新基地，穩定提高產量，確保質量。進一步建立風險控制、產銷銜接和市場預警機制，增強科技支撐能力，提高蔬菜生產、流通的規模化、標準化和組織化程度，促進蔬菜長期穩定發展。
省政府文件堅持生產發展和環境保護相協調的原則。積極推進生產方式轉變，既重視生產能力提高，又重視農業生態環境保護，建設環境友好型、資源節約型農業，實現蔬菜生產可持續發展。
省政府文件
二、強化“菜籃子”市長負責制，保障蔬菜市場穩定供應
（四）提高蔬菜的生產能力和城市的自給率。各市、縣人民政府要抓緊制定“菜籃子”建設發展規劃，實行菜地最低保有量制度，切實加強對老菜地的保護，在城市周邊地區合理規劃建設新菜地。依法實行更加嚴格的耕地占補平衡和征地補償機制，征占菜地的補償標準要嚴格按當地征地統一年產值標準執行。嚴格新菜地開發建設基金繳納制度，用地單位繳納的新菜地開發建設基金必須全部用于建設新菜地和發展蔬菜產業。同時，要統籌使用副食品價格調節基金和土地出讓收入，加大對蔬菜生產設施的支持力度，保障蔬菜基地建設所需資金。
（五）加強蔬菜批發和零售市場的建設、服務與管理。高度重視蔬菜批發和零售市場在保障居民消費中的重要作用，合理規劃布局蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜店，保證批發市場和菜市場建設用地。積極推進規范型菜市場發展，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區域，增加零售網點，方便城鎮居民購買。對蔬菜農貿市場和社區菜店建設給予必要的補貼，重點整治農貿市場和超市亂收攤位費等違規行為，切實解決攤位費過高的問題。對符合標準配送蔬菜等生鮮農產品的廂式貨車，允許其24小時進城通行和便利停靠。督促和引導農貿市場、社區等提高服務意識和水平，為零售商販經營創造有利條件。加強對市場銷售蔬菜的檢驗檢測，保證質量安全。
（六）強化城市蔬菜供給應急能力建設。各市、縣人民政府抓緊制定和完善本地區蔬菜市場供應的應急預案，保障本城鎮居民的基本生活和社會穩定。根據消費需求和季節變化，建立適合本地區的蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯蔬菜品種5－7天消費量的動態庫存；制定異常情況下保障城鎮低收入居民蔬菜基本消費需求的救濟辦法，保證其基本生活水平在蔬菜價格大幅上漲時不降低。
（七）進一步強化“菜籃子”市長負責制。建立健全“菜籃子”市長負責制的考核評價體系，加強對生產、流通各環節的綜合考核，將菜地和種植保有數量、重要蔬菜產品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜產品質量安全合格率等重要指標進行量化，列入市長目標考核內容。各設區市人民政府要抓緊制定落實“菜籃子”市長負責制的具體工作方案，并在2011年1月底前報省人民政府。省發改委、省農業廳負責會同省商務廳、省工商局
等有關部門組織專項督查。
三、推進鄱陽湖生態經濟區優質蔬菜產業建設，提升蔬菜產業發展水平
（八）科學規劃生產布局。根據《鄱陽湖生態經濟區優質蔬菜產業發展規劃》的要求，重點扶持“環南昌優質蔬菜產業區”、“大廣高速沿線優質蔬菜產業帶和濟廣高速沿線優質蔬菜產業帶”區域蔬菜產業發展，形成以“一環”為中心，沿“兩帶”展開，輻射帶動全省蔬菜產業發展的格局。
（九）大力推進蔬菜良種工程。根據蔬菜生產規模化程度和區域蔬菜種植面積，組裝育苗設施設計與施工技術、種子處理技術、精量播種技術、快速催芽技術、苗期發育調控技術、苗期病蟲害綜合防治技術等，建設不同規模層次的育苗中心及食用菌繁育中心，力爭到2015年，全省良種覆蓋供應率達到90%以上。
（十）大規模開展蔬菜標準園創建。不斷擴大優質蔬菜生產規模，加強綠色、生態、安全蔬菜生產技術研究，全面推廣防蟲網、粘蟲板、殺蟲燈等生態栽培技術，推廣優質蔬菜病蟲害生物綜合防治技術，努力實現無公害標準化生產。推廣菜田土壤改良維護技術，提升菜田的有機質含量。按照園田化標準，對菜地基礎設施進行改造，推廣節水灌溉等技術，擴大設施蔬菜種植面積。
（十一）加大投入力度。多渠道、多形式籌集蔬菜產業發展資金，積極引導和鼓勵工商資本、社會資本、金融資本投入蔬菜產業發展，逐漸形成業主投入為主、社會資本積極參與、政府適當扶持的多元化投入機制。各有關部門要按照“統籌規劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，整合現有各類可用資金的基礎上，按照有關規劃，進一步加大對重點蔬菜生產基地建設的扶持力度，改善菜地基礎設施條件，配套建設蔬菜產后預冷處理設施等，提高蔬菜生產水平和重要時節的應急供應能力。各市、縣要安排蔬菜生產專項資金，以縣為單位整合資金集中發展蔬菜產業；省財政每年安排一定專項資金，對整合資金發展蔬菜產業工作做得好的項目縣進行以獎代補。鼓勵銀行金融機構加大對蔬菜生產的信貸支持力度，改進金融服務。完善蔬菜保險產品，積極引導菜農投保，有條件的地方財政應對保費給予適當補貼。
四、加強蔬菜流通體系建設，提高蔬菜產銷的組織化程度
（十二）改善蔬菜流通設施條件。加快推進農產品冷鏈物流發展，要安排專項資金加強產地蔬菜預冷設施、批發市場冷藏設施、大城市蔬菜低溫配送中心建設，推廣節能環保的冷鏈運輸車輛及相關配套設備。繼續實施農產品批發市場升級改造工程和“雙百”市場工程，加快產地農產品批發市場建設，在產銷銜接和市場調控的重要地區，升級改造一批帶動能力強、輻射大城市銷區的大型蔬菜批發市場。推進標準化菜市場示范工程建設，支持城市菜市場的建設改造。
（十三）完善“綠色通道”政策。進一步落實和完善鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。交通部門要會同農業等有關部門抓緊研究解決擴大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍，以及由于少量超載和少量混裝其他農產品而產生的整車全程收費等問題。
（十四）強化產銷銜接功能。農業部門要進一步加強工作指導，加大支持力度，加快構建新型農業社會化服務體系。鼓勵和扶持蔬菜合作社，培育農村經紀人隊伍。積極開展產銷對接、展示展銷等農產品促銷活動，提升鄱陽湖生態蔬菜市場知名度。商務部門要以“農超對接”等工作為抓手，積極引導大型零售流通企業以及學校、酒店、大企業等終端用戶與產地蔬菜生產合作社、批發市場和龍頭企業等直接對接，提高蔬菜零售環節產銷對接的比重，降低營銷費用。為切實解決農民“賣菜難”和居民“買菜貴”的問題，各級人民政府要對各類蔬菜產銷對接活動予以積極扶持，引導產區和銷區建立穩定的產銷關系，促進蔬菜合理有序流通。
（十五）完善信息服務平臺。發展改革、農業、商務等部門要根據各自職責分工，協調配合，抓緊研究建立覆蓋主要蔬菜品種的生產、流通、消費各個環節的信息監測、預警和發布制度，對種植面積、產量、交易量、庫存量及價格進行及時監測，擴大監測品種和范圍，在大型蔬菜批發市場建立主要蔬菜品種的交易量、批發價格的日監測制度，提高信息傳遞效率，強化對蔬菜生產、市場和價格走勢的分析預測。按照公開、透明的原則，通過政府和部門網站、主流媒體以及手機報等新興傳播平臺，加強輿論引導，及時發布相關信息，積極引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產和經營活動，穩定生產者、經營者、消費者的市場預期。積極引導消費者理性消費，提倡節約，減少浪費。加大對捏造、散布虛假價格信息新聞媒體、經營者或個人的監督查處力度，防止不實信息誤導市場。
五、加快蔬菜加工業發展，提升產業化經營水平
（十六）發展蔬菜加工業。圍繞蔬菜生產基地，培植扶持一批有優勢、有特色、前景好的蔬菜加工龍頭企業，引進和吸收國內外蔬菜加工技術與方法，不斷提高蔬菜貯藏、保鮮和深加工能力，拉長產業鏈條，提高產品附加值，提升產業化經營水平。加大招商引資力度，廣泛吸引國內外企業來我省建設蔬菜生產基地，投資興辦蔬菜加工企業。積極發展訂單生產，建立“公司＋基地＋農戶”的新型產業化組織體系，擴大設施大棚規模，帶動設施蔬菜農機具配套，實現集約化經營。省級農業產業化資金要對蔬菜生產加工龍頭企業給予必要的扶持。
（十七）實施品牌戰略。以龍頭企業和合作社為主體，充分利用現有的品牌，立足鄱陽湖生態優勢，積極加強鄱陽湖蔬菜品牌推介工作，做強做大江西蔬菜產業。積極組織優質蔬菜品種參加各類農產品交易會，進一步加大無公害、綠色、有機蔬菜品牌宣傳力度，擴大消費群體，提升品牌市場形象和市場競爭能力。
六、統籌抓好當前“菜籃子”產品生產供應，完善調控保障體系
（十八）抓好當前“菜籃子”產品生產。今年以來我省連續遭遇歷史罕見的洪澇以及低溫等自然災害，給蔬菜生產供應造成較大影響。各級地方人民政府、各有關部門要積極采取措施，認真做好當前蔬菜恢復生產和市場供應工作，確保價格基本穩定。同時，要繼續落實好《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發〔2010〕18號），抓好肉蛋奶和水產品等“菜籃子”產品的生產與市場供應，落實好國家關于支持生豬和奶業等穩定發展的政策措施。針對洪澇、低溫等災害給蔬菜生產和畜禽水產養殖造成的損失，抓緊制定支持菜地大棚、畜禽圈舍、池塘網箱等災毀設施修復重建的政策措施，實行種苗補貼，搞好飼料供應，幫助迅速恢復生產。要加強生產和市場監測預警，及時發布信息，積極組織貨源，做好區域調劑，及時動用儲備，嚴厲打擊囤積居奇、欺行霸市、串謀漲價等不法行為，維護正常市場秩序。
（十九）建立健全風險應對機制。建立“菜籃子”產品生產和供應平衡調節機制，用信息引導生產，避免總量供求失衡和價格大幅波動。出現局部性供過于求時，支持批發市場、龍頭企業等入市收購，異地遠銷；局部供不應求時，支持流通企業跨區域調運，同時，加大工作力度，積極促進本地生產的恢復。根據本地生產消費特點，完善地方“菜籃子”產品儲備體系，統籌產銷平衡，維護市場穩定。加快建立“菜籃子”產品生產保險制度，擴大重要“菜籃子”產品保險在大中城市郊區和主產區的覆蓋面，在有條件的地方應實現全覆蓋。
（二十）加強組織領導和部門協作。建立完善“菜籃子”食品管理省際聯席會議制度，由農業部門牽頭，組織相關部門參加，盡快研究制定新一輪“菜籃子”工程建設規劃及實施方案，統籌協調解決“菜籃子”發展中有關重要問題，加強對各地“菜籃子”工程建設情況的檢查、督導與指導。各地要切實重視和加強領導，結合本地實際，因地制宜研究部署好推進新一輪“菜籃子”工程建設，不折不扣地抓好各項政策措施的落實。
